中國共產(chǎn)黨牙克石市第十五屆委員會第七次全體會議暨全市經(jīng)濟工作會議，于2026年1月9日在林城賓館舉行。

出席這次全會的有，市委委員29人。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀委常委、監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志，部分重點民營企業(yè)主要負責(zé)人，市第十五次黨代會部分基層代表列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記欒永剛作了講話。

全會聽取并討論了欒永剛受市委常委會委托所作的工作報告和2026年工作部署，審議通過了《中共牙克石市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，欒永剛就《建議（討論稿）》向全會作了說明，市委常委、副市長提名人選李忠偉就經(jīng)濟工作作了具體部署。

全會充分肯定市委十五屆六次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強市”戰(zhàn)略定位，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進，聚力兩件大事見行見效，深化改革破解發(fā)展難題，堅定不移增進民生福祉，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

全會高度評價“十四五”時期牙克石發(fā)展的重大成就?！笆奈濉睍r期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，著力辦好“兩件大事”，實施“六個工程”，開展“六個行動”，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、民生改善、社會治理各項事業(yè)邁上新臺階。

全會指出，“十五五”時期是牙克石推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破的攻堅時期。有黨和國家一系列重大支持政策，我市有基礎(chǔ)有條件在“十五五”時期實現(xiàn)更大作為。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全面推進現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠。要準確把握形勢，發(fā)揚奮斗精神，奮力開創(chuàng)“十五五”新局面。

全會強調(diào)，“十五五”時期牙克石經(jīng)濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮力譜寫嶺上林都高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章。

全會提出了“十五五”時期牙克石經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：中華民族共同體意識根基實現(xiàn)新躍升，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，生態(tài)環(huán)境高水平保護展現(xiàn)新面貌，人民群眾高品質(zhì)生活達到新水平。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實現(xiàn)我市經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新能力和綜合影響力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，要全力實施好鑄牢中華民族共同體意識、筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、鞏固祖國北疆安全穩(wěn)定基石、提升能源資源保障能力、加快現(xiàn)代農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)、深化改革開放、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、積極融入新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、促進城鄉(xiāng)融合、繁榮發(fā)展社會主義文化、增進民生福祉、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等十四方面重點工作，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展能級。

全會指出，做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十一屆十次、十一次全會，呼倫貝爾市委五屆十次全會及經(jīng)濟工作會議精神，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更好統(tǒng)籌有效市場與有為政府，不斷滿足林都群眾日益增長的美好生活需要，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興新征程上奮力譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強市現(xiàn)代化牙克石嶄新篇章。

全會強調(diào)，要深入具體貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，更好引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。更加突出主線管總作用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳教育方式方法，進一步做好融合文章，推動鑄牢中華民族共同體意識入腦入心、有感有效。

全會強調(diào)，要聚焦戰(zhàn)略定位扛牢使命任務(wù)，接續(xù)推進“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設(shè)。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障方面，積極爭創(chuàng)中國生態(tài)文明獎，統(tǒng)籌山水林田湖草冰系統(tǒng)保護與治理，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障方面，將維護國家政治安全放在首位，加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，完善矛盾糾紛常態(tài)化排查預(yù)警機制，進一步提升社會治理效能。建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，依照《牙克石工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)行動、找礦突破戰(zhàn)略行動，構(gòu)建存量煥新、增量領(lǐng)跑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，緊盯耕地與種子兩大關(guān)鍵，大力推進科學(xué)種田，深化“三變”“三位一體”改革，實施“區(qū)域公共品牌+特色產(chǎn)品品牌”雙輪驅(qū)動，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上、牧業(yè)年度牲畜存欄達到26萬頭匹只。建設(shè)向北開放重要橋頭堡方面，深化區(qū)域互惠合作，瞄準發(fā)達地區(qū)實施靶向招商，積極融入呼倫貝爾現(xiàn)代化國際陸港建設(shè)，強化與駐在林農(nóng)鐵以及阿爾山市等的協(xié)同發(fā)展，在更多維度實現(xiàn)深度合作。

