在華盛頓頻打“臺灣牌”激怒北京、臺海危局升溫之際，有美國戰(zhàn)略專家呼吁特朗普與北京就臺灣問題達(dá)成新協(xié)議，在臺灣問題上保持克制，縮減在東亞的防務(wù)部署，并明確告知臺北：臺北應(yīng)避免激怒北京，美國對臺軍事支持不是理所當(dāng)然和無限度的。

這種美國學(xué)界罕有的呼聲來自美國智庫國防優(yōu)先軍事分析主任卡瓦娜，15日在《紐約時報》發(fā)表的文章——“特朗普扭轉(zhuǎn)臺海局勢的最佳策略”。她在文章開篇就指出，特朗普政府若想避免臺海戰(zhàn)爭，最佳的策略或許是大膽推動與中國就臺灣問題達(dá)成新協(xié)議，通過提出縮減美國在該地區(qū)的防務(wù)部署來恢復(fù)臺海兩岸的平衡；同時明確告知臺灣：美國的軍事支持既不是理所當(dāng)然的，也不是無限度的。

《紐約時報》發(fā)表美國學(xué)者卡瓦娜文章，提議特朗普在臺灣問題上主動采取對華再保證行動，緩解臺海緊張局勢。

卡瓦娜表示，如果這一策略看似簡單、又合乎邏輯，那是因為它曾經(jīng)奏效過，并讓各方受益。上世紀(jì)70年代，北京和華盛頓達(dá)成了一項微妙的妥協(xié)：美國承認(rèn)北京政府是中國唯一合法政權(quán)，并認(rèn)可北京關(guān)于臺灣是中國一部分的立場。美國還避免支持“臺灣獨立”，并將與臺北的接觸限制在非官方渠道，盡管同時向臺灣提供武器和其他軍事支持。這種模糊的平衡舉措取得了顯著成功，由此帶來的穩(wěn)定局面使大陸、臺灣以及亞洲大部分地區(qū)得以繁榮發(fā)展。

臺海局勢日益緊張引發(fā)美國戰(zhàn)略學(xué)界的更大關(guān)切。此前三天，《外交事務(wù)》網(wǎng)站也發(fā)表美國國防大學(xué)國家戰(zhàn)略研究所高級研究員吳志遠(yuǎn)（Joel Wuthnow）的文章，認(rèn)為因為意外和誤判導(dǎo)致失控的戰(zhàn)爭是臺海最大的危險。 他建議，兩岸應(yīng)保持持續(xù)的秘密溝通，以討論危機預(yù)防并建立應(yīng)對機制；美國和臺灣地區(qū)也必須加強對話，探討如何在危機情況下做出決策，并保持美國的戰(zhàn)略模糊性；中國大陸必須保持軍事克制。

近日美國官方在臺灣問題上“小動作”不斷。AIT日前在聯(lián)合國2758號決議上做文章，主動拋出“臺灣地位未定論”，美國國務(wù)院隨即為AIT的說法背書。美英軍艦日前過航臺灣海峽，是特朗普上臺以來公布的第三次美艦過航臺海，美艦過臺海次數(shù)看似減少，卻鼓動英國、加拿大、澳大利亞等盟友艦機過航臺海。

與包括吳志遠(yuǎn)在內(nèi)的多數(shù)美國學(xué)者將臺海危局歸咎于大陸對臺軍事施壓不同，卡瓦娜更多地反思美國和臺灣因素在臺海緊張局勢中的催動作用，并且在美國學(xué)界比較少見地主要敦促美方主動采取對華“再保證”行動，緩解臺海局勢。

卡瓦娜指出，2016年蔡英文當(dāng)選之后，局勢開始瓦解。她的政策與前任明顯不同，北京對此加大了軍事和經(jīng)濟壓力。同樣，特朗普也惹惱了北京——在2016年贏得大選后，他破例接聽了蔡英文電話，并放寬了與臺灣的官方接觸限制。在拜登總統(tǒng)任內(nèi)，局勢進(jìn)一步惡化。他多次確認(rèn)美軍會協(xié)防臺灣，這打破了長期以來的“戰(zhàn)略模糊”政策。2022年，佩洛西成為25年來首位竄訪臺北的在任美國眾議院議長后，北京對臺軍事施壓升級。

卡瓦娜表示，特朗普目前正尋求與中國在貿(mào)易和安全領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議。在第二任期內(nèi)，他似乎對于在臺灣問題上激怒北京持謹(jǐn)慎態(tài)度。今年夏天，他的政府拒絕了賴清德過境美國的請求，并取消了與臺北的防務(wù)會談。

卡瓦娜強調(diào)，特朗普必須采取更進(jìn)一步的措施，堅決重申美國不支持“臺灣獨立”，重新施加對官方接觸的限制，并停止國會和國務(wù)院擴大臺北參與國際組織的努力。特朗普政府還可以撤回在臺灣的美國軍事教官，以及撤除那些在該地區(qū)既挑釁大陸又企圖威懾大陸的武器系統(tǒng)。她稱，特朗普當(dāng)然應(yīng)當(dāng)尋求中國采取對等的措施，例如要求北京公開宣布不設(shè)立統(tǒng)一時間表，也沒有使用武力的堅定意圖；要求北京承諾減少“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”“軍事威脅”和“貿(mào)易制裁”。

卡瓦娜承認(rèn)，對特朗普來說，與中國在臺灣問題上達(dá)成這種協(xié)議在政治上是有風(fēng)險的。支持臺灣的聲音在華盛頓不斷上升，尤其是在他所屬的共和黨內(nèi)，他可能會面臨“姑息北京、背棄盟友”的指責(zé)。但她指出，特朗普具有獨特的免疫力，能夠抵御這些反對聲音。他已經(jīng)將順從的共和黨和國會控制起來，使他們聽從自己的指揮，而且作為第二任期的總統(tǒng)，他無需擔(dān)心連任的問題。

卡瓦娜表示，這樣做并不是要拋棄臺灣，而只是要降低臺灣在中美關(guān)系中的核心地位。臺灣對美國當(dāng)然有價值，但不值得讓美國為之開戰(zhàn)。中國是一個強大的軍事大國，擁有不斷增長的導(dǎo)彈和核武庫，能夠打擊美國本土。鑒于軍事資源已因其他沖突而捉襟見肘，美國實在難以承擔(dān)與中國的沖突。

“臺灣一直是導(dǎo)致局勢惡化的一個重要因素?！笨ㄍ吣仍诿绹鴮W(xué)者中不多見地如是承認(rèn)。她指出，賴清德對大陸的立場比蔡英文更具有對抗性。必須讓臺北意識到，美國可能不會出手相助，并且應(yīng)避免刺激北京。最終，這或許是維護(hù)臺灣自由的最佳方式。

最后卡瓦娜表示，特朗普這么做當(dāng)然可能失敗，但那也不會讓臺海局勢比現(xiàn)在更糟。僅僅是作出這樣的努力就會傳遞一個重要信號——美國愿意在對中國極為重要的問題上采取“有予有取”的態(tài)度。她說：“中美戰(zhàn)爭不會有贏家。若能避免沖突，特朗普就能理所當(dāng)然地在歷史上贏得他所渴望的‘和平締造者’的地位?！?/p>