2025年01月03日，遼寧衛(wèi)視《遼寧新聞》欄目播出專題片《鐵腕攻堅——遼寧向營商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”》，將沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市管理處原三級調(diào)研員馬萬里的腐敗案公之于眾。

專題片長達(dá)18分鐘的披露，讓這起持續(xù)兩年的權(quán)力尋租案細(xì)節(jié)浮出水面。隨著案件曝光，馬萬里被開除黨籍、開除公職，違紀(jì)違法所得兩千余萬元被依法追繳，相關(guān)涉案人員也相繼落網(wǎng)。

這起案件的曝光并非偶然，而是遼寧全省向營商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”的重要一環(huán)。就在專題片播出次日，2025年01月04日，遼寧“新年第一會”——全省優(yōu)化營商環(huán)境大會在沈陽召開，向破壞營商環(huán)境的行為宣戰(zhàn)。

時間回溯到2019年6月，馬萬里調(diào)任沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批處工作。彼時，一場行政審批領(lǐng)域的變革正在推進(jìn)，資質(zhì)審批全面轉(zhuǎn)向線上辦理，這一政策初衷是簡化流程、提升效率，卻意外成為馬萬里權(quán)力尋租的溫床。

線上辦理對企業(yè)而言是全新事物，許多企業(yè)工作人員不熟悉申報流程，常?？ㄔ诓牧咸峤?、信息核對等環(huán)節(jié)。按常理，作為審批人員的馬萬里，職責(zé)是為企業(yè)排憂解難，指導(dǎo)企業(yè)完成申報。

但馬萬里卻從企業(yè)的困境中看到了“商機(jī)”?！氨緛硎菫槠髽I(yè)和人民服務(wù)的，但之后慢慢演變成給錢我就快點(diǎn)辦，不給錢就慢辦或有的不辦。”面對鏡頭，馬萬里的懺悔直白地暴露了他心態(tài)的扭曲。

他的尋租模式并不復(fù)雜，卻精準(zhǔn)拿捏了企業(yè)的急切心理。沈陽市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任楊福楠在專題片中揭露，馬萬里在接待線下咨詢的企業(yè)時，從不把申報流程完整介紹清楚。

他會刻意隱瞞關(guān)鍵步驟，讓企業(yè)在自行申報時頻頻碰壁，隨后順勢將這些企業(yè)介紹給與自己關(guān)系密切的中介機(jī)構(gòu)。中介收取高額代辦費(fèi)后，會將其中一部分作為“感謝費(fèi)”返還給馬萬里，形成穩(wěn)定的利益鏈條。

中介機(jī)構(gòu)成了馬萬里權(quán)力尋租的“白手套”。每當(dāng)中介幫企業(yè)完成線上申報后，就會把企業(yè)名稱“遞”給馬萬里，傳遞的信號清晰明確：需要后臺優(yōu)先照顧，盡快批復(fù)。

“給我拿點(diǎn)好處，然后咱就給他快點(diǎn)。比如說你今天報了50個單位，你是第50家報的，我可以先給你看?！瘪R萬里在供述中，毫不掩飾自己對審批流程的操控權(quán)。在他的運(yùn)作下，正常的審批順序被徹底打亂，金錢成了決定審批速度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

這種“潛規(guī)則”讓不少企業(yè)苦不堪言。遼寧某檢測技術(shù)公司負(fù)責(zé)人張某在專題片中直言，馬萬里的團(tuán)隊(duì)會隨意指出材料“不合格”，但具體哪里不合格卻從不明說，“實(shí)際也都是合格的東西，你不送肯定不好使，肯定得卡你?！?/p>

更讓合規(guī)企業(yè)憤怒的是，這種權(quán)力尋租破壞了公平的市場環(huán)境。某工程有限公司工作人員孫某坦言，“其實(shí)都不合格，我們也挺高興，一碗水端平對吧，要是像他那種破壞規(guī)則的，我們看著也挺生氣?！?/p>

馬萬里的行為不僅損害了企業(yè)利益，更帶壞了整個審批系統(tǒng)的風(fēng)氣。專題片披露，2019年到2025年之間，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局有四人因?yàn)檫`規(guī)幫助請托企業(yè)辦理相關(guān)資質(zhì)等事項(xiàng)被查處，形成了惡性的“破窗效應(yīng)”。

兩年時間里，馬萬里憑借這套“給錢快批、不給錢卡殼”的操作，違紀(jì)違法金額累計達(dá)到2000余萬元。這些贓款中，既有企業(yè)繳納的“代辦費(fèi)”分成，也有直接收受的現(xiàn)金“感謝費(fèi)”，每一筆都沾滿了企業(yè)的無奈與憤懣。

案件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2024年下半年，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委在開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動中，接到大量企業(yè)關(guān)于城建資質(zhì)審批領(lǐng)域的舉報。舉報線索高度集中，都指向了馬萬里及其關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速成立專案組，展開秘密調(diào)查。通過調(diào)取線上審批后臺數(shù)據(jù)、核查中介機(jī)構(gòu)資金流向、詢問相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式，馬萬里權(quán)力尋租的完整鏈條逐漸清晰。

