關于調整光伏等產品出口退稅政策的公告

財政部 稅務總局公告2026年第2號

現(xiàn)就調整光伏等產品出口退稅政策有關事項公告如下：

一、自2026年4月1日起，取消光伏等產品增值稅出口退稅。具體產品清單見附件1。

二、自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產品的增值稅出口退稅率由9%下調至6%；2027年1月1日起，取消電池產品增值稅出口退稅。具體產品清單見附件2。

三、對上述產品中征收消費稅的產品，出口消費稅政策不作調整，繼續(xù)適用消費稅退（免）稅政策。

四、本公告所列產品適用的出口退稅率以出口貨物報關單注明的出口日期界定。

特此公告。

財政部 稅務總局

2026年1月8日

重點內容如下：

一、自2026年4月1日起，取消光伏等產品增值稅出口退稅。

二、自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產品的增值稅出口退稅率由9%下調至6%；2027年1月1日起，取消電池產品增值稅出口退稅。

三、對上述產品中征收消費稅的產品，出口消費稅政策不作調整，繼續(xù)適用消費稅退（免）稅政策。

四、本公告所列產品適用的出口退稅率以出口貨物報關單注明的出口日期界定。

此外，在公告中還列出了涉及產品的具體清單，其中光伏等產品包括249項，電池產品清單包括22項。

據(jù)悉，此前關于光伏產品出口退稅的最新政策發(fā)布于2024年11月15日。財政部、稅務總局在《關于調整出口退稅政策的公告》中提到，“將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調至9%”，自2024年12月1日起實施。

實際上，近年來市場上關于“取消光伏退稅”的討論不絕于耳。有業(yè)內人士指出，取消光伏等產品的增值稅出口退稅，有助于行業(yè)“反內卷”、加速清退行業(yè)老舊產能，破解長期的低價怪圈，帶動產業(yè)鏈健康發(fā)展。

在行業(yè)本來就“卷”的時候取消退稅，國家到底在想什么？

1. 抑制“內卷式”出口

過去幾年，為了搶占海外市場，中國企業(yè)互相壓價，甚至出現(xiàn)了“出口價格低于成本”的怪圈。退稅成了很多企業(yè)降價的底氣。取消退稅，就是抽走這根“底氣”，逼迫企業(yè)回歸理性定價，拒絕“賠本賺吆喝”。

2. 緩解國際貿易摩擦

歐美國家頻繁指責中國新能源“產能過?！焙汀罢a貼”。主動取消出口退稅，是中國在國際貿易博弈中的一張明牌：我們不補貼了，產品價格自然會回歸市場價值。 這在一定程度上能堵住西方“反補貼調查”的嘴。

3. 倒逼產業(yè)出海

產品出口沒退稅了，但如果在海外建廠生產、當?shù)劁N售，就能避開這些問題。這一政策將極大地加速寧德時代、比亞迪、隆基等巨頭的**“產能出海”**進程，從“中國造、賣全球”轉向“全球造、全球賣”。

不過，隨著136號文的實施，行業(yè)又面臨新的困難，也就是市場增量不大了，低負荷生產又增加成本。2023年一年內組件價格從1.8元/瓦降到低于成本的1元/瓦，2024年再降到低于現(xiàn)金成本的0.6元/瓦。這給了能源主管部門一個錯誤的信號，認為好像新能源降本的潛力還很大，因此會出臺136號文等類似的文件，急于讓光伏發(fā)電與傳統(tǒng)能源同臺競技。“這有點鞭打快牛，實際上擠壓了制造業(yè)的利潤，畢竟光伏技術和產業(yè)進步不可能一兩年就巨大臺階，還是要給一個調整的時間?！?/p>

“出口退稅等什么時候可以全面取消？等這個行業(yè)通過系列“反內卷”行動落到實處，全產業(yè)鏈主要企業(yè)扭虧，出口各方面也順暢的時候。畢竟，目前來國際上對中國產品的圍堵還很厲害，出口的代價其實還挺大，加上市場本身縮小了，行業(yè)的復蘇仍然需要呵護?！?/p>

今年三季度以來，國內光伏行業(yè)在“反內卷”政策持續(xù)發(fā)力的影響下，呈現(xiàn)顯著觸底回升態(tài)勢。多家龍頭企業(yè)實現(xiàn)大幅減虧甚至季度盈利，行業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質量躍升”的轉型成效初顯。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會數(shù)據(jù)，9月底N型致密料價格上漲至4.97萬元/噸，較6月底價格低點上漲56%；三季度N型致密料均價4.31萬元/噸，環(huán)比第二季度均價3.48萬元/噸上漲24%。價格修復帶動全產業(yè)鏈盈利改善，中原證券研報指出，光伏企業(yè)三季度業(yè)績呈現(xiàn)觸底回穩(wěn)、邊際改善的明確跡象，核心得益于行業(yè)“反內卷”政策落地、多晶硅價格上漲及前期行業(yè)減產帶來的供需格局優(yōu)化。

綜合新華社、能源資本大桔觀和每日經濟新聞整理報道