本報(bào)記者 張 洋 王錦濤

圖①：西峰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員(左一)為群眾解答復(fù)雜事項(xiàng)辦理流程。 慶陽(yáng)市委宣傳部供圖 圖②：黨員干部參觀南梁革命紀(jì)念館。 王志龍攝 圖③：國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群(甘肅·慶陽(yáng))“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)樞紐資源調(diào)度區(qū)。 陳 飛攝

黃土塬上，南梁精神如一簇不滅的火種，輝映著崢嶸往昔。然而，一場(chǎng)“塌方式”腐敗，讓這片革命老區(qū)一度蒙塵失色。近年來(lái)，政治生態(tài)修復(fù)凈化攻堅(jiān)戰(zhàn)在甘肅省慶陽(yáng)市全面打響，廣大黨員干部抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展，清風(fēng)滌蕩，沉疴漸除，呈現(xiàn)“三降三升”態(tài)勢(shì)——

一方面，全市信訪總量連年下降，其中相較于2021年，2024年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收的“一把手”舉報(bào)量下降33.67%，重復(fù)舉報(bào)發(fā)生率下降32.8%。

另一方面，干部選拔任用滿意度排名從全省墊底大幅躍升；營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)從2021年的全省倒數(shù)第一進(jìn)入第一方陣，2025年第三季度考核位列全省第一；經(jīng)濟(jì)總量和招商引資到位資金連續(xù)四年均跨越3個(gè)百億級(jí)臺(tái)階。

“管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力�！睉c陽(yáng)的蛻變，為這一重要論斷寫下生動(dòng)而深刻的注腳。

大家都是政治生態(tài)修復(fù)凈化的參與者、見(jiàn)證者

反腐敗是一場(chǎng)人心戰(zhàn)

2016年5月至2018年6月，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委查處的慶陽(yáng)市委市政府班子成員多達(dá)6人。查處一個(gè)，牽出一串，6起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件直接涉及干部高達(dá)270多人(次)。

“塌方式”腐敗，嚴(yán)重挫傷干部隊(duì)伍士氣。不少干部記憶猶新，“臺(tái)上正氣凜然，背后肆意妄為，工作怎么干？”“出了這么多事，出門都覺(jué)得臉上無(wú)光�！�

負(fù)面影響迅速傳導(dǎo)。企業(yè)疑慮重重，“招商承諾還能不能算數(shù)？心里直打鼓。”群眾的不滿情緒也通過(guò)信訪渠道不斷涌現(xiàn)，干群關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

有腐必反，有案必查，修復(fù)凈化政治生態(tài)刻不容緩。

采訪中，不少干部講起一件往事——1991年，一位革命前輩重回慶陽(yáng)，講起戰(zhàn)爭(zhēng)年代老百姓為一名八路軍戰(zhàn)士求情的往事，厲聲發(fā)問(wèn)：“現(xiàn)在我要問(wèn)問(wèn)今天在座的你們這些人，不管哪一個(gè)，如果做錯(cuò)了事，老百姓還會(huì)不會(huì)替你們求情？”

這一問(wèn)，問(wèn)的是黨性，問(wèn)的是初心，振聾發(fā)聵。聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹(shù)斷根�！案瘮∏治g黨的執(zhí)政根基，必須徹底鏟除‘污染源’�！备拭C省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員李曉光說(shuō)。

2019年10月，甘肅省委印發(fā)《關(guān)于修復(fù)凈化慶陽(yáng)市黨內(nèi)政治生態(tài)的意見(jiàn)》，部署7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省紀(jì)委監(jiān)委隨即成立工作指導(dǎo)組，開(kāi)展跟蹤式、蹲點(diǎn)式、調(diào)研式指導(dǎo)，確保整治不走過(guò)場(chǎng)。一場(chǎng)深刻的自我革命，在黃土塬上不斷向縱深推進(jìn)，一直持續(xù)至今。

回顧這幾年，有的干部說(shuō)起重溫入黨誓詞、觀看《慶陽(yáng)塌方式腐敗的警示》、參觀南梁革命根據(jù)地等紅色教育基地；有的干部談到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，《慶陽(yáng)市黨員干部廉潔從政若干規(guī)定(試行)》等密集出臺(tái)；有的干部講述近年來(lái)深挖徹查的違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起……大家都是政治生態(tài)修復(fù)凈化的參與者、見(jiàn)證者。

