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近日，天津市城市管理委印發(fā)通知，公布了《天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法》，修訂后的《辦法》共15條，主要包括目的和依據(jù)、適用范圍和概念、使用管理原則、職責、使用管理標準和要求、禁止行為、施行時間及有效期等。

《辦法》明確，城市橋梁橋下空間范圍，禁止從事擺賣、餐飲、娛樂、機動車清洗和修理、練車場等經(jīng)營活動；禁止存放廢舊、廢棄（非）機動車等行為。

天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法

第一條為規(guī)范城市橋梁橋下空間使用行為，保障城市橋梁完好、安全，根據(jù)《城市道路管理條例》《天津市城市道路管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁橋下空間的管理和使用等活動適用本辦法。

本辦法所稱城市橋梁橋下空間，是指城市橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間。城市橋梁橋下空間可用于配建道路、綠化（含景觀區(qū)）、道班、停（存）車場等。法律、法規(guī)對該區(qū)域內(nèi)的水面、堤防、鐵路、道路另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條城市橋梁橋下空間的使用和管理應遵循“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、整體協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則。鼓勵和支持城市橋梁橋下空間管理信息化建設，強化信息動態(tài)監(jiān)管，健全協(xié)同聯(lián)動機制。

第四條市城市管理部門負責全市城市橋梁橋下空間使用管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，市公安、規(guī)劃資源、住房建設、水務等相關部門按照各自職能做好城市橋梁橋下空間使用管理相關工作。

第五條區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁橋下空間使用管理工作的組織、落實、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。區(qū)有關部門在區(qū)人民政府組織下對本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁橋下空間進行使用管理，建立長效管理機制，保障城市橋梁設施安全。

對跨區(qū)城市橋梁橋下空間原則上以區(qū)界劃分，按區(qū)界劃分不利于使用管理的，由市城市管理部門確定劃分區(qū)域。

第六條城市橋梁橋下空間已隨橋梁規(guī)劃建設的建（構(gòu)）筑物，可按現(xiàn)狀保留。未規(guī)劃用途的，主要用于社會公益項目。

市城市管理部門應當會同市有關部門編制城市橋梁橋下空間使用設計導則。區(qū)城市管理部門應當根據(jù)橋梁布局、公眾需求、周邊環(huán)境等因素，按照城市橋梁橋下空間使用設計導則及有關規(guī)定標準要求，組織編制本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁橋下空間使用方案，明確橋下空間使用用途、范圍等。

第七條城市橋梁橋下空間的使用管理包括以下工作：

（一）嚴格按照城市橋梁橋下空間使用的標準要求、使用設計導則和使用方案實施管理；

（二）對城市橋梁橋下空間使用情況和使用設施的運營情況實施監(jiān)督管理，確保使用設施規(guī)范、有序、安全運營；

（三）對不可使用的城市橋梁橋下空間實施日常管理；

（四）對違法使用城市橋梁橋下空間的行為進行糾正和查處；

（五）對損壞城市橋梁設施的行為及時制止并通知城市橋梁養(yǎng)護管理單位；

（六）監(jiān)督城市橋梁橋下空間使用人履行城市橋梁設施安全保護責任；

（七）市和區(qū)人民政府確定的其他管理工作。

第八條城市橋梁橋下空間使用人應當按照規(guī)定和約定承擔城市橋梁橋下空間的使用和維護工作，建立城市橋梁橋下空間隱患排查制度，及時消除橋下空間安全隱患。城市橋梁橋下空間使用人使用城市橋梁橋下空間，應當對城市橋梁設施采取防撞、防碰、防擦等保護措施，與城市橋梁設施保持安全間距，不得影響城市橋梁的檢查檢測、養(yǎng)護維修作業(yè)，確保城市橋梁設施安全運行。

因道路橋梁養(yǎng)護維修、檢查檢測、搶險搶修和新建、改建、擴建等需要占用橋下空間的，城市橋梁橋下空間使用人須積極配合。

第九條城市橋梁橋下空間的使用實行“一橋一檔、一橋一策”管理，做到使用功能與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條城市橋梁橋下空間有償使用收入按照國家及我市有關規(guī)定管理。

