東海潮起，開放風(fēng)勁。

在剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第六屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上，我市旗幟鮮明地提出“建設(shè)長(zhǎng)三角陸海開放智造強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位，為“十五五”期間的發(fā)展賦予了新使命、擘畫了宏偉藍(lán)圖。

依山面海、承千年港脈，靠吃“改革飯”、走“開放路”發(fā)展起來(lái)的臺(tái)州，將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、擁抱時(shí)代。其中，“陸海開放”作為貫穿未來(lái)五年發(fā)展全局的戰(zhàn)略核心，更是回答了臺(tái)州在新發(fā)展階段“向何處開放、如何開放”的問(wèn)題。

下一個(gè)五年，“陸海開放”這四個(gè)字，為何愈發(fā)牽動(dòng)全局、凸顯關(guān)鍵？

答案是，它既是對(duì)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署的積極響應(yīng)，又是把握時(shí)代發(fā)展脈搏的必然選擇，更立足于臺(tái)州獨(dú)有的稟賦根基，最終將落腳于務(wù)實(shí)篤行的實(shí)踐征程中。

01

為什么要“陸海開放”？

陸海開放是統(tǒng)籌陸域與海域發(fā)展空間、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

市六屆五次黨代會(huì)提出“陸海開放”，是臺(tái)州對(duì)時(shí)代命題的深刻回應(yīng)、對(duì)區(qū)域使命的自覺擔(dān)當(dāng)、對(duì)自身稟賦的再認(rèn)識(shí)與再升華，是順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上的戰(zhàn)略抉擇。

臺(tái)州深化“陸海開放”，首先是融入國(guó)家發(fā)展大局的必然要求。當(dāng)前，中國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

黨的二十屆四中全會(huì)深入分析“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

而推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大舉措。

臺(tái)州位于浙江省中部沿海，居全國(guó)大陸海岸線中段、長(zhǎng)江三角洲南翼，北接寧波，南聯(lián)溫州，西承金義，東望太平洋國(guó)際航道。

這一獨(dú)特的區(qū)位，決定了臺(tái)州不能僅滿足于“沿?！钡牡乩砩矸?，更需成為連接“陸”與“?！?、“內(nèi)”與“外”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

深化“陸海開放”，正是臺(tái)州主動(dòng)將自身發(fā)展置于長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至“一帶一路”倡議的宏大坐標(biāo)系中，通過(guò)強(qiáng)化陸?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)要素跨境跨區(qū)域高效流動(dòng)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中提升自身能級(jí)，在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中找準(zhǔn)臺(tái)州位置、貢獻(xiàn)臺(tái)州力量。

深化“陸海開放”，是破解臺(tái)州發(fā)展瓶頸、塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵路徑。

從開放溯源，“七山一水兩分田”的地理格局，讓敢闖敢試的臺(tái)州先民在農(nóng)耕之外不得不“闖?！鼻笊?。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，臺(tái)州始終站在海外交流的前沿，是古代“海上絲綢之路”東線的發(fā)祥地之一。

改革開放后，?在資源約束下，臺(tái)州通過(guò)創(chuàng)新市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志到臺(tái)州考察海洋經(jīng)濟(jì)，作出“發(fā)展成為浙江中部沿海以能源、化工等濱海工業(yè)為主、內(nèi)外貿(mào)兼顧的綜合性港口”的重要指示。

二十多年來(lái)，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，臺(tái)州歷屆黨委、政府一張藍(lán)圖繪到底——從建設(shè)“科工貿(mào)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化港口大城市”，到實(shí)施“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略，再到打造“雙循環(huán)”節(jié)點(diǎn)城市，臺(tái)州開放發(fā)展的步伐始終堅(jiān)定。

然而，隨著全球經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、綠色壁壘日益嚴(yán)苛、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)等多重挑戰(zhàn)疊加，臺(tái)州的發(fā)展面臨著傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、產(chǎn)業(yè)層次待提升、創(chuàng)新動(dòng)能需強(qiáng)化、資源環(huán)境約束趨緊、開放能級(jí)待突破等現(xiàn)實(shí)瓶頸。

深化“陸海開放”，正是破局之道、奮進(jìn)之路。通過(guò)強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、推動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面整合山海資源優(yōu)勢(shì)，著力打通要素流動(dòng)堵點(diǎn)，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)、物流降本增效的開放新格局，奮力推動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、開放體系持續(xù)完善的高能級(jí)開放強(qiáng)市建設(shè)。

