本報記者 鄧劍洋

1月9日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，水利部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹加快國家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展情況。

2025年水利項目吸引社會資本創(chuàng)新高

2025年，我國完成水利建設(shè)投資1.28萬億元，吸納就業(yè)315萬人，有效發(fā)揮穩(wěn)增長、促就業(yè)作用。水利部加快國家水網(wǎng)大動脈建設(shè)，推動重要輸排水通道、重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)建設(shè)。

國家水網(wǎng)體系加快完善?！笆奈濉睍r期，黃河古賢、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期等181項重大水利工程開工建設(shè)，較“十三五”時期多65項，94項重大水利工程竣工驗收并投入使用，實施病險水庫除險加固17998座，系統(tǒng)治理中小河流3741條，新增供水能力318億立方米，新增水庫庫容223億立方米，新增耕地灌溉面積超5300萬畝。

水網(wǎng)建設(shè)增進(jìn)民生福祉。南水北調(diào)東、中線一期工程通水以來，累計向北方調(diào)水超850億立方米，惠及沿線48座大中城市1.95億人口。2025年，完成9420處農(nóng)村供水工程，提升1.34億農(nóng)村人口供水保障水平，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)96%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)71%，縣域統(tǒng)管比例達(dá)72%。

“十四五”時期，全國完成水利建設(shè)投資5.68萬億元，2022年以來連續(xù)4年完成投資超過了1萬億元。國家水網(wǎng)覆蓋范圍占國土面積比例達(dá)80.3%，為國家重大戰(zhàn)略實施、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水運(yùn)通道提供了水安全保障。

水利部充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，深化水利投融資改革，積極拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施籌資渠道?！笆奈濉睍r期，年均落實地方政府專項債券和銀行貸款3279億元，為“十三五”時期年均值的2.6倍；水利項目吸引社會資本5485億元，較“十三五”時期增長86.4%，其中2025年吸引社會資本1476億元，創(chuàng)歷史新高。

河湖面貌實現(xiàn)根本性改善

水利部以母親河復(fù)蘇行動為重點(diǎn)，大力推動河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，取得積極進(jìn)展。

河湖面貌實現(xiàn)根本性改善。水利部總規(guī)劃師吳文慶介紹，2022年以來，聚焦河道斷流、湖泊萎縮等問題，水利部開展88條(個)母親河(湖)復(fù)蘇行動。通過加強(qiáng)節(jié)水、優(yōu)化水資源調(diào)配、實施生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格河湖管理與保護(hù)等措施，79條河流全部實現(xiàn)全線貫通，9個湖泊有效保障了生態(tài)水位(水量)。通過開展華北地區(qū)河湖常態(tài)化補(bǔ)水和夏季集中補(bǔ)水，斷流百年的京杭大運(yùn)河連續(xù)4年實現(xiàn)全線水流貫通，斷流26年的永定河連續(xù)5年實現(xiàn)全線貫通，斷流40年的滹沱河連續(xù)5年實現(xiàn)水流全線貫通。在東北，斷流27年的西遼河干流實現(xiàn)水流全線貫通。

地下水超采綜合治理取得顯著成效。深入推進(jìn)華北地下水超采區(qū)、南水北調(diào)受水區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)地下水超采的綜合治理。與2020年相比，2025年底華北治理區(qū)淺層和深層地下水位分別回升3.76米、7.65米，其他重點(diǎn)區(qū)域地下水位總體穩(wěn)定。2025年，山東濟(jì)南白泉泉群復(fù)涌，斷流近30年的山西晉祠泉實現(xiàn)泉水穩(wěn)定復(fù)流，斷流60年的河北保定一畝泉實現(xiàn)泉水復(fù)涌。

此外，圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，水利部著力推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地積極出臺支持政策，制定專項規(guī)劃，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)集群化發(fā)展。推動建設(shè)12個區(qū)域節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)3個產(chǎn)業(yè)高地，以及成渝、山東、陜西等多個節(jié)水設(shè)備制造、科研創(chuàng)新集聚區(qū)。

推動合同節(jié)水管理在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損三個領(lǐng)域全面落地。“十四五”時期，水權(quán)交易突破3萬單，實施合同節(jié)水管理項目2488項，總投資172.6億元，年節(jié)水量9.3億立方米。

大中型灌區(qū)糧食生產(chǎn)“主力軍”作用凸顯

水利部積極推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造，不斷夯實糧食安全的水利根基。

“以‘兩重’建設(shè)為契機(jī)，2025年新開工7處大型灌區(qū)，推進(jìn)15處在建大型灌區(qū)建設(shè)和157處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造?！彼哭r(nóng)村水利水電司司長倪文進(jìn)說。

大中型灌區(qū)糧食生產(chǎn)“主力軍”作用凸顯。到2025年底，我國耕地灌溉面積達(dá)到10.9億畝，比“十三五”末增加5300萬畝以上，耕地灌溉面積的糧食產(chǎn)量達(dá)80.76%。其中，大中型灌區(qū)糧食播種面積占全國的38.89%，糧食產(chǎn)量占全國總量的50.9%，畝均產(chǎn)量1164斤，是全國耕地平均水平的1.5倍，是雨養(yǎng)耕地的2.7倍。

健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.583，單方灌溉水糧食生產(chǎn)能力始終保持在1.8公斤以上，5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首實現(xiàn)在線計量。農(nóng)業(yè)水價綜合改革累計實施面積達(dá)10.86億畝，實現(xiàn)應(yīng)改盡改。在農(nóng)業(yè)用水總量保持穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)耕地灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。

水利部統(tǒng)籌秋汛防御和汛末蓄水，為春灌蓄足了水源。加強(qiáng)農(nóng)田溝渠修復(fù)整治與平原澇區(qū)治理，2025年會同國家發(fā)展改革委支持了70個重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。針對部分地區(qū)秋汛對秋收的影響，指導(dǎo)地方及時疏通灌區(qū)排水溝渠，加強(qiáng)排水泵站、涵閘運(yùn)行調(diào)度，為秋糧豐收創(chuàng)造有利條件。

水旱災(zāi)害防御方面，水利部加快完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，抓實落細(xì)各項防御措施。

2025年，各級水利部門共下達(dá)調(diào)度指令2.21萬道，6894座(次)大中型水庫共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮(zhèn)1082個(次)、減淹耕地面積830萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移306萬人(次)。

2026年，水利部還將實施一批重大水利工程。水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示，保障防洪安全方面，將開工福建上白石水庫、太湖太浦河后續(xù)一期工程；重大引調(diào)水工程方面，將開工遼東半島水資源配置、湖北引江補(bǔ)漢沿線補(bǔ)水工程；灌區(qū)方面，將新建廣東雷州半島、江西井岡等大型灌區(qū)，整裝推進(jìn)四川都江堰等灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，進(jìn)一步完善區(qū)域、省級水網(wǎng)格局，提升流域區(qū)域的防洪能力、供水保障能力和糧食產(chǎn)能。

《 人民日報 》( 2026年01月10日 02 版)