第十一條新建城市橋梁自驗收合格完成橋梁設施移交接管之日起，該橋梁橋下空間使用管理工作納入屬地管理。

第十二條城市橋梁橋下空間的使用管理應當達到下列標準要求：

（一）符合相關技術(shù)規(guī)范、城市橋梁橋下空間使用設計導則和使用方案要求；

（二）符合城市規(guī)劃、治安、交通、消防、市容環(huán)境、環(huán)保、防洪、排澇等管理規(guī)定；

（三）保障交通安全、通訊、消防、監(jiān)控、收費、供電、防護構(gòu)筑物、上下水、管理用房、綠化等設施設備的正常使用；

（四）預留城市橋梁設施檢查、檢測和養(yǎng)護維修專用通道；

（五）符合國家和本市對城市橋梁橋下空間使用的其他管理標準和要求。

第十三條城市橋梁橋下空間范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、加工或者堆放易燃、易爆、腐蝕性、劇毒、放射性等危險有害物品，或者使用明火、私接電線；

（二）違法使用城市橋梁橋下空間，從事擺賣、餐飲、娛樂、機動車清洗和修理、練車場等經(jīng)營活動；

（三）侵占、損壞城市橋梁設施及附屬設施，擅自依附城市橋梁及附屬設施架設管線或設置設施；

（四）影響治安、交通安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租城市橋梁橋下空間使用權(quán)；

（六）擅自改變城市橋梁橋下空間使用用途；

（七）擅自建設建（構(gòu)）筑物；

（八）存放廢舊、廢棄（非）機動車等；

（九）擅自占用、挖掘（含下穿）城市橋梁橋下空間和橋梁檢查檢測維修通道；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止的其他行為。

第十四條城市橋梁養(yǎng)護管理單位應當開展所轄橋梁橋下空間的巡查，發(fā)現(xiàn)影響橋梁運行安全的隱患，應及時通知所轄區(qū)城市管理部門組織整改。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

為規(guī)范我市城市橋梁橋下空間使用行為，保障城市橋梁完好、安全，根據(jù)《城市道路管理條例》《天津市城市道路管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，市城市管理委修訂印發(fā)了《天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關情況解讀說明：

一、修訂背景及必要性

2014年我市制定印發(fā)《天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法》，2020年進行了重新修訂印發(fā)。該辦法實施以來，在加強和規(guī)范我市城市橋梁橋下空間使用管理行為，保障橋梁完好、安全，營造良好的橋下空間環(huán)境等方面取得了較好效果。為鞏固和發(fā)展橋下空間使用管理成果，有必要結(jié)合當前有關政策要求和工作實際，對該辦法重新修訂后公布實施。

二、修訂的主要內(nèi)容

本次主要對以下內(nèi)容進行了修訂：

一是對部門名稱等進行修改。結(jié)合政府機構(gòu)改革，對部門名稱表述進行了修改，將原“城市道路管理部門”修改為“城市管理部門”。

二是對橋下空間使用人的責任進行補充明確。包括對橋下空間使用維護、隱患排查和配合道橋設施養(yǎng)護維修、檢查檢測、應急搶修、建設等。

三是對橋下空間使用方案編制責任進行調(diào)整。橋下空間實施屬地管理，為充分發(fā)揮屬地管理職能，本著權(quán)責一致原則，并參照北京市橋下空間做法，將原辦法中心城區(qū)橋下空間使用方案由市級部門編制調(diào)整由所在區(qū)區(qū)級部門編制。

四是對橋下空間有償使用管理進行明確。結(jié)合橋下空間市政公共資源屬性，對橋下空間用于經(jīng)營的有償使用收入管理進行了規(guī)定。

五是對橋下空間橋梁養(yǎng)管單位責任進行明確。從保障橋梁運行安全角度，對橋梁養(yǎng)管單位對所轄橋梁橋下空間進行巡查進行明確。

修訂后的《辦法》共15條，主要包括目的和依據(jù)、適用范圍和概念、使用管理原則、職責、使用管理標準和要求、禁止行為、施行時間及有效期等。