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“十五五”時期人才培養(yǎng)評價改革的重點方向

——中國人事科學(xué)研究院研究員 黃梅

人才是第一資源，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。從歷史發(fā)展規(guī)律與現(xiàn)實實踐成效看，制度建設(shè)是推動人才培養(yǎng)和評價改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得實效的關(guān)鍵，也是激發(fā)人才活力、釋放人才潛能的重要保障。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心?！边@為“十五五”時期深化人才培養(yǎng)評價改革指明方向，對加快推進(jìn)教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)具有重大意義。

面對“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)背景、發(fā)展特征、挑戰(zhàn)機(jī)遇、目標(biāo)任務(wù)等變化，人才工作需實現(xiàn)從“適應(yīng)轉(zhuǎn)型”向“引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”的重要轉(zhuǎn)變。這其中，既要凝聚各方合力，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，著力解決人才配置結(jié)構(gòu)不太合理、人才培養(yǎng)體系尚不完備，以及人才配置使用效率偏低等短板弱項；又要攜手打造“1+1+1>3”的教育科技人才協(xié)同融合生態(tài)圈，統(tǒng)籌破解制約全方位培養(yǎng)用好人才的體制機(jī)制問題。需以建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心為目標(biāo)，從需求側(cè)、供給側(cè)、中間側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建科學(xué)合理、高效有序的人才培養(yǎng)評價體系。（選自《人民論壇》2025年第24期，詳見）

作者簡介

黃梅，中國人事科學(xué)研究院研究員。研究方向為人才資源開發(fā)與配置，出版專著《人才生態(tài)的理論探討與管理創(chuàng)新》《人力資源市場信息監(jiān)測：邏輯、技術(shù)與策略》等，在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文40余篇。

梅花

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的中國實踐與世界影響

——同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授魯傳穎

2015年，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，成為引領(lǐng)中國參與全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的核心理念。2025年是習(xí)近平主席提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念十年。這一重要理念已經(jīng)從中國倡議擴(kuò)大為國際共識，對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理進(jìn)程產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響。中國不僅是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念的積極倡導(dǎo)者，而且是有力引領(lǐng)者和堅定踐行者。

網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)，關(guān)乎國家戰(zhàn)略安全、科技創(chuàng)新能力與國際話語權(quán)的提升。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念，從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)治理等維度，為中國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供戰(zhàn)略指引。除此之外，中國不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際對話交流，推動國際社會從競爭對抗轉(zhuǎn)向責(zé)任共擔(dān)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)中國智慧與力量。

未來，隨著人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間治理將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念為指引，深化國際合作，完善制度體系，推動科技創(chuàng)新與文明互鑒相結(jié)合，構(gòu)建更加和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，助力人類社會共同邁向數(shù)字化、智能化的美好未來。（選自《人民論壇》2025年第24期，詳見）

作者簡介

魯傳穎，同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)。研究方向為網(wǎng)絡(luò)安全與新興技術(shù)治理，發(fā)表期刊文章40多篇，出版專著《網(wǎng)絡(luò)空間治理與多利益攸關(guān)方理論》。

全球價值鏈重構(gòu)與中國民營企業(yè)優(yōu)勢塑造

——西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 黃慶華

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，逆全球化趨勢顯著，全球價值鏈加速重構(gòu)，對民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對復(fù)雜外部環(huán)境，民營企業(yè)要科學(xué)應(yīng)變、創(chuàng)新求變，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。民營企業(yè)可依托其靈活性和高度的市場敏感度，主動轉(zhuǎn)向新興市場并深度嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。進(jìn)一步強化其“小而精、快而?！钡膭?chuàng)新路徑，探索多樣化技術(shù)路線，突破基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)。將系統(tǒng)性合規(guī)能力建設(shè)視為提升國際競爭力、塑造制度性優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)高水平走向世界。實施市場與地域多樣化布局以系統(tǒng)分散風(fēng)險。（選自《人民論壇》2025年第24期，詳見）

