“十四五”期間，宿州市埇橋區(qū)錨定社會治理現(xiàn)代化目標，以群眾需求為導向，深耕矛盾糾紛化解創(chuàng)新，從陣地建設(shè)、機制完善、科技賦能到隊伍錘煉，用務(wù)實舉措破解治理難題，以“小切口”撬動“大治理”，讓多元解紛的“埇橋模式”落地生根，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感，書寫基層治理亮眼答卷。

一站式服務(wù)暖民心

“以前遇到糾紛不知道該找哪個部門，來回跑耗精力，現(xiàn)在到這里，從咨詢到調(diào)解一站式搞定，省心又省力!”近日，剛調(diào)解好糾紛的市民王某感慨道。這暖心場景，是埇橋區(qū)升級治理陣地、優(yōu)化服務(wù)效能的生動縮影。

工作人員在為市民提供法律咨詢。埇橋區(qū)委宣傳部供圖

走進埇橋區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心大廳，藍色主調(diào)空間盡顯平和，契合心理學上“藍色平復情緒”的特質(zhì)，引導受理臺、調(diào)解室、公共法律服務(wù)中心等功能區(qū)域布局清晰?！?024年赴浙江學習后，我們升級改造了大廳，增設(shè)法律咨詢崗和便民書寫臺，就是要讓群眾感受到便利?！痹撝行呢撠熑瞬贩仓毖裕叭缃袢罕娺M一扇門，就能享受到受理、咨詢、調(diào)解、援助、訴訟全流程服務(wù)，再也不用東奔西走了?！?/p>

該中心采用“重點部門常駐、一般部門輪駐、涉事部門隨叫隨駐”模式，整合公檢法司、住建、衛(wèi)生健康、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門力量，針對性解決婚姻家庭、債務(wù)糾紛、物業(yè)矛盾等民生難題。“不管是鄰里小事還是復雜糾紛，來中心都有人問、有人管?！笔忻窭钆空f。

目前，埇橋區(qū)已實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級綜治中心(矛調(diào)中心)全覆蓋，將解紛服務(wù)延伸至群眾“家門口”?！按寮壧幚砗唵渭m紛，鎮(zhèn)級承接較復雜矛盾，區(qū)級兜底化解疑難問題，層層遞進分級處置，讓矛盾化解更高效精準?！辈贩脖硎?，一張覆蓋全域的解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已然織就，為群眾搭建起便捷維權(quán)通道。

機制創(chuàng)新破難題

“埇橋是人口大區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)，土地糾紛占比不低，且多集中在耕種期和收割期，針對性化解機制尤為重要?！辈贩步榻B，根據(jù)區(qū)域糾紛特點，埇橋區(qū)跳出傳統(tǒng)單一調(diào)解框架，構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、部門跟進、訴訟斷后”法治化化解路線，整合和解、調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等多種方式，形成多元共治格局。

多元機制優(yōu)勢在實踐中充分彰顯。在一起交通事故賠償糾紛中，中心迅速聯(lián)動衛(wèi)生健康、法援律師等力量，調(diào)解員梳理前因后果，律師解讀道路交通安全法規(guī)定，以案釋法消除雙方認知誤區(qū)，最終促成李某現(xiàn)場支付賠償費用，圓滿解決糾紛?！皢慰恳粋€部門發(fā)力往往力不從心，多部門聯(lián)動既能依法依規(guī)，又能兼顧情理，化解效果更好。”調(diào)解員解釋。

針對不同糾紛類型，該中心精準施策：鄰里糾紛，以類似案例勸解，避免對簿公堂；勞資、涉農(nóng)糾紛，聯(lián)動對應(yīng)部門專業(yè)人員參與，確保結(jié)果合規(guī)合理；疑難糾紛，依托“三源共治”機制，區(qū)社會治理指揮部牽頭協(xié)調(diào)屬地與屬事單位協(xié)同處置?！啊垂仓巍瘡浹a了以往調(diào)度力度不足的短板，讓復雜難題不再‘卡殼’?！辈贩蔡寡?。

為推動矛盾化解從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預防”，該中心建立研判分析機制，依托調(diào)解系統(tǒng)梳理數(shù)據(jù)，精準把握糾紛周期性特點?！胺昴赀^節(jié)家庭、鄰里糾紛增多，耕種收割期土地糾紛高發(fā)，我們提前提醒對應(yīng)部門關(guān)注，每周調(diào)度、每月繪熱力圖，讓治理更有前瞻性?！辈贩舱f，今年第二輪土地延包期間，該中心聯(lián)動相關(guān)部門提前做好咨詢服務(wù)，及時化解隱患，減少矛盾增量。