調(diào)查過程中，專案組發(fā)現(xiàn)，馬萬里為了掩蓋自己的違法行為，刻意銷毀了部分轉(zhuǎn)賬記錄和溝通憑證，還與中介機(jī)構(gòu)、涉案企業(yè)達(dá)成“攻守同盟”。但這些偽裝在扎實(shí)的證據(jù)面前，不堪一擊。

2024年11月，馬萬里被正式立案審查調(diào)查。面對紀(jì)檢監(jiān)察干部的訊問，他起初還試圖狡辯，聲稱自己的行為是“為企業(yè)提供便利”，但在大量證據(jù)面前，最終低頭認(rèn)罪，如實(shí)供述了自己的違紀(jì)違法事實(shí)。

馬萬里之所以能在審批領(lǐng)域肆意妄為，核心在于他掌控了資質(zhì)審批的“話語權(quán)”。對于企業(yè)而言，獲得城建相關(guān)資質(zhì)是開展業(yè)務(wù)的前提，一旦審批被卡殼，企業(yè)就可能面臨項(xiàng)目停滯、資金鏈斷裂的風(fēng)險。

這種對企業(yè)生存發(fā)展的“生殺大權(quán)”，讓馬萬里有了尋租的底氣。而線上審批流程初期的監(jiān)管漏洞，也為他的行為提供了可乘之機(jī)——后臺審批權(quán)限集中，缺乏有效的分權(quán)制衡和全程留痕監(jiān)督。

為了徹底清除審批領(lǐng)域的腐敗，沈陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件的同時，還向沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察建議書，要求其全面排查審批流程中的監(jiān)管漏洞，健全內(nèi)控機(jī)制。

毒瘤

沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局迅速行動，對線上審批系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，增設(shè)審批流程全程可視化監(jiān)督模塊，將審批環(huán)節(jié)、審批時限、審批人員等信息全面公開，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。

同時，該局還開展了全系統(tǒng)警示教育活動，組織工作人員觀看馬萬里案專題片，簽訂廉潔自律承諾書，從思想上筑牢拒腐防變的防線。一系列舉措的推進(jìn)，旨在堵塞監(jiān)管漏洞，重建公平公正的審批環(huán)境。

馬萬里案的查處，也成為遼寧全省優(yōu)化營商環(huán)境的重要契機(jī)。2025年01月04日召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，明確了“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，將全面貫徹黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。

會議提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和對東北、遼寧全面振興的重要講話重要指示精神，舉全省之力優(yōu)化營商環(huán)境，以更大決心和力度鐵腕攻堅。

會上發(fā)布的遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件，從制度層面明確了對破壞營商環(huán)境行為的懲處措施，要求建立健全營商環(huán)境投訴舉報機(jī)制，對企業(yè)反映的問題快速響應(yīng)、及時處置。

在東北全面振興的大背景下，營商環(huán)境是重要的軟實(shí)力，也是核心競爭力。馬萬里這樣的腐敗分子，無疑是遼寧全面振興路上的“絆腳石”。對其進(jìn)行嚴(yán)厲查處，彰顯了遼寧向營商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”的堅定決心。

如今，馬萬里案已經(jīng)塵埃落定，但優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅之路還在繼續(xù)。對于企業(yè)而言，公平公正的市場環(huán)境是發(fā)展的保障；對于政府部門而言，廉潔高效的服務(wù)是職責(zé)所在。

只有徹底鏟除權(quán)力尋租的土壤，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展，為遼寧全面振興注入源源不斷的動力。馬萬里的懺悔，應(yīng)當(dāng)成為所有公職人員的警鐘：手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，絕不能成為謀取私利的工具。

從審批臺上的“潛規(guī)則”到陽光下的“明規(guī)矩”，遼寧正在用鐵腕手段清理營商環(huán)境中的。這場攻堅之戰(zhàn)，不僅關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展，更關(guān)乎遼寧全面振興的未來。相信在持續(xù)的整治與規(guī)范下，遼寧的營商環(huán)境將不斷優(yōu)化，成為吸引投資、促進(jìn)發(fā)展的沃土。

毒瘤

### 引用來源清單

1. 2025年01月03日-遼寧衛(wèi)視-《鐵腕攻堅——遼寧向營商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”》；

2. 2025年01月04日-遼寧日報-《全省優(yōu)化營商環(huán)境大會在沈陽召開 舉全省之力鐵腕攻堅 為遼寧全面振興提供堅實(shí)支撐》；

3. 2024年12月20日-人民網(wǎng)-《遼寧：以專項(xiàng)整治護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化》；

4. 2025年01月05日-新華網(wǎng)-《破除審批“潛規(guī)則” 遼寧筑牢營商環(huán)境“防火墻”》；

5. 2025年01月04日-中國政府網(wǎng)-《遼寧省發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件 明確多項(xiàng)懲處措施》。