編者按：2025年以來，美國政府不斷收緊移民入境政策。 美國國務(wù)院近日宣布， 將于1月21日起暫停對75個國家的所有簽證辦理。對此，中拉人權(quán)研究合作網(wǎng)絡(luò)成員、薩爾瓦多移民議程協(xié)會主任塞薩爾·里奧斯（Cesar Ríos）在發(fā)表評論文章表示，美國暫停庇護移民政策將使數(shù)百萬申請者陷入法律真空�，F(xiàn)將中文譯文發(fā)布如下： （全文約2300字，預(yù)計閱讀時間6分鐘）

美國提出的暫停庇護政策并大規(guī)模審查待決案件的提議，既非技術(shù)性調(diào)整，也非中立的安保措施。這是對二戰(zhàn)后美國協(xié)助建立的國際保護體系在政治層面進一步瓦解的又一步驟。實際上，此舉將使數(shù)百萬申請者——包括成千上萬的中美洲人——陷入法律真空，他們可能面臨任意裁決，并時刻承受失去唯一保護的威脅。

需要重申一個基本事實：庇護并非國家隨心所欲的恩賜，而是一項法律義務(wù)。《不推回原則》明確規(guī)定：任何國家不得將個人遣返至其生命、自由或安全受到威脅的地區(qū)。這是《日內(nèi)瓦難民公約》及整個國際保護體系的基石。盡管我們在言辭中仍頻繁引用這一原則，實踐中卻日益遭到漠視。

當(dāng)華盛頓討論“暫停”庇護裁決或“大規(guī)模審查”已批準(zhǔn)的申請時，實質(zhì)是將一項權(quán)利轉(zhuǎn)化為行政許可。權(quán)利不能被暫停、凍結(jié)或批量重啟以剝奪某些人的資格。權(quán)利限制國家權(quán)力；而特權(quán)則取決于執(zhí)政者的自由裁量。這正是令人擔(dān)憂的趨勢：庇護正被視為可撤銷的特權(quán)。

對移民家庭而言，這并非抽象辯論。試想庇護申請者的日常經(jīng)歷：艱難的訪談、反復(fù)陳述的痛苦經(jīng)歷、為等待聽證而熬過數(shù)年，期間僅靠臨時工作許可維生，同時支付律師費、房租和醫(yī)療保險。每一封郵件都可能意味著案件的進展或驅(qū)逐通知。如今，這份不確定性再添一層：即便已獲得某種保護，政府仍可依據(jù)不透明的標(biāo)準(zhǔn)重新審查并撤銷決定。

這對所謂“第三世界”國家民眾的沖擊尤為嚴(yán)重——這一稱謂雖無法理依據(jù)，卻常被用于為政治、種族及經(jīng)濟篩選辯護。當(dāng)宣稱要“暫停第三世界國家移民”時，實際針對的是逃離貧困、專制、犯罪暴力及氣候危機的人群。這正是當(dāng)前多數(shù)庇護申請者的寫照：中美洲人、加勒比海居民、非洲人以及貧困亞洲國家民眾。

對中美洲而言，這一信號尤為殘酷。成千上萬人為逃離黑幫、犯罪集團、政治暴力及侵蝕國家的腐敗結(jié)構(gòu)而流離失所。許多人歷經(jīng)危險路線、遭受走私者勒索、在綁架與虐待中幸存后，才向美國尋求庇護。抵達后，他們陷入積壓數(shù)百萬案件的臃腫體系，聽證可能拖延數(shù)年。本應(yīng)加強體系以確保快速公正的裁決，如今卻提出凍結(jié)與大規(guī)模審查，只會延長他們的困境。

恐懼不僅彌漫于收容所、移民法庭或僑民社區(qū)，也已滲入多邊機構(gòu)走廊及各國外交部。本應(yīng)發(fā)聲反對這些措施的國際組織，卻選擇謹(jǐn)慎中立的言辭，避免過度觸怒美洲主導(dǎo)強國。依賴美國合作、安全計劃或貿(mào)易協(xié)議的來源國政府，大多保持沉默。

我們的政府已學(xué)會依賴僑匯生存，卻難以捍衛(wèi)匯款者的權(quán)利。在保護海外公民權(quán)益與避免對美外交沖突之間，后者常被誤解為“審慎”而占上風(fēng)。我們看到溫和的聲明、泛泛提及“人權(quán)”及呼吁“建設(shè)性對話”，卻鮮有對直接沖擊本國國民的政策提出明確譴責(zé)。

必須直言：沉默亦是共謀。當(dāng)一國政府默許其國民保護身份被批量審查時，實則在傳遞“海外公民可被交易”的信號。當(dāng)多邊機構(gòu)回避直言真相，實則在助長掏空其所捍衛(wèi)公約與協(xié)議內(nèi)涵的行為常態(tài)化。

面對此局勢，地區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對？這并非要斷絕關(guān)系或忽視美國對我們經(jīng)濟的戰(zhàn)略重要性，而是需設(shè)定底線。來源國與過境國應(yīng)作為整體，在多邊論壇提出基本要求：遵守不推回原則、拒絕違反程序保障的驅(qū)逐、要求大規(guī)模審查過程透明化，并建立獨立的庇護與遣返監(jiān)督機制。

同時，我們各國自身亦負有重大責(zé)任。若政策導(dǎo)向“遣返者將持續(xù)增加”，則緊迫問題在于：有何實際的社會經(jīng)濟融合計劃？如何確保返鄉(xiāng)者不失去財產(chǎn)、房屋、積蓄及車輛？保護移民資產(chǎn)的法律支持政策何在？以避免驅(qū)逐同時意味著多年勞動成果的徹底喪失。

暫停庇護政策及大規(guī)模審查待決案件，無法解決美國的安全問題，只會滋生更多恐懼、不確定性與破碎人生。每個案件背后都是一段關(guān)于逃離、苦難與抗?fàn)幍墓适�。若坐視庇護徹底淪為可撤銷的特權(quán)，即等于默許數(shù)百萬人的命運受制于輪替的選舉算計。

問題已不僅是華盛頓將如何行動，更是我們作為地區(qū)將如何回應(yīng)。持續(xù)沉默代價高昂：今日的每一次沉默，都將轉(zhuǎn)化為明日移民家庭的脆弱性。庇護無需感激，而需作為一項權(quán)利被主張與捍衛(wèi)——它限制權(quán)力，保護那些已失去太多之人的生命。

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