智慧解紛更便捷

“不用跑現(xiàn)場，線上登記糾紛后，工作人員很快對接，還能實時看進度，太方便了!”家住偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的張某通過線上平臺解決債務(wù)糾紛后連連稱贊。如今，智能化手段深度融入矛盾化解全過程，為提質(zhì)增效優(yōu)化體驗注入動力。

該中心推廣的矛盾糾紛調(diào)解平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)線上登記受理、分類流轉(zhuǎn)、調(diào)解處置、催辦督辦全閉環(huán)?！鞍醇m紛類型‘平臺派單’，精準流轉(zhuǎn)至對應(yīng)程序，辦理部門及時反饋結(jié)果，確保每起糾紛跟蹤到位?！惫ぷ魅藛T介紹，系統(tǒng)自去年6月上線以來，共處理糾紛256起，成功調(diào)解242起，調(diào)解率達94.53%。

針對行動不便、高齡或偏遠地區(qū)群眾，該中心創(chuàng)新巡回調(diào)解模式，組織專家、調(diào)解員深入鎮(zhèn)村田間地頭送服務(wù)上門?！霸欣先艘蛏眢w原因無法到中心辦理土地糾紛，我們上門服務(wù)順利化解，老人十分感動?！辈贩舱f。

公共法律服務(wù)融入科技元素，自助查詢機內(nèi)置法律模板、賠償計算等功能，群眾可隨時查詢下載，解決訴狀書寫難等問題?！艾F(xiàn)在法院推行要素式訴狀，填寫信息多，群眾借助模板很快就能上手，降低立案難度?！眻瑯騾^(qū)法律援助中心主任武珊珊介紹，“12348”法律咨詢熱線與辦公電話聯(lián)動，值班律師實時接聽解答，讓群眾隨時隨地得到專業(yè)幫助。

專業(yè)服務(wù)顯擔當

“調(diào)解既要講情理，更要懂法律，專業(yè)過硬才能讓群眾信服?！敝行恼{(diào)解員隊伍以政法部門退休人員、資深調(diào)解工作者為主，既熟悉群眾工作，又具備扎實法律素養(yǎng)?！拔覀儑栏褚勒铡吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》要求選聘，并由區(qū)司法局、法院進行培訓，保障隊伍專業(yè)性?！辈贩步榻B，培訓采用線下授課、線上學習、交流實踐等方式，提升調(diào)解員法律運用、溝通化解能力，調(diào)解成功案件形成規(guī)范卷宗，經(jīng)對應(yīng)司法所審核把關(guān)，確保合法合規(guī)。

為保障公信力，中心建立回訪督促機制?！罢{(diào)解員依據(jù)調(diào)解協(xié)議不定期回訪，按協(xié)議內(nèi)容靈活調(diào)整頻次，督促雙方履約，確保案結(jié)事了人和?！辈贩舱f，中心還引導群眾進行司法確認，入駐中心的法官依法審核卷宗，證據(jù)不足則退回完善，全程提供專業(yè)支持。

公共法律服務(wù)隊伍為解紛添底氣。公共法律服務(wù)中心每天安排1名律師輪值，全區(qū)百余名律師參與，提供免費咨詢服務(wù)?！拔覀?yōu)槔щy群眾等特定群體提供免費法律援助。同時與檢察院合作建立農(nóng)民工維權(quán)工作室，開通未成年人、婦女維權(quán)綠色通道，實現(xiàn)當天審核受理指派?！蔽渖荷航榻B。

中心調(diào)解員實行“以案定補”薪酬機制，由財政保障報酬，激勵調(diào)解員以奉獻精神投入工作?！昂芏嗾{(diào)解員一天接待十幾起糾紛，未必都能成功，卻始終耐心服務(wù)，用專業(yè)真誠化解矛盾?！辈贩哺锌馈?/p>

2025年以來，中心先后接待群眾2.6萬余人次，解答咨詢2550余件，調(diào)解解決糾紛1959件，形成調(diào)解卷宗514件，辦理法律援助1919件……一組組數(shù)據(jù)，見證了埇橋多元解紛工作的成效。當前，中心正對接市仲裁院補齊民商事仲裁短板，通過政法宣傳矩陣擴大知曉率。

奮進新征程，埇橋區(qū)將持續(xù)深化治理創(chuàng)新，以更完善機制、更優(yōu)質(zhì)服務(wù)、更專業(yè)隊伍，擦亮多元解紛“埇橋品牌”，為社會治理現(xiàn)代化注入動力，讓平安之花常開。(曾慶芳)