剛剛，2025年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況公布。

01

最新人口數(shù)據(jù)出爐

1月19日上午，國家公布年度經(jīng)濟(jì)人口數(shù)據(jù)。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1401879億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.0%。

同時(shí)，最新人口數(shù)據(jù)出爐。

2025年年末全國人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）140489萬人，比上年末減少339萬人。全年出生人口792萬人，人口出生率為5.63‰。

從性別構(gòu)成看，男性人口71685萬人，女性人口68804萬人，總?cè)丝谛詣e比為104.19（以女性為100）。從年齡構(gòu)成看，16—59歲人口85136萬人，占全國人口的比重為60.6%；60歲及以上人口32338萬人，占全國人口的23.0%，其中65歲及以上人口22365萬人，占全國人口的15.9%。從城鄉(xiāng)構(gòu)成看，城鎮(zhèn)常住人口95380萬人，比上年末增加1030萬人；鄉(xiāng)村常住人口45109萬人，減少1369萬人；城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重（城鎮(zhèn)化率）為67.89%，比上年末提高0.89個(gè)百分點(diǎn)。從受教育程度看，16—59歲人口平均受教育年限達(dá)到11.3年，比上年提高0.1年。

面對人口發(fā)展的新形勢，2025年以來，國家層面已經(jīng)重磅出臺系統(tǒng)性應(yīng)對方案，圍繞“婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育”提出了一體化的綜合應(yīng)對策略。

首先是，國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)從無到有的歷史性突破。明確為3歲以下嬰幼兒發(fā)放每年3600元的補(bǔ)貼。這是新中國成立以來首次推出的大范圍、普惠式現(xiàn)金補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)每年將惠及超過2000萬個(gè)嬰幼兒家庭，國家年度財(cái)政支出預(yù)計(jì)達(dá)到千億元級別。

其次，在生育方面，政策著力增強(qiáng)生育保險(xiǎn)功能，將分娩鎮(zhèn)痛、輔助生殖技術(shù)等項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)住院分娩醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人“零自付”或更低自付比例。

再者，在養(yǎng)育方面，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，并增加了一批普惠托位。數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國每千人口托位數(shù)達(dá)到4.73個(gè)，新增普惠性托位達(dá)到89萬個(gè)。

最后，國家將“倡導(dǎo)積極婚育觀”提升至戰(zhàn)略高度，并納入重點(diǎn)民生任務(wù)，包括推進(jìn)婚俗改革，破除高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)；延長婚假并探索向新婚夫婦發(fā)放結(jié)婚紅包或消費(fèi)券等。

這套組合拳直面“不敢生”、“不想生”的深層原因，旨在穩(wěn)定全國出生人口格局。

02

小城市“催生”，比天門更猛的地方出現(xiàn)

盡管全國人口大盤見頂，但小城市卻以一種前所未有的力度推動(dòng)生育，形成了特色鮮明的“小城催生”模式。

其中，最令人津津樂道的便是“天門模式”！

2024年，天門市明確提出：從2024年4月1日至2027年5月1日期間，對生育二孩、三孩的天門市戶籍夫婦且新生兒戶籍登記在天門的，給予一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)和分娩補(bǔ)助，發(fā)放新建普通商品住房認(rèn)購券等。

合計(jì)來看，二孩家庭累計(jì)最高可享受價(jià)值約287188元的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及免費(fèi)服務(wù)，三孩家庭累計(jì)最高可享受價(jià)值約355988元的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及免費(fèi)服務(wù)。

在這一超級刺激下，天門出生率暴漲。2024年全年，天門出生率飆升17%；2025年上半年再次延續(xù)了良好勢頭，大漲5.6%。

不過，最近有一個(gè)地方卻出現(xiàn)了比天門更猛的催生力度。

竹山縣是湖北省十堰市下轄縣?，當(dāng)?shù)匾?guī)定：在竹山縣城區(qū)指定樓盤購買新建商品住房的，生育二孩購房獎(jiǎng)補(bǔ)25平方米，生育三孩購房獎(jiǎng)補(bǔ)50平方米，孩次可疊加計(jì)算。

除了購房面積獎(jiǎng)補(bǔ)，竹山戶籍家庭還有額外生育福利。2023年11月9日以后出生的三孩，一次性可獲10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至幼兒滿3周歲。

按照，竹山縣當(dāng)前房價(jià)均價(jià)4500元每平米，75平米住宅價(jià)值33.75萬，疊加補(bǔ)貼，生育三孩最多可享40.3萬的補(bǔ)貼。

