關(guān)于調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策的公告

財政部 稅務(wù)總局公告2026年第2號

現(xiàn)就調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策有關(guān)事項公告如下：

一、自2026年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅。具體產(chǎn)品清單見附件1。

二、自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產(chǎn)品的增值稅出口退稅率由9%下調(diào)至6%；2027年1月1日起，取消電池產(chǎn)品增值稅出口退稅。具體產(chǎn)品清單見附件2。

三、對上述產(chǎn)品中征收消費稅的產(chǎn)品，出口消費稅政策不作調(diào)整，繼續(xù)適用消費稅退（免）稅政策。

四、本公告所列產(chǎn)品適用的出口退稅率以出口貨物報關(guān)單注明的出口日期界定。

特此公告。

財政部 稅務(wù)總局

2026年1月8日

重點內(nèi)容如下：

一、自2026年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅。

二、自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產(chǎn)品的增值稅出口退稅率由9%下調(diào)至6%；2027年1月1日起，取消電池產(chǎn)品增值稅出口退稅。

三、對上述產(chǎn)品中征收消費稅的產(chǎn)品，出口消費稅政策不作調(diào)整，繼續(xù)適用消費稅退（免）稅政策。

四、本公告所列產(chǎn)品適用的出口退稅率以出口貨物報關(guān)單注明的出口日期界定。

此外，在公告中還列出了涉及產(chǎn)品的具體清單，其中光伏等產(chǎn)品包括249項，電池產(chǎn)品清單包括22項。

據(jù)悉，此前關(guān)于光伏產(chǎn)品出口退稅的最新政策發(fā)布于2024年11月15日。財政部、稅務(wù)總局在《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》中提到，“將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%”，自2024年12月1日起實施。

實際上，近年來市場上關(guān)于“取消光伏退稅”的討論不絕于耳。有業(yè)內(nèi)人士指出，取消光伏等產(chǎn)品的增值稅出口退稅，有助于行業(yè)“反內(nèi)卷”、加速清退行業(yè)老舊產(chǎn)能，破解長期的低價怪圈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

在行業(yè)本來就“卷”的時候取消退稅，國家到底在想什么？

1. 抑制“內(nèi)卷式”出口

過去幾年，為了搶占海外市場，中國企業(yè)互相壓價，甚至出現(xiàn)了“出口價格低于成本”的怪圈。退稅成了很多企業(yè)降價的底氣。取消退稅，就是抽走這根“底氣”，逼迫企業(yè)回歸理性定價，拒絕“賠本賺吆喝”。

2. 緩解國際貿(mào)易摩擦

歐美國家頻繁指責中國新能源“產(chǎn)能過?！焙汀罢a貼”。主動取消出口退稅，是中國在國際貿(mào)易博弈中的一張明牌：我們不補貼了，產(chǎn)品價格自然會回歸市場價值。 這在一定程度上能堵住西方“反補貼調(diào)查”的嘴。

3. 倒逼產(chǎn)業(yè)出海

產(chǎn)品出口沒退稅了，但如果在海外建廠生產(chǎn)、當?shù)劁N售，就能避開這些問題。這一政策將極大地加速寧德時代、比亞迪、隆基等巨頭的**“產(chǎn)能出海”**進程，從“中國造、賣全球”轉(zhuǎn)向“全球造、全球賣”。

不過，隨著136號文的實施，行業(yè)又面臨新的困難，也就是市場增量不大了，低負荷生產(chǎn)又增加成本。2023年一年內(nèi)組件價格從1.8元/瓦降到低于成本的1元/瓦，2024年再降到低于現(xiàn)金成本的0.6元/瓦。這給了能源主管部門一個錯誤的信號，認為好像新能源降本的潛力還很大，因此會出臺136號文等類似的文件，急于讓光伏發(fā)電與傳統(tǒng)能源同臺競技。“這有點鞭打快牛，實際上擠壓了制造業(yè)的利潤，畢竟光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進步不可能一兩年就巨大臺階，還是要給一個調(diào)整的時間?！?/p>

“出口退稅等什么時候可以全面取消？等這個行業(yè)通過系列“反內(nèi)卷”行動落到實處，全產(chǎn)業(yè)鏈主要企業(yè)扭虧，出口各方面也順暢的時候。畢竟，目前來國際上對中國產(chǎn)品的圍堵還很厲害，出口的代價其實還挺大，加上市場本身縮小了，行業(yè)的復蘇仍然需要呵護。”

今年三季度以來，國內(nèi)光伏行業(yè)在“反內(nèi)卷”政策持續(xù)發(fā)力的影響下，呈現(xiàn)顯著觸底回升態(tài)勢。多家龍頭企業(yè)實現(xiàn)大幅減虧甚至季度盈利，行業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量躍升”的轉(zhuǎn)型成效初顯。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會數(shù)據(jù)，9月底N型致密料價格上漲至4.97萬元/噸，較6月底價格低點上漲56%；三季度N型致密料均價4.31萬元/噸，環(huán)比第二季度均價3.48萬元/噸上漲24%。價格修復帶動全產(chǎn)業(yè)鏈盈利改善，中原證券研報指出，光伏企業(yè)三季度業(yè)績呈現(xiàn)觸底回穩(wěn)、邊際改善的明確跡象，核心得益于行業(yè)“反內(nèi)卷”政策落地、多晶硅價格上漲及前期行業(yè)減產(chǎn)帶來的供需格局優(yōu)化。

綜合新華社、能源資本大桔觀和每日經(jīng)濟新聞?wù)韴蟮?/p>