“前幾年，我們查辦慶陽(yáng)城投公司原董事長(zhǎng)張聰、原總經(jīng)理羅文凱違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)存在法人治理結(jié)構(gòu)不完善、少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題。”慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)嘏e一反三，梳理發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)戰(zhàn)略不清，盲目追逐市場(chǎng)熱點(diǎn)，進(jìn)行非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域擴(kuò)張；有的企業(yè)為追求“做大”而過(guò)度投資；有的企業(yè)重投資、輕管理，缺乏有效的跟蹤、評(píng)價(jià)機(jī)制�！斑@就容易帶來(lái)資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)、重大經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、滋生腐敗風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力受損�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

鑒于此，慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委向市國(guó)資委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議1份、工作提示2份，督促出臺(tái)《市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法(試行)》等制度規(guī)定，推動(dòng)建立投資項(xiàng)目負(fù)面清單，明確16類禁止投資項(xiàng)目、4類特別監(jiān)管投資項(xiàng)目，同時(shí)健全完善投資風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部責(zé)任追究制度，以科學(xué)決策提升經(jīng)營(yíng)效益。

“出了問(wèn)題就必須解決。汲取教訓(xùn)、反思問(wèn)題、堵塞漏洞，修復(fù)凈化政治生態(tài)是我們必須扛起的政治責(zé)任，更是對(duì)革命老區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾。”慶陽(yáng)市委書記黃澤元說(shuō)。

校準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”，激活“一池水”

讓投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)路可走

“‘一把手’只手遮天，定人定事都是個(gè)人說(shuō)了算”；

“有的人挖空心思‘搭天線’，引以為榮、大肆炫耀”；

“不跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”；

如今“回頭看”，慶陽(yáng)市黨員干部直言病灶。甘肅省委巡視反饋曾指明問(wèn)題：存在“帶病提拔”、違規(guī)提拔和“裙帶關(guān)系”“夫妻檔”“父子檔”問(wèn)題，存在跑官要官、拉幫結(jié)派、任人唯親、封官許愿等問(wèn)題。

“‘塌方式’腐敗的一個(gè)重要誘因，就是送錢送禮、跑官要官成風(fēng)，選人用人的風(fēng)向標(biāo)嚴(yán)重失準(zhǔn)。如果官是買來(lái)的，上任后怎會(huì)一心干事？”黃澤元一語(yǔ)中的。

選用什么人，就是風(fēng)向標(biāo)，就會(huì)帶來(lái)什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)�？镎x人用人風(fēng)氣，是修復(fù)凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵一招。

慶陽(yáng)市專門制定《關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施》，從廉潔自律、改進(jìn)作風(fēng)、依法履職等9個(gè)方面，明確市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等13個(gè)部門的監(jiān)督責(zé)任。

從抓住“關(guān)鍵少數(shù)”到管好“絕大多數(shù)”，慶陽(yáng)市制定《選人用人專項(xiàng)整治工作方案》，整治干部選拔任用中程序?qū)捤�、把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，嚴(yán)查不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)收受禮品禮金等“四風(fēng)”頑疾，把好程序關(guān)、廉潔關(guān)。2024年，慶陽(yáng)市從嚴(yán)審查廉政意見(jiàn)4萬(wàn)多人次，讓投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)路可走。

與此同時(shí)，清正廉潔、干凈干事的選人用人導(dǎo)向樹(shù)立起來(lái)。2025年，通過(guò)干部作風(fēng)“二維碼”評(píng)價(jià)，收集群眾意見(jiàn)建議6.46萬(wàn)條，查處問(wèn)責(zé)作風(fēng)頑疾164人，選樹(shù)先進(jìn)榜樣74人。

用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。這些年，風(fēng)向標(biāo)校準(zhǔn)了，精氣神提振了，慶陽(yáng)市黨員干部不僅在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展上攻堅(jiān)突破，還敢闖敢試，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮。

