馭風而行 向“新”而升

——陽朔低空經(jīng)濟高質量發(fā)展紀實

游客乘坐熱氣球和動力滑翔傘在觀光。 記者劉教清 攝

2025年冬，總投資約1億元的“陽朔祥云AS700載人飛艇空中游覽項目”正式簽約落地，翻開了中國低空經(jīng)濟史嶄新的一頁，也標志著廣西低空旅游的新突破。從熱氣球、滑翔傘，到直升機、載人飛艇，再到規(guī)劃中的eVTOL（電動垂直起降航空器），陽朔的低空經(jīng)濟，正從觀光體驗向交通、應急、研學等多維場景的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速演進。

“這是新質生產(chǎn)力賦能高質量發(fā)展的生動實踐。”桂林市政協(xié)副主席、陽朔縣委書記孫國梁在簽約儀式上表示。陽朔的低空故事，講述的不僅是如何“飛起來”，更是一個縣域如何通過系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新與服務賦能，將獨特的自然資源轉化為可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為區(qū)域高質量發(fā)展開辟全新航道。

機制創(chuàng)新：護航產(chǎn)業(yè)“起飛”的陽朔實踐

“載人飛艇項目落地陽朔，是基于全方位的綜合評估。”桂林方舟通用航空有限公司總經(jīng)理曲鵬坦言，世界級的喀斯特景觀是天然的空中畫廊，每年龐大的客流量提供了深厚的市場土壤，但最終讓企業(yè)下定決心的，是當?shù)卣逦陌l(fā)展戰(zhàn)略與務實的服務作風。

發(fā)展低空經(jīng)濟，涉及空域、土地、安全、環(huán)保等多個領域，協(xié)調(diào)難度大。陽朔著力構建以“專班統(tǒng)籌、黨建聯(lián)動、清單管理、精準服務”為核心的立體化推進體系，以此高效護航。

2025年初，陽朔縣低空經(jīng)濟高質量發(fā)展行動工作專班成立，由該縣四家班子主要領導掛帥，統(tǒng)籌20余個部門協(xié)同作戰(zhàn)?！拔覀兘⒘恕鍌€一’工作機制，即一張產(chǎn)業(yè)鏈圖、一套政策包、一批場景庫、一個項目池、一組服務班，通過周調(diào)度、月會商壓實責任。”陽朔縣低空經(jīng)濟專班辦公室主任、縣委常委、組織部部長張才雍介紹，專班已召開多次專題推進會，攻克了空域審批等20余項關鍵瓶頸。

更具特色的是，陽朔創(chuàng)新成立了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈黨委，整合“政企研金”多方力量，通過“鏈上夜話”“午間茶敘”等方式常態(tài)化對接需求，并運用“需求、資源、督辦”三張清單，實現(xiàn)企業(yè)訴求的閉環(huán)解決。張才雍舉例：“比如，通過黨委牽線，我們幫助飛艇運營方與中國航空工業(yè)集團建立了直接對接渠道，加速了合作進程?！?/p>

為化解企業(yè)“成長的煩惱”，陽朔開展了“暖企護航”行動，組建多支“低空經(jīng)濟服務先鋒隊”，以“五診工作法”上門服務。已在陽朔深耕十年的展卓通用航空有限公司總經(jīng)理謝波對此深有體會：“從政策解讀、手續(xù)辦理到融資對接，服務隊提供了全周期幫扶。一些特殊時期，政府還主動幫我們策劃推廣定制飛行產(chǎn)品，這種‘雪中送炭’的支持，讓我們堅定了扎根陽朔發(fā)展的信心?！?/p>

生態(tài)成形：從單一業(yè)態(tài)到融合集群的跨越

陽朔高效的機制催生蓬勃的產(chǎn)業(yè)，目前，全縣擁有9家低空飛行企業(yè)，動力滑翔傘20余架、直升機4架，專業(yè)從業(yè)人員超過50人，形成了多元化的產(chǎn)品供給體系。2024年接待游客約15萬人次，營收約5000萬元；2025年前三季度，接待量已猛增至超63萬人次，營收達2億元，實現(xiàn)跨越式增長。

陽朔愛飛樂低空經(jīng)濟項目基地正在積極籌建eVTOL商業(yè)運營資質，其規(guī)劃的“4S”式展銷服務中心，旨在構建連接制造端與消費端的綜合服務平臺。

作為行業(yè)代表，陽朔燕莎航空運動營地累計接待游客已超70萬人次。其創(chuàng)始人、陽朔縣政協(xié)委員盧燕霞分析：“市場熱情的背后，是產(chǎn)品創(chuàng)新的引力，更是安全、規(guī)范的運營環(huán)境所構建的消費信任?！彼珜У摹傲Ⅲw交通接駁網(wǎng)絡”構想，正隨著eVTOL起降點等基礎設施的規(guī)劃而逐步落地，未來有望實現(xiàn)核心景區(qū)與交通樞紐的“十分鐘低空直達”。

如今的陽朔，“低空+”的融合效應持續(xù)顯現(xiàn)。“通航+旅游”模式獲全國示范認可；低空醫(yī)療救援、無人機物流配送切實提升了偏遠鄉(xiāng)村的公共服務效率；“空中課堂”年接待研學學生超2萬人次。產(chǎn)業(yè)邊界不斷拓展，價值鏈持續(xù)延伸。

面向未來：夯實根基與拓展空間的陽朔路徑

在快速發(fā)展的同時，陽朔也清醒地認識到低空經(jīng)濟發(fā)展面臨空域使用效率有待提升、基礎設施網(wǎng)絡亟待完善、專業(yè)人才儲備尚存缺口等挑戰(zhàn)。

為此，陽朔系統(tǒng)謀劃，通過推動“軍地民”協(xié)同機制、提速通用機場、加快起降點網(wǎng)絡布局及攜手桂林航天工業(yè)學院等院校，深化校企合作、定向培養(yǎng)專業(yè)人才等重點舉措，全方位突破瓶頸，務實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

面向“十五五”，陽朔縣文化廣電和體育旅游局局長廖梅榮闡述了具體實施思路：“我們將從機制、政策、空域、業(yè)態(tài)四方面系統(tǒng)推進。一方面，強化專班運作，積極爭取將陽朔列為各級低空經(jīng)濟示范點，爭取政策與資源傾斜；另一方面，探索建設縣級低空飛行綜合管理服務平臺，提升安全監(jiān)管與調(diào)度效能。同時，我們將繼續(xù)引進和培育eVTOL、風洞等新興業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動低空經(jīng)濟從‘風景’走向‘豐景’。”

“發(fā)展低空經(jīng)濟，核心是為百姓謀福、為產(chǎn)業(yè)賦能、為區(qū)域添彩?！标査房h政協(xié)主席、低空經(jīng)濟高質量發(fā)展行動工作專班組長曾杰剛總結道，“我們的目標，是將生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢通過制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，轉化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢與經(jīng)濟價值。陽朔的實踐，是‘建設陽朔先導區(qū)建功桂林世旅城’的具體行動，愿為條件相似的地方探一條路，既可守護好綠水青山，又能開拓面向未來的產(chǎn)業(yè)空間?！?/p>

來源：桂林日報（記者李忠波 通訊員秦國駒）

桂林市融媒體中心出品