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近年來，江蘇鐵路事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，鐵路建設(shè)投資規(guī)模和高鐵面積密度均位居全國各?。▍^(qū)）前列。1月8日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站2025年在線訪談欄目，邀請到了江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組成員、江蘇省鐵路辦公室副主任馮兆祥，圍繞“砥礪奮進(jìn) 加快建設(shè)‘軌道上的江蘇’”這一主題進(jìn)行深度對話。01針對鐵路發(fā)展的規(guī)劃層面如何做好“牽頭抓總”工作，馮兆祥介紹：

此前，我們報(bào)請江蘇省政府印發(fā)了《江蘇省“十四五”鐵路發(fā)展暨中長期路網(wǎng)布局規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路發(fā)展的意見》，提出加快構(gòu)建“六縱六橫”高鐵網(wǎng)、“三縱三橫”普鐵網(wǎng)、城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)主架構(gòu)、多層級的鐵路客貨運(yùn)樞紐布局，并明確了相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和推進(jìn)機(jī)制。

一是通過超前做實(shí)做優(yōu)一批鐵路重大項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)“開工一批、建成一批、儲備一批”的良性滾動發(fā)展態(tài)勢。先后推動新沂至淮安、常州至泰州、宜興至湖州等項(xiàng)目取得規(guī)劃依據(jù)，積極爭取將沿海高鐵連云港至鹽城段、靖江至如皋連接線、淮安至興化鐵路、金湖至明光連接線等項(xiàng)目納入正在修編的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并提前開展徐州至菏澤、連云港至臨沂、徐州至棗莊、淮安至揚(yáng)州至南京等項(xiàng)目規(guī)劃方案的研究。

二是扎實(shí)開展“多層次軌道網(wǎng)融合發(fā)展”交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。不斷完善省政府高位統(tǒng)籌部署定期會辦、省鐵路辦作為鐵路管理專職機(jī)構(gòu)牽頭抓總、省有關(guān)部門及地方政府合力推動的高效工作體系，創(chuàng)新推進(jìn)鐵路項(xiàng)目前期工作省市協(xié)同、建設(shè)管理分級負(fù)責(zé)、資金籌措省市共擔(dān)、重大項(xiàng)目用地省級統(tǒng)籌保障、站城融合“政府推動、市場主導(dǎo)”等多項(xiàng)政策措施。該試點(diǎn)共形成30項(xiàng)成果清單，在交通運(yùn)輸部召開的首屆加快交通強(qiáng)國大會上被通報(bào)表揚(yáng)。

三是積極探索多網(wǎng)融合的鐵路樞紐規(guī)劃建設(shè)發(fā)展模式。圍繞提升路網(wǎng)靈活性、韌性和樞紐能級，建成蘇州南站等一批融合多種交通方式的綜合樞紐，推動加快實(shí)施南京北站周邊地區(qū)普速鐵路系統(tǒng)改造工程、揚(yáng)州東站北東聯(lián)絡(luò)線、靖皋高鐵連接線等項(xiàng)目。

02江蘇省鐵路是如何推進(jìn)規(guī)劃藍(lán)圖到項(xiàng)目落地的？馮兆祥認(rèn)為主要得益于4個(gè)方面的原因：

一是省委、省政府高度重視。省委全會等重要會議，對建設(shè)“軌道上的江蘇”提出明確要求，并作出具體部署。省政府自2021年以來召開工作例會、專題會議100余次，累計(jì)研究解決制約前期工作推進(jìn)的事項(xiàng)200余個(gè)。正是有了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高位協(xié)調(diào)，才能夠構(gòu)建多部門聯(lián)合、省市縣聯(lián)動、政社企聯(lián)手的工作格局，推動納入各類規(guī)劃的重大項(xiàng)目加快落地。