全會強調(diào)，要建設(shè)嶺上林都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展“骨干企業(yè)培植工程”；更好發(fā)揮園區(qū)載體作用，系統(tǒng)推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級，盡快謀劃啟動化工園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升，鞏固壯大冰雪經(jīng)濟，謀劃實施冰雪產(chǎn)業(yè)項目；推動文旅產(chǎn)業(yè)提標提效，突出旅游空間“點、線、面”整體布局，堅持“重資產(chǎn)賦能、輕資產(chǎn)運營”原則，強化旅游文化屬性、體驗屬性；大力發(fā)展電商物流業(yè)態(tài)，整合快遞物流等企業(yè)資源，完善市、鎮(zhèn)、村三級物流體系建設(shè)，謀劃建設(shè)牙克石電商人才實訓(xùn)基地。豐富拓展新興業(yè)態(tài)，聚力發(fā)展林下經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟，形成“以林養(yǎng)產(chǎn)、以產(chǎn)促林”良性循環(huán)；大力推動科技創(chuàng)新，著眼特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢領(lǐng)域精準發(fā)力、深度突圍，深化與高校院所的聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

全會強調(diào)，要持續(xù)推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)定運行良性循環(huán)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能活力。著力促進消費拉動內(nèi)需，著力壯大中等收入群體規(guī)模，提升居民消費能力；擴大傳統(tǒng)消費、培育新型消費，增強居民消費意愿；創(chuàng)造新消費熱點，拓展居民消費場景；加強消費安全監(jiān)管，健全社會信用體系，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。著力加快重點項目建設(shè)，聚焦政策導(dǎo)向做好項目謀劃儲備，堅持雙管齊下提升項目融資能力，依照時間節(jié)點緊盯項目建設(shè)進度。著力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，縱深推進“放管服”改革，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境；保障各類所有制企業(yè)權(quán)利、機會、規(guī)則平等，打造公平競爭的市場環(huán)境；深化綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，打造公正透明的法治環(huán)境。

全會強調(diào)，要強化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展民生導(dǎo)向，推動改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。多元化促進充分就業(yè)，不折不扣落實就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好重點群體就業(yè)幫扶；聚焦老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶，多層次關(guān)懷“一老一小一弱”群體；多領(lǐng)域提供公共服務(wù)，全面加強社會保障體系建設(shè)，深入實施全民參保計劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固拓展縣域醫(yī)共體建設(shè)成果，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，辦好人民暖心的文化事業(yè)。

全會強調(diào)，要多維度推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補的高質(zhì)量發(fā)展空間格局。統(tǒng)籌運用“三區(qū)三線”劃定成果，健全“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系；深度推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與耕地占補平衡；有序推進土地確權(quán)，推動解決“一地多證”“一地多補”問題。全面提升城市精細化建管水平，增強城市安全韌性，建立平急兩用公共設(shè)施轉(zhuǎn)換機制，筑牢城市安全運行堅固防線；全面提升精細化建設(shè)水平，精準實施城市更新行動，扎實推進路、水、熱、電、民生“五網(wǎng)”建設(shè)；全面提升精細化管理水平，深化城市管理體制改革，構(gòu)建“大城管”工作格局，持續(xù)開展市鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果；依托“三變”“三位一體”改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

全會強調(diào)，要縱深推進全面從嚴治黨，加強黨對高質(zhì)量發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨組織要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴格落實“第一議題”制度，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，鑄就絕對忠誠政治品格。要著力建強黨的組織體系，全面增強基層黨組織的政治功能、組織功能；繼續(xù)實施干部能力素質(zhì)提升工程，完善干部考核評價機制，鍛造堪當重任的高素質(zhì)干部隊伍。要強力推進正風(fēng)肅紀反腐，深入鞏固中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，深入推進學(xué)紀知紀明紀守紀，常態(tài)化開展基層減負工作，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

全會要求，加強春節(jié)期間市場保供穩(wěn)價、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障困難群眾基本生活，認真細致做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、重點傳染病防控等工作，保持社會平安和諧穩(wěn)定。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自信自強、勇毅前行，立足 “十五五”的新征程、新起點，不斷書寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強市現(xiàn)代化牙克石新篇章，為加快建設(shè)美麗幸福、開放振興、和諧安寧的現(xiàn)代化呼倫貝爾作出新的更大貢獻。

編輯：張璐

編審：趙宗杰 張革

終審：劉暢 雷建軍

總監(jiān)制：肇慧茹