成就源于拼搏，力量來(lái)自團(tuán)結(jié)，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。1月14日，大連市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在大連世界博覽廣場(chǎng)隆重開(kāi)幕。來(lái)自大連市各地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的人大代表肩負(fù)全市人民的期盼和重托，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，以飽滿的政治熱情共謀發(fā)展大計(jì)，共譜振興新篇。

大會(huì)會(huì)場(chǎng)莊重簡(jiǎn)樸、氣氛熱烈，主席臺(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

本次大會(huì)的執(zhí)行主席熊茂平、王啟堯、李德新、徐少達(dá)、盧林 、李爾恭、吳廷飛、艾華、劉東立、劉士武、申守勃、李億兵、王天偉在主席臺(tái)前排就座。

大會(huì)主席團(tuán)成員，市領(lǐng)導(dǎo)李強(qiáng)、宮福清、徐廣湘、李坤平、郭鐵鈞、邱寶林、李丹、王標(biāo)、李正古、王少洪、冷雪峰、郁林濤、周振雷、牟傲風(fēng)、趙東、高云鵬、曾波、郝明、駱東升、王玲杰、于保和、岳君年、陳國(guó)貴、孟長(zhǎng)功、李延鋒、李先鋒，市老領(lǐng)導(dǎo)李永金、林慶民、劉俊文、懷忠民、肖盛峰等出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

上午9時(shí)，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。大連市第十七屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表441人，出席本次大會(huì)399人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。大會(huì)執(zhí)行主席、市人大常委會(huì)主任王啟堯主持會(huì)議。

代市長(zhǎng)李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)朱海濤作市中級(jí)人民法院工作報(bào)告。市人民檢察院檢察長(zhǎng)趙冰作市人民檢察院工作報(bào)告。會(huì)議印發(fā)了大連市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、大連市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)代表一并審查。

李強(qiáng)所作報(bào)告共分三部分：2025年工作和“十四五”時(shí)期回顧、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和2026年工作安排、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

李強(qiáng)首先作了2025年工作和“十四五”時(shí)期回顧。他說(shuō)，過(guò)去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神, 一體貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧及大連全面振興的重要講話和重要指示精神, 堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署和工作要求, 在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 錨定“兩先區(qū)”“ 三個(gè)中心”戰(zhàn)略定位, 以“六個(gè)建設(shè)”為重要抓手, 迎難而上、 加壓奮進(jìn), 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、 穩(wěn)中有進(jìn)，年度主要目標(biāo)順利完成。預(yù)計(jì), 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上, 規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11. 7%, 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右, 地方級(jí)稅收增長(zhǎng)3. 4% , 實(shí)際利用外資增長(zhǎng)43.8% , 高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。一是多措并舉擴(kuò)投資、促消費(fèi)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需走深走實(shí)。二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系見(jiàn)行見(jiàn)效。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)提速提質(zhì)。四是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展動(dòng)力活力。五是持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有力有效。六是加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗大連建設(shè)落細(xì)落實(shí)。七是加大保障和改善民生力度，幸福大連可感可及。八是強(qiáng)化底線思維、極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全相輔相成。

李強(qiáng)說(shuō)，剛剛過(guò)去的“ 十四五”, 極不尋常、極不平凡。 五年來(lái), 全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn), 解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新, 鼓足干勁、 真抓實(shí)干, “十四五”順利收官。成績(jī)來(lái)之不易, 根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵, 在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引, 是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果, 是市人大、 市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果, 是全市上下砥礪奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，必須直面攻堅(jiān)、全力解決。

李強(qiáng)說(shuō)，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位, 是夯實(shí)基礎(chǔ)、 全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期, 也是大連全面振興鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、 聚力攻堅(jiān)期、重要窗口期。市政府全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，按照省委十三屆十次全會(huì)和市委十三屆十一次全會(huì)的部署要求, 編制《大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案)》?！毒V要》提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2030年, 全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng), 創(chuàng)新動(dòng)能充分迸發(fā), 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步, 維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力明顯提升, “六個(gè)建設(shè)”實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展, 基本形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展活力足、幸福指數(shù)高的全面振興新圖景, “兩先區(qū)”“三個(gè)中心”高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級(jí)取得重大突破。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年, 到2035年與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

李強(qiáng)說(shuō)，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上, 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3% , 規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3% , 外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)3% , 實(shí)際利用外資達(dá)到5億美元, 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1% , 城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步, 就業(yè)和物價(jià)保持穩(wěn)定, 完成省下達(dá)“十五五”碳排放強(qiáng)度序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，加快服務(wù)和融入強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng), 加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是堅(jiān)持改革攻堅(jiān), 加快建設(shè)近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。四是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放, 加快建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開(kāi)放門戶樞紐。五是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展, 加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌的發(fā)展格局。六是堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng), 加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。七是堅(jiān)持民生為大, 加快推進(jìn)全面振興成果更多惠及人民群眾。八是堅(jiān)持守牢底線, 加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

李強(qiáng)最后說(shuō)，山海尋夢(mèng), 不覺(jué)其遠(yuǎn); 前路迢迢, 闊步而行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍, 在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 同心頂壓前行, 同向發(fā)力攻堅(jiān), 不斷開(kāi)創(chuàng)“兩先區(qū)”高 質(zhì)量發(fā)展新局面, 奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化大連篇章!

朱海濤作市中級(jí)人民法院工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2025年, 全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 深入貫徹習(xí)近平法治思想, 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神, 貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》 , 錨定“全省標(biāo)桿、 全國(guó)一流”和全省法院“跳高隊(duì)”目標(biāo)定位, 忠實(shí)履行職責(zé)使命, 各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全市法院共受理案件25.71萬(wàn)件, 辦結(jié)22.92萬(wàn)件, 市中院受理案件2.11萬(wàn)件, 辦結(jié)1.93萬(wàn)件, 基層法院?jiǎn)T額法官人均結(jié)案345件, 市中院?jiǎn)T額法官人均結(jié)案144件。2026年，全市法院將緊扣法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“頭號(hào)工程”, 狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù), 強(qiáng)化全面從嚴(yán)管黨治院, 忠誠(chéng)履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng), 推動(dòng)大連法院各項(xiàng)工作在全省法院走在前、作表率, 更加有力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

趙冰作市人民檢察院工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2025年, 全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得新成效。統(tǒng)籌發(fā)展與安全, 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持人民至上, 持續(xù)辦好檢察為民實(shí)事；強(qiáng)化法律監(jiān)督, 促進(jìn)更高水平法治大連建設(shè)；加強(qiáng)自身建設(shè), 打造新時(shí)代過(guò)硬檢察隊(duì)伍。2026年，全市檢察機(jī)關(guān)將聚焦“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)檢察履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，為“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級(jí)提供有力檢察保障。

列席本次會(huì)議的有：市委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及組成部門負(fù)責(zé)人。出席市政協(xié)十四屆五次會(huì)議的全體委員列席本次會(huì)議。

謝錦宜 半島晨報(bào)、39度視頻記者蘇琳