02

陸海開放底氣何來(lái)？

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

臺(tái)州擘畫“陸海開放”新藍(lán)圖，絕非凌空蹈虛，而是基于其獨(dú)特的資源稟賦、深厚的開放底蘊(yùn)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與日益完善的綜合交通體系，是一次厚積薄發(fā)的戰(zhàn)略躍升。

臺(tái)州坐擁“灣、港、漁、島、涂、能、景”多元海洋資源，大陸海岸線長(zhǎng)度700.5千米，約占全省大陸岸線的32.97%，僅次于寧波，排名全省第二。而且，更是全國(guó)少有的同時(shí)坐擁臺(tái)州灣、三門灣、樂清灣三大灣區(qū)的城市，這為發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建港口樞紐提供了無(wú)可替代的物理空間與戰(zhàn)略縱深。

同時(shí)，隨著綜合交通提級(jí)擴(kuò)容，臺(tái)州成功入選生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市，“海陸空”立體交通體系加快完善，物流樞紐能級(jí)顯著提升。

陸空向，通過(guò)“四縱二橫二連”高速路網(wǎng)、杭臺(tái)高鐵、杭溫高鐵及臺(tái)州路橋機(jī)場(chǎng)航線拓展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“1小時(shí)交通圈”，支撐國(guó)內(nèi)重要城市3小時(shí)通達(dá)；開通臺(tái)州路橋至越南河內(nèi)TIR線路，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸出境零的突破。

海向，臺(tái)州港群全面開放，已累計(jì)開通國(guó)際航線31條，港口貨物吞吐量突破億噸大關(guān)。此外，通過(guò)深化與寧波舟山港聯(lián)動(dòng)，開辟“上饒—頭門港”等海鐵聯(lián)運(yùn)通道，拓展“陸改水”及長(zhǎng)江航線服務(wù)。臺(tái)州正從地理意義上的沿海城市，加速向貫通南北、連接?xùn)|西、輻射內(nèi)外的長(zhǎng)三角南翼重要物流節(jié)點(diǎn)與陸海轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，作為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，臺(tái)州雄厚的產(chǎn)業(yè)根基為深化“陸海開放”提供了堅(jiān)實(shí)厚重的“壓艙石”。臺(tái)州制造業(yè)體系健全、特色鮮明，在全國(guó)41個(gè)工業(yè)大類中覆蓋了35個(gè)，孕育了浙東工業(yè)母機(jī)、金臺(tái)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備等2個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，形成了32個(gè)百億級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，并擁有73個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

小到日常所用的塑料杯，大到遠(yuǎn)洋航行的萬(wàn)噸巨輪，臺(tái)州制造生態(tài)展現(xiàn)出了驚人的廣度、深度與韌性。

這些堅(jiān)實(shí)且充滿活力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從根本上決定了臺(tái)州的開放不是“空心化”流動(dòng)，而是有實(shí)實(shí)在在的“硬核”產(chǎn)品、先進(jìn)產(chǎn)能與完整產(chǎn)業(yè)鏈作為強(qiáng)大依托。

這也使得臺(tái)州在陸海雙向開放中能夠牢牢把握主動(dòng)權(quán)：一方面，憑借深度嵌入全球分工的制造能力，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中不可或缺、難以替代的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；另一方面，依托強(qiáng)大的內(nèi)生產(chǎn)業(yè)配套與創(chuàng)新潛力，在建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中積極擔(dān)當(dāng)，通過(guò)提供高質(zhì)量供給、滿足國(guó)內(nèi)升級(jí)需求來(lái)展現(xiàn)新作為。

臺(tái)州人憑借“敢為人先、敢闖敢試”的精神內(nèi)核，率先破冰國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更主動(dòng)搏擊全球浪潮，織就了一張觸角靈敏、覆蓋海內(nèi)外的臺(tái)州商人網(wǎng)絡(luò)。

近三年來(lái)，臺(tái)州各異地商會(huì)為家鄉(xiāng)提供投資信息數(shù)百條，組織返鄉(xiāng)考察超百批，推動(dòng)10億元以上回歸項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，涵蓋新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備等前沿領(lǐng)域，成為反哺故鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鏈接高端要素的重要力量。