走進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群(甘肅·慶陽(yáng))“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一座座數(shù)據(jù)中心拔地而起，一排排機(jī)架整齊排列，一臺(tái)臺(tái)服務(wù)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)……

作為全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家八大樞紐節(jié)點(diǎn)和十大數(shù)據(jù)中心集群之一，慶陽(yáng)雖然起步晚，但是起點(diǎn)高，一上來(lái)就布局前沿的智算領(lǐng)域；基礎(chǔ)好，油煤氣、風(fēng)光電資源豐富，能夠?yàn)榘l(fā)展算力提供充足保障，目前還在推進(jìn)綠電聚合試點(diǎn)項(xiàng)目，探索綠色發(fā)展新路徑。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵靠人。董宗謀曾任職慶陽(yáng)市屬大數(shù)據(jù)國(guó)企，產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建伊始，便成為首批建設(shè)者。他邊干邊學(xué)、鉆研前沿，逐漸成長(zhǎng)為算力領(lǐng)域的行家里手。

他和他的團(tuán)隊(duì)在招商服務(wù)上注重細(xì)節(jié)、注重創(chuàng)新，定制化考察路線、線上線下聯(lián)動(dòng)對(duì)接，以服務(wù)創(chuàng)新力激發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新力。他們還主動(dòng)升級(jí)理念——從招商引資轉(zhuǎn)向招商選資，“我們迫切需要企業(yè)入駐，但并不是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)選擇頭部企業(yè)或鏈主企業(yè)，讓有條件的企業(yè)進(jìn)入‘東數(shù)西算’工程的整體產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�！币�?qū)嵖?jī)突出，去年，董宗謀被提拔為“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任。

有為才有位。一批像董宗謀這樣有激情、懂創(chuàng)新、肯拼搏的干部被用到了關(guān)鍵崗位�！八懔�(duì)我們而言是新事物、新賽道，更是千載難逢的新機(jī)遇。”“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任蘇文昌的話，道出了當(dāng)前干部隊(duì)伍的干事?tīng)顟B(tài)——“全員學(xué)算力、全力招企業(yè)、全程優(yōu)服務(wù)”已成為自覺(jué)行動(dòng)。

汗水澆灌收獲。截至目前，慶陽(yáng)市已簽約數(shù)字企業(yè)1632戶、落地超523戶。慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群智算規(guī)模已突破11.4萬(wàn)P，成為中國(guó)八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)中算力增速最快、增量最大、智算占比最高的標(biāo)桿集群。

不搞“圍獵”，也拒絕“圍獵”

政商關(guān)系親而又清

剖析“塌方式”腐敗，還有另一個(gè)顯著特征——用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、甘于被“圍獵”和熱衷搞“圍獵”交織�！�6人走上大肆貪腐之路的時(shí)期，與慶陽(yáng)石油資源大開(kāi)發(fā)的階段幾近重疊�！崩顣怨庹f(shuō)。

一名落馬官員在懺悔時(shí)坦言：“過(guò)去，我是很模模糊糊的，覺(jué)得可能是一種朋友關(guān)系，是一種友情�，F(xiàn)在我非常清楚地認(rèn)識(shí)到，這是一種交易，純粹的權(quán)錢交易�！�

鑒于此，慶陽(yáng)市著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、構(gòu)建新型政商關(guān)系，全面檢視現(xiàn)有制度機(jī)制，補(bǔ)短板、堵漏洞，一系列務(wù)實(shí)舉措密集出臺(tái)：

政務(wù)服務(wù)全面推行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào)、末位問(wèn)責(zé)”等制度；

涉企執(zhí)法嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”“綜合查一次”制度，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾；

公共資源交易納入“全省一張網(wǎng)”發(fā)展體系，全程陽(yáng)光透明；

法院推行案件執(zhí)行的分段集約管理，辦案的不管錢，管錢的不辦案，嚴(yán)防人情案、金錢案；

近年來(lái)，慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委還動(dòng)真碰硬，深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，堅(jiān)決查處房管領(lǐng)域房屋預(yù)售等方面以權(quán)謀私、人防領(lǐng)域人防費(fèi)征繳權(quán)錢交易、慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局寧縣分局濫用執(zhí)法權(quán)謀私等案件，向社會(huì)釋放強(qiáng)烈信號(hào)：損害企業(yè)和群眾利益的行為，一件都不能干。

