21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王俊

每周，“合規(guī)周報(bào)”會(huì)盤點(diǎn)上一周國(guó)內(nèi)外人工智能、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理、科技競(jìng)爭(zhēng)上值得關(guān)注的動(dòng)態(tài)。

本周，我們重點(diǎn)關(guān)注Manus被國(guó)內(nèi)監(jiān)管審查透露出的信號(hào)，即便此前Manus總部遷至新加坡進(jìn)行了離岸身份重構(gòu)，但根據(jù)技術(shù)原產(chǎn)地屬性，依舊可能觸發(fā)技術(shù)出口管制等合規(guī)問(wèn)題。外賣大戰(zhàn)在2026年迎來(lái)的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)性信息是周五晚間國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室宣布對(duì)外賣平臺(tái)服務(wù)行業(yè)開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況調(diào)查評(píng)估，就在前幾天，阿里剛宣布堅(jiān)定加大投入淘寶閃購(gòu)。此外， 《直播電商監(jiān)督管理辦法》公布，對(duì)直播電商做出全面規(guī)制；Character.AI和解青少年自殺案訴訟。

Manus被審查，為AI初創(chuàng)公司照見(jiàn)了哪些合規(guī)難題

在2025年最后一天，Manus 的公司蝴蝶效應(yīng)宣布，被美國(guó)科技巨頭Meta以數(shù)十億美元收購(gòu)。這是Meta成立以來(lái)的第三大收購(gòu)，也是近年少見(jiàn)的中國(guó)背景 AI 應(yīng)用被整體并購(gòu)案例。

但不久有就有消息傳出，Manus被國(guó)內(nèi)審查。1月8日，商務(wù)部在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了 Meta 收購(gòu) Manus 是否需要審查的問(wèn)題。商務(wù)部明確表示，將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)收購(gòu)與出口管制、技術(shù)進(jìn)出口、對(duì)外投資等相關(guān)法律法規(guī)的一致性開展評(píng)估調(diào)查。

Manus 主打在電腦端調(diào)用多種工具的智能體能力，能完成分析股票、寫簡(jiǎn)歷、訂行程等任務(wù)，由中國(guó)創(chuàng)始人肖弘及其團(tuán)隊(duì)開發(fā)。

產(chǎn)品于2025年3月走紅后，2025年6月-7月公司主體、員工和技術(shù)團(tuán)隊(duì)遷往新加坡，即進(jìn)行了離岸身份剝離等系列操作。并且，Meta采用了“人才收購(gòu)”（acquihire）模式，典型交易特點(diǎn)是“三不 ”：不買業(yè)務(wù)、不買斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不消滅被收購(gòu)公司的法律主體。主要目的之一是避開對(duì)控制權(quán)變更和大規(guī)模資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的認(rèn)定，以避免反壟斷審查。

即便如此，在當(dāng)前的背景下，監(jiān)管越來(lái)越有技術(shù)穿透性，用“規(guī)避”的手段效果并不可觀。

首先根據(jù)技術(shù)原產(chǎn)地屬性，即便遷至新加坡，Manus依舊可能觸發(fā)技術(shù)出口管制等合規(guī)問(wèn)題?！?strong>中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》是目前考量出口的技術(shù)是否落入中國(guó)出口限制的依據(jù)目錄之一。Manus的核心技術(shù)是否落入該目錄規(guī)制范圍，將總部遷出中國(guó)時(shí)是否履行了申報(bào)，是否構(gòu)成未經(jīng)許可的技術(shù)出口，是核心爭(zhēng)議點(diǎn)。

此外，若其在中國(guó)境內(nèi)有用戶數(shù)據(jù)，則面臨數(shù)據(jù)出境的問(wèn)題。此前，Manus數(shù)據(jù)出境是否完成上述三條路徑的認(rèn)證，還有待確認(rèn)。如果并購(gòu)導(dǎo)致出境目的地變更，可能需重新申報(bào)。

Manus并購(gòu)案的后續(xù)走向，將為AI初創(chuàng)公司提供具有參考意義的合規(guī)樣本。（詳情見(jiàn)：Manus被審查，為AI 初創(chuàng)公司照見(jiàn)哪些合規(guī)考題？）

