導讀

中共二十屆四中全會為中國擘畫了“十五五”發(fā)展藍圖，其蘊含的治理理念與全球治理倡議一脈相承：國內層面強調高質量發(fā)展、深化改革與體制機制建設，國際層面通過系列全球倡議將中國式現(xiàn)代化的治理智慧轉化為全球公共產品。這體現(xiàn)了“辦好自己的事”與“為全球治理貢獻中國方案”的辯證統(tǒng)一。中國獨特的治理模式是理論與長期實踐相結合的產物，為探索更具包容性的全球治理之路提供了中國智慧。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：李立華

華南師范大學馬克思主義學院副教授

中共二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期中國的發(fā)展與治理藍圖。這次會議既是中國審視自身發(fā)展階段、謀劃新一輪改革開放的關鍵節(jié)點，也是世界觀察中國如何認知和參與全球治理的重要窗口。

近年來，中國相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，將中國式現(xiàn)代化蘊含的治理理念外化為一系列國際合作主張。從這個意義上說，全球治理倡議是將四中全會公報強調的改革精神與治理理念延伸到國際舞臺、拓展至全球公共事務領域的重要載體。四中全會公報與系列全球倡議根植于統(tǒng)一的治理哲學：對內，它們回答中國如何“辦好自己的事”；對外，它們體現(xiàn)在中國與世界各國共同完善全球治理。

回顧“十四五”時期的經驗，四中全會強調了高質量發(fā)展、深化改革與高水平開放，聚焦民主法治與體制機制建設，提升治理能力與風險防控水平，使政策更加穩(wěn)定、透明、可預期，從而使發(fā)展成果能夠更充分地惠及人民。同時，公報提出要維護多邊貿易體制，開創(chuàng)合作共贏新局面。這表明中國的中長期發(fā)展戰(zhàn)略是在全球視野下構思的：中國不僅希望通過自身發(fā)展提供市場與機遇，更期待通過加強規(guī)則與制度對接，增強世界經濟的穩(wěn)定性。全球治理倡議正是源于這一邏輯——它將深化改革、治理現(xiàn)代化、以人為本等國內要務，轉化為全球合作的議程與行動計劃，在減貧、綠色轉型、數(shù)字基礎設施、公共衛(wèi)生等領域推進落實。

圖片來源：新華社

當今國際格局正加速向多極化演進，但多極化并不會自動帶來穩(wěn)定與公正。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字相互疊加，全球治理中的代表性、公平性、有效性等問題日益突出?！叭蚰戏健遍L期在全球規(guī)則制定過程中話語權不足。在國內，四中全會強調要健全制度以維護長期穩(wěn)定，提高風險抵御能力；在國際上，全球治理倡議主張通過基于規(guī)則的對話協(xié)商管控分歧、擴大共識，反對以意識形態(tài)劃線、搞封閉排他的“小圈子”，倡導在《聯(lián)合國憲章》宗旨原則和現(xiàn)有多邊機制框架內處理爭端，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動全球治理改革更好反映發(fā)展中國家關切。

從這個意義上說，全球治理倡議關注的不僅是國際體系存在多少“極”，更觸及一個根本性問題：規(guī)則由誰制定？又是為誰服務？它主張各國無論大小強弱，都應平等地參與全球治理，作出貢獻并從中受益。其目標是確保多極秩序建立在更具代表性與公平性的制度基礎之上，而非主要由少數(shù)國家既有的權力結構塑造。如此一來，全球治理倡議力求使多極化世界在制度層面更加平等有序，推動全球治理從少數(shù)行為體主導、精英決策的模式，逐步轉向更廣泛的全球共治。

中國式現(xiàn)代化的特別之處在于不走殖民擴張老路、不搞兩極分化，這使其天然具有全球公共屬性。四中全會部署的國內議程——從產業(yè)升級到科技創(chuàng)新再到民生改善——歸根結底是通過高質量發(fā)展和更均衡的社會結構，為長治久安奠定更堅實的基礎。全球治理倡議在國際層面呼應了這一邏輯。它強調中國不是關起門來搞發(fā)展，而是通過提供基礎設施聯(lián)通、減貧合作、綠色與數(shù)字化轉型經驗等各類公共產品，為其他國家，特別是“全球南方”國家拓展機遇。

圖片來源：新華社

通過“一帶一路”倡議和上海合作組織等框架，中國推動的互聯(lián)互通與產業(yè)合作為許多地區(qū)的減貧、就業(yè)與可持續(xù)發(fā)展注入動力。在氣候變化、數(shù)字規(guī)則、公共衛(wèi)生等議題上，中國通過多雙邊平臺分享實踐經驗，不是為了讓其他國家直接照搬，而是提供了可因地制宜的政策選項。在此過程中，中國在全球治理中的角色已經從一個參與者逐步轉變?yōu)橐粋€更加積極的理念與公共產品提供者。

從更長的時間維度看，一條清晰的脈絡貫穿始終：“辦好自己的事”和“為全球治理貢獻中國方案”是一體兩面。前者為中國承擔國際責任提供物質基礎與制度經驗；后者通過彌合治理赤字、修補國際體系缺口，為中國與世界的共同發(fā)展營造更穩(wěn)定、可預期的環(huán)境。

無論是四中全會精神還是全球治理倡議，都不是純粹由抽象理論推導出來的封閉模型，而是根植于長期具體實踐、在現(xiàn)實中持續(xù)接受檢驗并進行調整的治理方案。這種基于實踐、開放且內在一致的治理哲學，為思考全球治理的演進提供了更具包容性與現(xiàn)實敏感度的視角。與此同時，以全球治理倡議為載體，四中全會公報強調的改革精神與治理理念得以在更廣范圍、更高層次、更多領域與國際議程遙相呼應、產生聯(lián)動，為處于深刻變革中的世界探索全球治理路徑貢獻了中國智慧。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "A unified philosophy"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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