二是路地合作、周邊省市協(xié)作卓有成效。我們創(chuàng)新工作機(jī)制，與國鐵上海局、滬杭鐵路公司、省鐵路集團(tuán)每季度召開一次四方聯(lián)席會議，及時(shí)推動解決部分項(xiàng)目“三電”遷改超概資金籌措和建成項(xiàng)目驗(yàn)收、通車項(xiàng)目概算清理等矛盾問題140余個(gè)。加強(qiáng)與周邊省市的合作，組建成立環(huán)滬軌道交通運(yùn)營公司，全力推動加快如通蘇湖城際鐵路、合宿鐵路泗縣至宿遷段、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路鎮(zhèn)江至馬鞍山段、寧宣鐵路、鎮(zhèn)宣鐵路鎮(zhèn)江至溧陽段、寧杭二通道等儲備項(xiàng)目前期工作。

三是部門聯(lián)動、省市縣三級協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效。我們堅(jiān)持與省自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、林業(yè)、電力等部門定期開展會商，這些部門都給予了大力支持，解決了一批難題。我們協(xié)調(diào)省市縣三級合力攻堅(jiān)克難，緊盯序時(shí)進(jìn)度抓過程管理，緊盯堵點(diǎn)難點(diǎn)抓要素保障，充分發(fā)揮鐵路重大項(xiàng)目的牽引和拉動作用，切實(shí)以重大鐵路項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。

以破解資金籌措難題為例，我們指導(dǎo)地方用足用好各類政策，扎實(shí)做好資金籌措，“十四五”以來，獲得超長期特別國債支持251.97億元，獲得政策性開發(fā)性金融工具支持168.5億元，獲得新型政策性金融工具支持50.9878億元，累計(jì)籌措鐵路建設(shè)資本金超過960億元，有效滿足了工程建設(shè)需求。預(yù)計(jì)完成鐵路建設(shè)投資超過2700億元，比“十三五”增長21%。

四是廣大人民群眾大力支持。多年來，鐵路沿線群眾在加快征地拆遷、服務(wù)保障施工順利進(jìn)行、開展沿線環(huán)境安全治理等方面，都給予了極大的理解和支持。截至目前，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到4731公里，其中高鐵2594公里，高鐵的面積密度位居全國各?。▍^(qū)）第一，這些成績的取得，與人民群眾的支持是密不可分的。

03針對鐵路建成后運(yùn)營方面的工作成效，馮兆祥介紹：

客運(yùn)方面，建立客運(yùn)“一日一圖”聯(lián)動工作機(jī)制，持續(xù)協(xié)調(diào)優(yōu)化旅客列車開行方案，2024年，全省日均開行旅客列車超過703對，累計(jì)發(fā)送旅客3.14億人次，歷史首次突破3億大關(guān)，同比增長11.5%，位居長三角地區(qū)之首。今年11月29日，全省鐵路旅客發(fā)送量突破3億人次，較去年提了前19天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵路出行在各種運(yùn)輸方式中的占比已超過50%，成為群眾出行首選，“一網(wǎng)覆蓋江蘇、一票走遍全省、一站發(fā)往全國”已經(jīng)成為美好現(xiàn)實(shí)。

貨運(yùn)方面，積極推進(jìn)鐵路專支線建設(shè)，著力打通貨運(yùn)鐵路“最后一公里”，太倉港疏港鐵路專用線、呂四港鐵路專用線、徐州雙樓作業(yè)區(qū)通用碼頭鐵路專用線、南通港通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線一期工程、運(yùn)河宿遷港鐵路專用線、徐州港邳州港區(qū)邳州作業(yè)區(qū)搬遷工程鐵路專用線等投入運(yùn)營，全省8個(gè)主要港口全部實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，2024年，全省鐵路貨運(yùn)量達(dá)9014萬噸，2025年預(yù)計(jì)將超9600萬噸，在長三角地區(qū)占比約40%。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提請鐵路方在計(jì)劃保障、運(yùn)力調(diào)度、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等方面給予支持，全省穩(wěn)定開行鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)線路84條。加強(qiáng)我省中歐（亞）班列線路的推介，江蘇班列實(shí)現(xiàn)“四向八通道”全覆蓋，穩(wěn)定開行中歐（亞）班列線路25條，2024年開行2286列，同比增長7.7%，連續(xù)5年創(chuàng)新高。（本文為節(jié)選）

來源|鐵道建設(shè)規(guī)劃、連云港大鬼