賀雪峰

一、

農(nóng)業(yè)如何發(fā)展?農(nóng)民向何處去?鄉(xiāng)村如何振興?這都是當(dāng)前政策部門和理論界高度關(guān)注的重大問題。

《大國小農(nóng)：城市化進(jìn)程中的農(nóng)民》一書重點從農(nóng)民角度來討論當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)政策的方向問題。小農(nóng)可以有兩種理解，一種是小農(nóng)場主，farmer，一種是仍然留守在農(nóng)村的農(nóng)民。留守在農(nóng)村的農(nóng)民離不開土地和農(nóng)業(yè)收入，因此，他們也是farmer。本書重點討論農(nóng)民問題，是因為在當(dāng)前快速城市化背景下面，具有進(jìn)城能力的青壯年勞動力和經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的農(nóng)戶家庭大都進(jìn)城，留守農(nóng)村的往往是缺少進(jìn)城能力的農(nóng)戶家庭，村莊普遍出現(xiàn)了空心化和老齡化。

農(nóng)民之所以進(jìn)城，是城市具有遠(yuǎn)多于農(nóng)村的市場獲利機(jī)會。越來越多進(jìn)城農(nóng)民不僅進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，而且在城市買房安居下來。1980年中國城市化率只有18%，2024年已達(dá)66%，城市化率幾乎每年增長一個百分點，原因就是相對農(nóng)村，城市有著更多市場獲利機(jī)會。

城市市場機(jī)會并不對所有農(nóng)民開放，這不是因為體制的原因，而是農(nóng)村仍然有大量缺少進(jìn)城能力的農(nóng)戶，他們無法進(jìn)城或進(jìn)城失敗了又退返農(nóng)村。對農(nóng)民來講，城市和農(nóng)村都是機(jī)會，缺少進(jìn)城能力或進(jìn)城失敗的農(nóng)民，他們?nèi)匀豢梢员Ａ艮r(nóng)村生活。因為越來越多農(nóng)戶家庭進(jìn)城了，進(jìn)城農(nóng)戶家庭讓渡出他們在農(nóng)村的獲利機(jī)會，就為無法進(jìn)城農(nóng)民提供了農(nóng)村增收空間。正是農(nóng)村可以為缺少進(jìn)城能力的農(nóng)民提供在農(nóng)村生活的保底與退路，農(nóng)民就敢于進(jìn)城打拼，城市市場體制就可以更有效率。相對于城市講求效率的市場體制，農(nóng)村是一個講求保障的社會體制。農(nóng)民發(fā)財致富的機(jī)會在城市，農(nóng)村則成為他們的保底。

正因為農(nóng)村更多是保障，是缺少進(jìn)城能力或進(jìn)城失敗農(nóng)民的保底，農(nóng)村就更應(yīng)該服務(wù)于農(nóng)民中的弱勢群體。農(nóng)民中的弱勢群體并不要求有一個比城市更好的大美鄉(xiāng)村，而只是希望有一個能保持基本生產(chǎn)生活秩序的小美鄉(xiāng)村。

按國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，那個時候的鄉(xiāng)村就是大美鄉(xiāng)村。當(dāng)前正處于高速城市化階段，農(nóng)民中相對強(qiáng)勢群體正在進(jìn)城，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村就不可能大美而只可能小美。

二、

有一種通常的認(rèn)識，就是在農(nóng)民城市化背景下面，隨著農(nóng)民中強(qiáng)勢群體進(jìn)城，農(nóng)村出現(xiàn)普遍的空心化和老齡化，農(nóng)民再組織起來的難度很大。這種認(rèn)識存在的最大問題是誤解了農(nóng)民組織起來的根本并非學(xué)歷、年齡和財富，而是利益。當(dāng)前留守農(nóng)村的主要群體是“中農(nóng)”和老年人，所謂“中農(nóng)”，就是通過捕獲進(jìn)城農(nóng)民讓渡出來農(nóng)村獲利機(jī)會而可以在農(nóng)村獲得不低于進(jìn)城務(wù)工收入的中青年農(nóng)民，這些人年富力強(qiáng)，家庭生活完整，從農(nóng)村獲得收入，他們是村莊治理的中堅力量，往往也是村組干部的主要來源，因此可以稱為“中堅農(nóng)民”。留守農(nóng)村老年人，低齡老年人具有很強(qiáng)生產(chǎn)能力，中齡老年人具有完全生活自理能力，唯高齡老年人需要獲得多層次照料。在不離家不離土不離村的情況下，國家向農(nóng)村注入少量資源購買低齡老年人為高齡老年人提供的多層次服務(wù)，發(fā)展村莊互助養(yǎng)老，低齡老年人就增加了就業(yè)機(jī)會和收入，高齡老年人就獲得了照料?！爸修r(nóng)”有很強(qiáng)生產(chǎn)能力，他們與低齡老年人是村莊主要生產(chǎn)者，他們結(jié)合起來可以形成完整的生產(chǎn)秩序。村莊有錢有閑“五老”群體與具有很強(qiáng)文化生活需要的中齡老年人結(jié)合起來成為村莊文化建設(shè)的主體。也就是說，通過政策設(shè)計和資源支持，即使空心村的農(nóng)民也可以組織起來，獲得基本生產(chǎn)生活秩序，建設(shè)小美鄉(xiāng)村。

三、

城鄉(xiāng)之間有差距，城鄉(xiāng)之間也有差異。城鄉(xiāng)差異表現(xiàn)在制度設(shè)計上面就是，城市是一個高度競爭的市場體制，農(nóng)村則保留了相當(dāng)部分社會體制。城市是進(jìn)擊的，農(nóng)村是退守的，同樣收入在城市過得艱難，在農(nóng)村卻可能還有富余。只要與土地結(jié)合起來，留守在農(nóng)村的農(nóng)民就有辦法，他們可以從土地中獲得收入，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期中獲得生活的節(jié)奏。農(nóng)村四季分明，有自然風(fēng)光，是退養(yǎng)的好地方。正是因為有了農(nóng)村這個可以退守和退養(yǎng)的地方，中國現(xiàn)代化進(jìn)程中就有能力應(yīng)對任何經(jīng)濟(jì)周期甚至驚濤駭浪。小美鄉(xiāng)村支撐中國快速現(xiàn)代化和城市化，通過城鄉(xiāng)差異逐步消除城鄉(xiāng)差距，邁向未來大美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)共同富裕。

四、

我國小農(nóng)生產(chǎn)有幾千年歷史，“大國小農(nóng)”是我們的基本國情農(nóng)情，小規(guī)模家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的本源性制度。人均一畝三分地、戶均不過十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的現(xiàn)實（中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于國家糧食安全論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第66頁）。中國現(xiàn)代化是一個歷史性的過程，農(nóng)村發(fā)展不能急。在當(dāng)前及未來很長一個時期，中國鄉(xiāng)村建設(shè)的重點應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于缺少進(jìn)城能力的農(nóng)民中的弱勢群體。要小心資本下鄉(xiāng)，防止激進(jìn)主義，保護(hù)農(nóng)民利益。如此，中國現(xiàn)代化才可以有更大回旋余地，中華民族偉大復(fù)興才能立于不敗之地。

是為序。

2025年4月11日晚