《老有所養(yǎng)：基本養(yǎng)老服務(wù)研究》書評

“推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，是黨的二十大報告提出的明確要求，也是中國式現(xiàn)代化進程中關(guān)乎民生福祉的重要課題。《老有所養(yǎng)：基本養(yǎng)老服務(wù)研究》一書立足國家戰(zhàn)略需求，通過系統(tǒng)的理論探索、扎實的實證分析和廣泛的經(jīng)驗借鑒，為我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了寶貴的理論支撐和實踐指導(dǎo)。

該書突出的特色在于構(gòu)建了邏輯嚴密的研究框架。作者以“人口—經(jīng)濟—社會”三維視角為切入點，宏觀層面剖析人口、經(jīng)濟、社會三者互動關(guān)系，微觀層面基于自然、經(jīng)濟、社會三種養(yǎng)老資源劃分服務(wù)對象。全書遵循“理論探索—歷史演變—現(xiàn)狀研究—經(jīng)驗借鑒—對策建議”的思路，從治理理論、供給理論等基礎(chǔ)理論出發(fā)，梳理了新中國成立以來基本養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展歷程，剖析了當(dāng)前清單制度不健全、要素網(wǎng)絡(luò)不完善、運行機制待優(yōu)化等突出問題，最終形成“十五五”優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給的“12345”框架，為破解“誰來供、供誰、供什么、怎么供”的核心難題提供了清晰答案。

扎實的實證研究與全面的比較視野是該書的核心支撐。作者基于中國老年社會追蹤調(diào)查（CLASS）數(shù)據(jù)，對社區(qū)、健康護理、社會參與等各類服務(wù)的供需狀況進行精準畫像，發(fā)現(xiàn)護理床位供需失衡、服務(wù)清單缺項與剩余并存、部分服務(wù)“需而未用”等現(xiàn)實痛點，并針對性地提出統(tǒng)一老年人能力評估標準、按需調(diào)整服務(wù)清單、優(yōu)化服務(wù)提供方式等具體建議。在經(jīng)驗借鑒方面，該書既橫向?qū)Ρ攘藝鴥?nèi)11個省市區(qū)的基本養(yǎng)老服務(wù)實踐，提煉了上海的“更新者”經(jīng)驗、北京的“領(lǐng)跑者”實踐、河南的“同步者”模式等區(qū)域特色做法；又縱向開展國際比較，選取美國、德國、瑞典、日本等不同福利模式國家，聚焦養(yǎng)老保障制度、照護服務(wù)供給等核心領(lǐng)域，總結(jié)出“建立健全社會保險制度”“豐富家庭養(yǎng)老支持服務(wù)內(nèi)容和形式”等可借鑒經(jīng)驗，為我國制度創(chuàng)新提供了多元參考。

養(yǎng)老問題既是家事，也是國事。該書始終貫穿“以老年人需求為導(dǎo)向”的核心思想，將“老有所養(yǎng)”從抽象的政策目標轉(zhuǎn)化為具體的服務(wù)清單、可操作的實施路徑，彰顯了“以人為本”的發(fā)展思想。在“十四五”規(guī)劃收官、謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，該書的出版恰逢其時，推動更多力量參與到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，為中國式現(xiàn)代化注入溫暖而持久的民生動力。（本刊記者 馬明）