五年內(nèi)人工智能的活躍用戶規(guī)模將突破50億人

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，AMD（NASDAQ：AMD）董事會(huì)主席兼CEO蘇姿豐在CES開幕前的主題演講中預(yù)測(cè)，未來(lái)（五年內(nèi)），全球使用人工智能的活躍用戶規(guī)模將突破50億人。

她表示，ChatGPT推出以來(lái)，人工智能用戶規(guī)模迅速擴(kuò)張，從最初的百萬(wàn)用戶，到如今超10億活躍用戶，普及速度遠(yuǎn)超互聯(lián)網(wǎng)早期發(fā)展節(jié)奏。作為參照，據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）2025年11月發(fā)布報(bào)告統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模約為60億人。

國(guó)家廣電總局專項(xiàng)治理“AI魔改”視頻

為整治“AI魔改”視頻傳播亂象，國(guó)家廣播電視總局自2026年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)治理。

專項(xiàng)治理重點(diǎn)清理基于四大名著、歷史題材、革命題材、英模人物等電視劇作品進(jìn)行“AI魔改”的下列視頻：一是嚴(yán)重違背原作精神內(nèi)核和角色形象，顛覆基本認(rèn)知，解構(gòu)普遍共識(shí)；二是內(nèi)容渲染血腥暴力、獵奇低俗，宣揚(yáng)錯(cuò)誤價(jià)值觀，違背公序良俗；三是存在對(duì)中華文化挪用、篡改的突出問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)真實(shí)歷史時(shí)空、中華文明標(biāo)識(shí)產(chǎn)生明顯錯(cuò)位認(rèn)知，沖擊文化認(rèn)同。專項(xiàng)治理同步清理將少年兒童所熟知、所喜愛(ài)的動(dòng)畫形象進(jìn)行改編生成的各類邪典動(dòng)畫。

OpenAI上線ChatGPT健康模式

1月7日，OpenAI推出醫(yī)療健康模式ChatGPT Health，公司稱，每周有數(shù)億人用ChatGPT詢問(wèn)保健和醫(yī)療問(wèn)題，ChatGPT Health建立在ChatGPT隱私、安全和數(shù)據(jù)控制基礎(chǔ)之上，并增加了專門為健康設(shè)計(jì)的額外分層保護(hù)措施，確保健康對(duì)話并進(jìn)行分隔處理，讓用戶上傳醫(yī)療記錄或接入健康應(yīng)用程序，使ChatGPT 可以基于個(gè)人健康信息作出回復(fù)。ChatGPT會(huì)首先向一小部分早期用戶提供訪問(wèn)權(quán)限，計(jì)劃在未來(lái)幾周內(nèi)擴(kuò)大訪問(wèn)范圍。

谷歌和Character.AI和解青少年自殺案訴訟

1月7日，美國(guó)法庭文件顯示，谷歌和其投資的AI陪聊應(yīng)用Character.AI和解了一樁來(lái)自用戶家長(zhǎng)的訴訟。2024年2月，美國(guó)佛羅里達(dá)州14歲少年塞維爾·塞澤（Sewell Setzer）飲彈自盡，他生前患有焦慮和破壞性心境失調(diào)障礙，長(zhǎng)期使用Character.AI并曾向其中一個(gè)名叫“Daenerys”的AI角色表達(dá)過(guò)自殺想法，受到其鼓動(dòng)。其母梅根·加西亞（Megan Garcia）在2024年10月起訴Character.AI和谷歌。

直播平臺(tái)建立健全黑名單制度

市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家網(wǎng)信辦近日聯(lián)合發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法》。

《辦法》規(guī)定，直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)規(guī)則建立健全直播間運(yùn)營(yíng)者分級(jí)分類管理制度，根據(jù)直播間運(yùn)營(yíng)者合規(guī)情況、關(guān)注和訪問(wèn)量、交易規(guī)模、所銷售的商品或者服務(wù)種類以及其他指標(biāo)，采取相應(yīng)的管理措施。其中，對(duì)關(guān)注用戶多、交易規(guī)模大、直播營(yíng)銷人員影響力強(qiáng)、多次出現(xiàn)違法行為或者從事關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的直播電商活動(dòng)的直播間運(yùn)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)巡查等管理措施。

直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)規(guī)則建立健全黑名單制度，將嚴(yán)重違反市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信領(lǐng)域法律、行政法規(guī)的直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)列入黑名單。