這可以算是全國最猛“催生”級別了。

事實(shí)上，相比于大城市，小城市的生育刺激政策可能會(huì)產(chǎn)生更加立竿見影的效果。

第一，生活成本低，補(bǔ)貼更“值錢”。

在小城市，住房、教育等剛性支出相對較低。同樣一筆補(bǔ)貼，在一線城市可能只是杯水車薪，但在中小城市，卻可以實(shí)實(shí)在在覆蓋育兒開支。

第二，家庭與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)更完整。

小城市通常保留了更緊密的親屬關(guān)系和熟人社區(qū)。年輕夫婦生育后，祖輩更容易就近提供日常照護(hù)支持，這大大緩解了“無人帶娃”的核心焦慮。

第三，預(yù)期更穩(wěn)定。

相比高度競爭、快速流動(dòng)的大城市，小城市的工作、生活與未來路徑更加可預(yù)期。這種穩(wěn)定性，本身就是生育的重要前提。

03

大城市“搶人”，產(chǎn)業(yè)風(fēng)向決定人口流向

如果說小城市扛起了生育大旗，那么大城市則越來越依賴于人口流入。

江浙滬是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，然后近幾年出生率卻連下滑。其中，浙江出生率為6.17‰，江蘇剛剛守住5‰，上海已經(jīng)跌至4.75‰。

盡管浙江滬出生人口不盡人意，但人口增長卻極其迅猛。

以浙江為例，剔除自然人口增減的因素，2024年浙江人口凈流入為45.4萬，超越廣東成人口凈流入第一大省。此外，江蘇人口凈流入21.3萬人，位居全國第三。

歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向決定人口的流向。

尤其是杭州，正在成為這一輪人口集聚的典型樣本。2025 年以來，圍繞人工智能的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，讓這座城市再次站上風(fēng)口——以“AI 六小龍”為代表的一批企業(yè)，在大模型、智能硬件、工業(yè)軟件等賽道快速成長，不僅帶動(dòng)了上下游企業(yè)集聚，也直接創(chuàng)造了大量高質(zhì)量崗位，吸引了大量人才流入。

此外，從近年“人口增長冠軍之城”來看，這種趨勢也極其明顯。

其中，成都是這一輪人口競爭中最具代表性的“長期贏家”，它的人口吸引力來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)擴(kuò)容與穩(wěn)定釋放。一方面，電子信息、軟件和信息服務(wù)、人工智能、數(shù)字文創(chuàng)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速集聚；另一方面，高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)不斷放量，為城市提供了大量可持續(xù)的就業(yè)崗位。更關(guān)鍵的是，成都在產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，保持了相對可控的生活成本和高度包容的城市環(huán)境。

貴陽則是繼成都之后的另一匹超級黑馬，上一年以19.96萬的人口增量位居全國第一。這背后，就是因?yàn)橘F陽抓住了事關(guān)國運(yùn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

貴陽是“東數(shù)西算”的核心節(jié)點(diǎn)，當(dāng)?shù)貞{借這一重大戰(zhàn)略，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過短短幾年，貴陽已經(jīng)形成了涵蓋數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了包括三大運(yùn)營商、華為、騰訊、蘋果、阿里戴爾、谷歌、甲骨文、百度、京東、網(wǎng)易、美的等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。

如今，貴陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過50%，為貴州省實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年位居全國前列作出了重要支撐。貴陽也因此被冠上“中國數(shù)谷”的名片。

除了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴陽的新能源汽車、新能源電池及材料“三大新興產(chǎn)業(yè)”也發(fā)展得如火如荼。

當(dāng)?shù)匾劳胸S富的磷礦儲量，招引比亞迪、寧德時(shí)代、奇瑞等行業(yè)龍頭投資布局，形成“動(dòng)力電池+整車制造”雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，貴陽預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)量30萬輛，新能源電池及材料產(chǎn)值1500億元，成為西南地區(qū)新能源汽車重要一極。

貴陽飛奔的產(chǎn)業(yè)疊加相對低廉的房價(jià)與持續(xù)加碼的人才政策，對人口形成了強(qiáng)磁吸力。

杭州、成都、貴陽的實(shí)踐共同證明，在人口競爭時(shí)代，產(chǎn)業(yè)是決定城市吸引力的根本。“十五五”時(shí)期，各地能否搶占人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道，直接關(guān)乎未來的人口結(jié)構(gòu)與城市能級。因此，制定一份前瞻、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，已成為區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略任務(wù)。

作為更懂產(chǎn)業(yè)的科技型決策智庫，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院深耕行業(yè)研究與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 28 年，持續(xù)跟蹤監(jiān)測 6600+ 細(xì)分產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了自研六大產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，在長期研究基礎(chǔ)上形成對產(chǎn)業(yè)趨勢的前瞻判斷與精準(zhǔn)篩選能力。依托國際院士與專家智庫資源，前瞻已累計(jì)助力 2200+ 地方政府、園區(qū)與機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與落地實(shí)踐，從“選方向”到“定路徑”，從“做規(guī)劃”到“真落地”，為地方在“十五五”關(guān)鍵窗口期，找到最適配的發(fā)展賽道與產(chǎn)業(yè)突破口。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2025-2030年杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【1】《2025-2030年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

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