更深刻的變化，發(fā)生在思想觀念上——少說(shuō)“我們管什么”，多想“我們?yōu)檎l(shuí)服務(wù)”。在黃澤元看來(lái)，“必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為長(zhǎng)久之計(jì)，必須把服務(wù)型、效能型政府建設(shè)擺在重要位置�！�

從破土動(dòng)工到建成投產(chǎn)僅用了兩年時(shí)間，在華池縣綠源油氣有限公司負(fù)責(zé)人劉振玉看來(lái)“有些不可思議”。

這是一家從河南濮陽(yáng)前來(lái)投資的企業(yè)�！爱�(dāng)初想到手續(xù)復(fù)雜，心里確實(shí)沒(méi)底。但華池縣相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)審聯(lián)批，效率大大提升。企業(yè)投產(chǎn)后，相關(guān)部門持續(xù)跟進(jìn)，及時(shí)推送惠企政策，協(xié)助解決原料供應(yīng)等實(shí)際困難。”劉振玉說(shuō)。

同樣感受到變化的，還有慶陽(yáng)市宏大化工科技有限公司總經(jīng)理李哲。2024年10月企業(yè)正式投產(chǎn)，從重慶引進(jìn)的項(xiàng)目之所以落地順利，“多虧了市、縣兩級(jí)定點(diǎn)包干的領(lǐng)導(dǎo)——他們懂產(chǎn)業(yè)、通業(yè)務(wù)，溝通順暢高效，幫我們解決了不少實(shí)際問(wèn)題”。

甘農(nóng)生物科技有限公司總經(jīng)理傅雨萌，已在慶陽(yáng)工作生活15年。風(fēng)氣之變，他看得真切：“剛來(lái)時(shí)，感覺(jué)排外、欺生現(xiàn)象不少。干部思想保守、辦事節(jié)奏慢。近年來(lái)，辦事不僅不用托關(guān)系、走后門，干部還主動(dòng)上門服務(wù)，在廠房建設(shè)、銀行貸款等方面給予支持。前段時(shí)間我們注冊(cè)苗林公司，所有手續(xù)一天之內(nèi)就辦結(jié)了。”

從“推諉拖沓”到“高效協(xié)同”，從“辦事求人”到“服務(wù)上門”，不搞“圍獵”，也拒絕“圍獵”，政商關(guān)系親而又清，讓慶陽(yáng)成為投資興業(yè)的熱土。2024年招商引資企業(yè)滿意度，位居全省第一。

清風(fēng)正氣也是生產(chǎn)力

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

“慶陽(yáng)大有可為，應(yīng)當(dāng)大有作為，關(guān)鍵事在人為”。采訪中，無(wú)論是深耕一線的基層干部，還是市直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，談及城市發(fā)展時(shí)，都不約而同道出這句話。

樸素的表述，背后有對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握，更有樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的決心。他們普遍認(rèn)識(shí)到：遵規(guī)守紀(jì)才能放手干事。必須把“為民造�！弊鳛樽畲笳�(jī)，把“高質(zhì)量發(fā)展”作為目標(biāo)追求，必須通過(guò)實(shí)干苦干，創(chuàng)造出經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

2025年以來(lái)，作為能源城市，慶陽(yáng)受國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力。盡管如此，全市黨員干部群眾迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗，全年GDP增速預(yù)計(jì)達(dá)到5.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是正增長(zhǎng)。這份成績(jī)單來(lái)之不易。

“清風(fēng)正氣也是生產(chǎn)力。十年磨一劍，干部找回了信心，城市走出了陰影�！秉S澤元的話語(yǔ)中滿是感慨，“政治生態(tài)沒(méi)有最好，只有更好。我們必須鍥而不舍、久久為功，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證�！�

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。慶陽(yáng)的實(shí)踐是警示，更是啟示：反腐敗從來(lái)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。黃土塬上的清風(fēng)，正吹拂出更廣闊的發(fā)展天地。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年01月13日 19 版)