此外，達(dá)人直播、網(wǎng)紅帶貨也有了明確要求?！斑_(dá)人直播”即品牌方把商品交給擁有大量粉絲、具備帶貨能力的網(wǎng)紅或頭部帶貨大主播去賣。 品牌方提供貨源和傭金，達(dá)人利用其影響力、專業(yè)選品和話術(shù)來(lái)促成交易。

在《辦法》出臺(tái)前，業(yè)界、監(jiān)管一直無(wú)法區(qū)分“達(dá)播”是否適用《廣告法》?！掇k法》則明確，如果主播以個(gè)人名義、個(gè)人形象對(duì)商品進(jìn)行推薦，即構(gòu)成商業(yè)廣告，將一部分典型的直播行為明確納入《廣告法》規(guī)制。

網(wǎng)信辦將深入治理智能終端、自動(dòng)售賣等場(chǎng)景下的違法收集個(gè)人信息問(wèn)題

在1月7日市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布會(huì)上針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)交易中存在的惡意營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)水軍、個(gè)人隱私泄露等問(wèn)題，中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將強(qiáng)化營(yíng)銷售賣類信息內(nèi)容管理，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)加強(qiáng)商品介紹、用戶評(píng)論、搜索推薦、賬號(hào)信息等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，梳理違規(guī)商品清單，明確違規(guī)營(yíng)銷行為，嚴(yán)厲打擊編造虛假場(chǎng)景人設(shè)、無(wú)底線帶貨營(yíng)銷等行為。

另外，中央網(wǎng)信辦將聯(lián)合多部門建立網(wǎng)絡(luò)水軍長(zhǎng)效治理機(jī)制，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)水軍有組織刷分控評(píng)、刷量增粉、刷單炒信等行為。同時(shí)加大對(duì)惡意營(yíng)銷信息處置力度，聚焦惡意虛假擺拍、散布虛假信息、違背公序良俗、違規(guī)引流營(yíng)銷等四類惡意營(yíng)銷突出問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治，督促指導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)明確審核和處置標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善標(biāo)簽標(biāo)注功能，健全算法推薦和流量分配規(guī)則，優(yōu)化營(yíng)利權(quán)限管理，堅(jiān)決遏制惡意營(yíng)銷信息泛濫之勢(shì)。會(huì)同相關(guān)部門開展個(gè)人信息保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，深入治理App、智能終端、自動(dòng)售賣、掃碼點(diǎn)餐等常用服務(wù)和常見(jiàn)生活場(chǎng)景中存在的違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息典型問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院調(diào)查外賣平臺(tái)

1月9日消息稱，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室對(duì)外賣平臺(tái)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況開展調(diào)查、評(píng)估。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近段時(shí)間以來(lái)，外賣平臺(tái)服務(wù)行業(yè)拼補(bǔ)貼、拼價(jià)格、控流量等問(wèn)題突出，擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加劇行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室決定對(duì)外賣平臺(tái)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況開展調(diào)查、評(píng)估。

本次調(diào)查評(píng)估將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、當(dāng)面訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入了解外賣平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為，廣泛聽取平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、新就業(yè)群體、消費(fèi)者等各方意見(jiàn)，全面調(diào)查市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，組織開展分析論證，傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，提出處置措施。外賣平臺(tái)要積極配合市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估工作，嚴(yán)格落實(shí)反壟斷合規(guī)主體責(zé)任，有效防范化解壟斷風(fēng)險(xiǎn)，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)外賣平臺(tái)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

外賣大戰(zhàn)是2025年平臺(tái)最重要的戰(zhàn)略動(dòng)作之一，有報(bào)道稱，三大巨頭單季度的營(yíng)銷支出高達(dá)上千億元。被稱為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)史上規(guī)模宏大的補(bǔ)貼戰(zhàn)”。其背后折射出互聯(lián)網(wǎng)巨頭的焦慮：核心地盤是否穩(wěn)固，流量入口是否活躍。

“燒錢”成為必然選擇，但高舉高打的補(bǔ)貼策略，一方面迅速擴(kuò)大用戶與商戶規(guī)模，另一方面也不斷逼近監(jiān)管紅線。有更多問(wèn)題值得關(guān)注：平臺(tái)補(bǔ)貼到底由誰(shuí)買單，是否迫使商家讓利？有沒(méi)有虛假宣傳或食品安全問(wèn)題，是否影響消費(fèi)者安全？