2026年1月1日，新制定的《森林草原防滅火條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

《條例》共6章63條，覆蓋火災(zāi)預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置及法律責(zé)任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對防滅火安全的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和明確。

《條例》出臺的

主要背景是什么？

國務(wù)院1988年、1993年先后頒布了《森林防火條例》和《草原防火條例》，兩個條例施行以來，對保障人民生命財產(chǎn)安全、保護(hù)森林草原資源發(fā)揮了重要作用。

隨著高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣頻繁發(fā)生，我國森林草原防滅火形勢日趨嚴(yán)峻，森林草原防滅火工作面臨新情況、新挑戰(zhàn)。為此，有必要在整合《森林防火條例》《草原防火條例》的基礎(chǔ)上，制定《森林草原防滅火條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作。

《條例》在火災(zāi)預(yù)防方面

作了哪些規(guī)定？

預(yù)防，是森林草原防滅火工作的核心與首要任務(wù)。

《條例》在總則中將“預(yù)防為主”作為工作方針，并設(shè)專章對森林草原火災(zāi)的預(yù)防作了規(guī)定。

• 一是要求政府有關(guān)部門編制森林草原火災(zāi)防治方案和應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期組織演練。

• 二是規(guī)定各類森林草原防滅火隊(duì)伍按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備個人防護(hù)裝備，定期培訓(xùn)演練，建立聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)銜接配合。

• 三是明確有關(guān)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防滅火責(zé)任。

• 四是加強(qiáng)防火道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立森林草原防滅火航空協(xié)作機(jī)制。

• 五是嚴(yán)格防火區(qū)、防火期和高火險區(qū)、高火險期的管理措施，加強(qiáng)火險監(jiān)測預(yù)警，開展日常巡護(hù)和防火檢查。

《條例》在火災(zāi)撲救方面

作了哪些規(guī)定？

面對復(fù)雜多變的山林草原地理環(huán)境與極端天氣條件的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)防滅火手段已難以滿足需求，科學(xué)技術(shù)逐漸成為防滅火現(xiàn)代化的重要支撐。《條例》進(jìn)一步完善火災(zāi)的撲救。

• 一是明確了防滅火值班制度和火情報告程序。

• 二是規(guī)定地方各級人民政府接到火情報告應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，國家森林草原防滅火指揮部適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

森林草原火災(zāi)屬于開放式燃燒，受氣象、植被、地形等條件影響，火勢發(fā)展瞬息萬變，極易造成人員傷害。

在2025年重慶市巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)的一場森林火情中，重慶市應(yīng)急指揮部通過無人機(jī)偵察，快速對火點(diǎn)周邊地形、植被、水源等要素進(jìn)行實(shí)景建模，結(jié)合火勢蔓延預(yù)測模型，形成“數(shù)字孿生沙盤”，為現(xiàn)場救援提供了可視化的決策支持，火情很快被撲滅，未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

• 三是要求根據(jù)需要及時設(shè)立火場前線指揮部，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即就地就近組織相關(guān)力量參與撲救，重要目標(biāo)物和重大危險源要在專業(yè)人員指導(dǎo)下科學(xué)施救。

前線指揮部

“怎么設(shè)”“由誰指揮”“指揮誰”？

?“怎么設(shè)”——明確撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時設(shè)立火場前線指揮部，設(shè)立時機(jī)、級別、規(guī)模等由相應(yīng)的縣級以上地方人民政府確定，強(qiáng)制性與靈活性相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)屬地為主原則。

?“由誰指揮”——一方面明確火場前線指揮部由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，而不是政府的部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，保證滅火指揮協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌調(diào)配能力；另一方面明確同時應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮，保證權(quán)威性與專業(yè)性相統(tǒng)一。

?“指揮誰”——明確各類參與火災(zāi)撲救的救援力量應(yīng)當(dāng)接受火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮，賦予了火場前線指揮部在火災(zāi)撲救當(dāng)中的最高指揮權(quán)，實(shí)施統(tǒng)一指揮，避免各行其是打亂仗影響滅火全局和安全。

• 四是強(qiáng)調(diào)及時解救、疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，保障撲救人員安全，盡最大可能避免人員傷亡。

森林防火，人人有責(zé)

請自覺遵守相關(guān)規(guī)定，切勿攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，不在林區(qū)及周邊吸煙、野炊、燃放煙花爆竹。遇森林火情，請遠(yuǎn)離危險區(qū)域并及時撥打森林火災(zāi)報警電話12119。

來源 :國家應(yīng)急廣播、應(yīng)急管理部、中國消防雜志社

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