這份深植于城市基因中的開拓精神與寶貴的無(wú)形商脈資本，讓臺(tái)州在應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與全球資源配置等方面更具優(yōu)勢(shì)，也為“陸海開放”戰(zhàn)略實(shí)施提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和軟實(shí)力保障。

03

未來(lái)五年的“施工藍(lán)圖”

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。

宏偉藍(lán)圖需要清晰的路徑才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。為加快繪就內(nèi)外循環(huán)開放新圖景，市六屆五次黨代會(huì)立足實(shí)際，系統(tǒng)集成，繪制一張目標(biāo)明確、環(huán)環(huán)相扣、務(wù)實(shí)篤行的“施工藍(lán)圖”。

——以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為依托，推動(dòng)“海洋漁業(yè)、海洋制造、海洋服務(wù)業(yè)”三業(yè)融合。聚焦全國(guó)特色型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，全面打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，提檔升級(jí)現(xiàn)代海洋漁業(yè)、港航物流、海洋文旅、船舶海工等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋清潔能源、海洋新材料、海洋藥物和生物制品、海洋服務(wù)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，超前布局海洋空天、深?？萍嫉任磥?lái)產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。大力建設(shè)臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、洋市涂新材料產(chǎn)業(yè)園等“萬(wàn)畝千億”海洋產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)全國(guó)漁業(yè)綠色循環(huán)試點(diǎn)，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“一縣一平臺(tái)”，打造全省海洋經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。

——聚焦建設(shè)長(zhǎng)三角南翼綜合交通樞紐城市，深化“門戶交通樞紐、綜合物流樞紐、資源配置樞紐、制度開放樞紐”四個(gè)樞紐建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通強(qiáng)市和一流強(qiáng)港建設(shè)，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合立體交通網(wǎng)。建成溫玉鐵路、甬臺(tái)溫改擴(kuò)建等骨干道路，深化甬臺(tái)溫高鐵、常臺(tái)高速南延等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)甬莞高速臺(tái)州機(jī)場(chǎng)支線等項(xiàng)目，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加快謀劃臨空經(jīng)濟(jì)、空港口岸開放，深化海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)。

——放大國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)等“五區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)傳統(tǒng)貿(mào)易，做優(yōu)特色貿(mào)易，做大新型貿(mào)易。高水平建設(shè)開放平臺(tái)，創(chuàng)新培育發(fā)展跨境電商、汽車保稅加工等“保稅+”業(yè)態(tài)，積極探索貿(mào)易、資金、物流、通關(guān)等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。加快建設(shè)區(qū)域特色商品集散中心，建成國(guó)家級(jí)骨干冷鏈物流基地，打造“千億級(jí)”國(guó)際再生金屬交易中心、“百億級(jí)”農(nóng)水產(chǎn)品集疏運(yùn)港。大力培育中間貿(mào)易、綠色貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展二手車出口貿(mào)易，打造浙東南二手車出口集散高地。

新歲啟幕，奮進(jìn)的號(hào)角已吹響，前行的步伐堅(jiān)定有力。1月1日，甬臺(tái)溫高速至沿海高速三門聯(lián)絡(luò)線正式建成通車，有效完善了浙東地區(qū)的交通骨架，加強(qiáng)了臺(tái)州、寧波、溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的聯(lián)動(dòng)；1月4日，吉利KD項(xiàng)目入駐臺(tái)州綜保區(qū)，“汽車+保稅+物流”產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步深化；1月6日，斯達(dá)領(lǐng)動(dòng)4D毫米波雷達(dá)臺(tái)州工廠開工裝修，預(yù)計(jì)6月投產(chǎn)，是臺(tái)州低空經(jīng)濟(jì)搶抓先機(jī)的生動(dòng)實(shí)踐……

東海之濱，風(fēng)勁帆滿，一個(gè)更高水平、更有深度、更具活力的“陸海開放”臺(tái)州，正以?shī)^楫爭(zhēng)先之姿，在服務(wù)國(guó)家大局、融入?yún)^(qū)域發(fā)展中，開啟屬于下一個(gè)五年的新征程！

作者：李平

編輯：王瀟瑩

一審：符薇薇

二審：柳祥寶

三審：黃元杰