因?qū)λ痉▓?zhí)行程序中核心資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估存在重大分歧，漢中市重點(diǎn)招商項(xiàng)目、省市區(qū)三級(jí)棚改入庫(kù)項(xiàng)目“漢中美安國(guó)際廣場(chǎng)”的資產(chǎn)處置程序目前處于暫停狀態(tài)。

2013年3月18日，陜西秦晉實(shí)業(yè)投資有限公司（下稱“秦晉公司”）與漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府、漢中美安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“美安公司”）簽訂三方協(xié)議《關(guān)于建設(shè)漢中美安國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目合同書(shū)》。項(xiàng)目計(jì)劃投資2.3億元建設(shè)一個(gè)涵蓋商業(yè)、住宅、酒店的綜合體，旨在提升城市形象、改善棚戶區(qū)居住條件。

然而，秦晉公司的資金并未按計(jì)劃到位。2013年6月15日，秦晉公司負(fù)責(zé)人張某鵬就以個(gè)人名義與美安公司另行簽訂了《漢中美安國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)融資協(xié)議書(shū)》，約定由張某鵬個(gè)人提供3000萬(wàn)元融資。

（左圖為三方合同 右圖為張某鵬個(gè)人與美安公司簽訂的合同）

根據(jù)訴訟中提交的銀行轉(zhuǎn)賬記錄，張某鵬在2011年至2016年4月間，分五次向美安公司賬戶轉(zhuǎn)入總計(jì)766萬(wàn)元。2016年10月，美安公司因項(xiàng)目整體規(guī)劃調(diào)整及市場(chǎng)環(huán)境變化，資金壓力增大，向張某鵬追加96萬(wàn)元借款，并簽訂《續(xù)借款補(bǔ)充合同（二）》，其中明確約定“月使用費(fèi)的結(jié)算費(fèi)率為累計(jì)撥付資金的2%，結(jié)算時(shí)間為每月15號(hào)”。實(shí)際上，美安公司自2016年7月15日起就已停止支付該筆月息。

2018年3月，張某鵬以美安公司借款本金766萬(wàn)元、拖欠利息125.9677萬(wàn)元（截至2018年3月1日）為由，向陜西省西安市碑林區(qū)人民法院提起訴訟，要求解除相關(guān)融資協(xié)議，由美安公司償還全部欠款，并由其法定代表人李某強(qiáng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

訴訟中，張某鵬主張案件為民間借貸糾紛，而美安公司及李某強(qiáng)則認(rèn)為其本質(zhì)為項(xiàng)目合作合同糾紛。2019年11月，碑林區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定雙方為民間借貸法律關(guān)系，支持了張某鵬的訴訟請(qǐng)求。美安公司及李某強(qiáng)不服，提起上訴。2020年4月，陜西省西安市中級(jí)人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。判決生效后，案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段。

在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對(duì)兩宗被查封的國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)值認(rèn)定，成為新的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。美安公司方面提交了一份2018年6月由漢中恒達(dá)土地評(píng)估有限公司出具的《土地估價(jià)報(bào)告》，該報(bào)告顯示涉案土地評(píng)估總價(jià)值為5111.76萬(wàn)元。

而在本次執(zhí)行程序中，經(jīng)法院委托，陜西新東信房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估有限公司于2024年2月出具了新的評(píng)估報(bào)告，認(rèn)定該土地總價(jià)值為1817.06萬(wàn)元。兩份報(bào)告評(píng)估結(jié)論相差約3294.7萬(wàn)元?！叭Ф嗳f(wàn)的差價(jià)，就在這兩張紙上‘蒸發(fā)’了?！泵腊补痉ǘù砣死钅硰?qiáng)無(wú)奈地說(shuō)。

（圖為《土地估價(jià)報(bào)告》部分內(nèi)容）

2024年，西安市碑林區(qū)人民法院依據(jù)2024年評(píng)估報(bào)告，對(duì)上述土地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)。第一次起拍價(jià)1817.06萬(wàn)元，流拍；第二次起拍價(jià)降至1453.65萬(wàn)元，再度流拍。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在財(cái)產(chǎn)兩次流拍后，張某鵬向法院提出了“以物抵債”的申請(qǐng)，即愿意以第二次流拍的保留價(jià)接收該土地，以抵償債務(wù)。

對(duì)此，美安公司及李某強(qiáng)提出異議。李某強(qiáng)對(duì)北極海新聞?wù)f，他們已于2024年12月向碑林區(qū)人民法院執(zhí)行局正式提交書(shū)面異議，認(rèn)為2024年評(píng)估報(bào)告未能客觀反映土地市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)評(píng)估方法與程序提出質(zhì)疑。另外，他們也于2025年6月向陜西省高級(jí)人民法院遞交了相關(guān)監(jiān)督申請(qǐng)材料。

目前，因被執(zhí)行人提出執(zhí)行異議，碑林區(qū)人民法院已依法暫?！耙晕锏謧背绦虻耐七M(jìn)，并對(duì)相關(guān)異議進(jìn)行審查。案件的后續(xù)處置，將待審查結(jié)束后依法確定。

北極海新聞“拍案說(shuō)法”律師觀點(diǎn)：

遼寧青松律師事務(wù)所副主任于曉荷律師認(rèn)為：本案核心爭(zhēng)議聚焦民間借貸定性與執(zhí)行階段土地評(píng)估效力。從法律關(guān)系看，兩級(jí)法院已生效判決認(rèn)定案涉糾紛為民間借貸，該結(jié)論基于融資協(xié)議約定、款項(xiàng)支付方式等證據(jù)作出，具有既判力，雙方應(yīng)尊重生效裁判。關(guān)于評(píng)估價(jià)差爭(zhēng)議，評(píng)估結(jié)果需結(jié)合估價(jià)基準(zhǔn)日、市場(chǎng)環(huán)境、評(píng)估方法等綜合判斷。2024 年評(píng)估系法院委托的司法鑒定，程序上具有中立性，但美安公司若能舉證證明評(píng)估存在方法選用不當(dāng)、參數(shù)取值錯(cuò)誤等法定情形，可通過(guò)執(zhí)行異議、監(jiān)督程序?qū)で缶葷?jì)?！耙晕锏謧?需以合法評(píng)估為前提，法院暫停相關(guān)程序符合程序正義。建議雙方就評(píng)估爭(zhēng)議提交專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核，或在法院主持下協(xié)商解決方案。本案警示，商事合作中應(yīng)明確法律關(guān)系性質(zhì)，融資類協(xié)議需細(xì)化款項(xiàng)用途、利息標(biāo)準(zhǔn)等條款；執(zhí)行階段當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)在法定期限內(nèi)通過(guò)法定程序維權(quán)，兼顧權(quán)利保護(hù)與執(zhí)行效率。