作者簡介

黃慶華，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。主要研究領(lǐng)域為產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級與公司治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)表期刊論文140多篇，出版專著2本。

山西省晉中市平遙縣的平遙源景區(qū)。梁生仁攝（人民視覺）

創(chuàng)新鏈條中技術(shù)工人的角色與作用

——復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授 張伊娜

從全球競爭格局看，當(dāng)前制造業(yè)的比拼已從規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)向創(chuàng)新效能。我國作為全球制造業(yè)第一大國，2020年至2024年，我國全部工業(yè)增加值從31.3萬億元增長到40.5萬億元，制造業(yè)增加值從26.6萬億元增長到33.6萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年位列全球第一。但在高端裝備、核心零部件等領(lǐng)域，仍存在“卡脖子”問題。其中一個重要原因，就是技術(shù)工人的創(chuàng)新能力未能充分釋放。推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵突破，往往誕生于車間一線。技術(shù)工人不是創(chuàng)新鏈條的被動執(zhí)行者，而是不可或缺的創(chuàng)新參與者，是連接實驗室理論與車間量產(chǎn)的關(guān)鍵紐帶，是讓科研成果真正落地為生產(chǎn)力的“最后一公里”踐行者。激活這一群體的創(chuàng)新潛能，是我國從“制造大國”邁向“制造強國”的必由之路。

認(rèn)識到技術(shù)工人的創(chuàng)新價值只是第一步，更重要的是建立讓這種價值得以釋放的制度環(huán)境，以突破目前技術(shù)工人參與技術(shù)創(chuàng)新所遇到的現(xiàn)實障礙。當(dāng)前，不少企業(yè)仍存在“重設(shè)備投入、輕人力培養(yǎng)”“重技術(shù)引進(jìn)、輕一線創(chuàng)新”的傾向，使技術(shù)工人的創(chuàng)新潛能被埋沒。激活這股力量，需從能力培養(yǎng)、機(jī)制激勵、平臺支撐、文化重塑四個維度構(gòu)建完整體系，讓技術(shù)工人“想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會創(chuàng)新、敢創(chuàng)新”。（選自《人民論壇》2025年第24期，詳見）

作者簡介

張伊娜，復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授、博導(dǎo)。主要研究領(lǐng)域為社會發(fā)展、人口問題、消費經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展等，主要著作有《人口大數(shù)據(jù)與城市研究》《聚力雙循環(huán) 引領(lǐng)新消費》等。

“新官”要過好“理舊賬”這一關(guān)

——廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授，集美大學(xué)黨委常委、副校長 黃新華

“新官不理舊賬”這一現(xiàn)象并非新鮮事物，卻在不同時期以不同形式影響著社會治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為亟待解決的現(xiàn)實問題。所謂“新官不理舊賬”，是指新任干部對前任遺留的政策、承諾或問題采取消極態(tài)度，甚至全盤否定或推諉責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)要批評糾正“新官不理舊賬”的政績觀偏差。深入剖析探究“新官不理舊賬”的外在表現(xiàn)，挖掘其背后的內(nèi)在成因，提出切實可行的治理措施，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，提升政府治理能力、優(yōu)化營商環(huán)境、保障人民權(quán)益的迫切需要。

讓“新官理好舊賬”，需強化法治意識，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府；優(yōu)化制度設(shè)計，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；樹立和踐行正確政績觀，堅持長期發(fā)展的價值導(dǎo)向；健全政府誠信履約機(jī)制，進(jìn)一步夯實法治政府的信用基石；持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提升治理水平。（選自《人民論壇》2025年第24期，詳見）

作者簡介

黃新華，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、博導(dǎo)，集美大學(xué)黨委常委、副校長。研究方向為公共管理、公共政策，主要著作有《公共政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》《政府購買公共服務(wù)的機(jī)制設(shè)計研究》《公共管理中的算法治理：興起、風(fēng)險與規(guī)制》等。

本期編輯 | 常嫦 張堯

音頻剪輯 | 王楠楠