分析認為，這并非回歸加中關系曾經(jīng)的廣泛接觸，而是一次謹慎的重啟。

加拿大總理卡尼 圖/IC photo

文| 陶短房

據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引加拿大《環(huán)球郵報》、路透社等多家外媒報道，加拿大總理辦公室當?shù)貢r間7日宣布，加拿大總理卡尼將于13日至17日訪華。

報道稱，此訪是加拿大總理自2017年以來再次訪華。加拿大總理辦公室表示，卡尼將在訪華期間與中方討論貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)和國際安全等議題。

雙方關系觸底反彈

2017年，加拿大前總理特魯多訪華時，雙方解決了一些長期懸而未決的問題，中加雙方還舉行了四輪中加自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究暨探索性討論。

然而，隨著特朗普第一次總統(tǒng)任期內(nèi)奉行對華遏制和強迫盟國“選邊站”的戰(zhàn)略，加中關系自2018年底起急轉直下，尤其在孟晚舟事件后，兩國關系徹底降溫。此后雖略有回暖，但隨后又因加方無理指責中國而陷入低谷。

特魯多執(zhí)政末期，為配合美國政府對中國貿(mào)易戰(zhàn)，加拿大追隨美國腳步，對中國出口的電動汽車等施加高額懲罰性關稅，中國則在油菜籽、畜產(chǎn)品、鉀肥等加拿大輸華關鍵產(chǎn)品上予以反制。

2025年初，曾長期從事與中國相關工作的卡尼繼任總理，對中國政策松動的跡象日趨明朗。

當?shù)貢r間2025年10月31日，國家主席習近平在韓國出席亞太經(jīng)合組織第三十二次領導人非正式會議期間會見了卡尼。而在更早之前的2025年9月，國務院總理李強也在紐約會見加拿大總理卡尼。

此后，這些努力進一步加強，盛產(chǎn)油菜籽的薩斯喀徹溫省省長斯科特?莫伊呼吁改善加中關系，并于2025年9月同總理議會秘書布洛伊斯訪問中國，這被許多觀察家確信為“替卡尼訪華打前站”。

新年伊始，中國成為卡尼出訪的關鍵一站，證實了此前眾人的推斷不虛。

中國國旗和加拿大國旗 資料圖

填補特魯多留下的“空洞”

據(jù)環(huán)球網(wǎng)引述外媒報道，加拿大總理辦公室表示，卡尼將在訪華期間與中方討論貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)和國際安全等議題。此次訪問正值加拿大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商努力應對中國對菜籽油、豬肉和海鮮出口征收的反制關稅之際。此前，渥太華對中國制造的電動汽車以及鋼鐵和鋁制品征收了與美國相同的關稅。

卡尼的任務非常復雜。但有分析人士認為，鑒于特朗普政府在委內(nèi)瑞拉采取的行動，還有針對格陵蘭島的吞并威脅，現(xiàn)在或許是一個合適的時機。

長期以來，加拿大被不少輿論視作美國的衛(wèi)星國。因此，卡尼面臨的另一個挑戰(zhàn)或許是，他要通過訪華向各方表明，加拿大并非美國的衛(wèi)星國，也不是美國的傀儡政權。鑒于對美國作為盟友的可靠性感到擔憂，加拿大也正在制定一套新的、獨立的國際戰(zhàn)略。

分析人士預測，卡尼希望此次訪問能取得一些“具體成果”，部分原因是為了填補特魯多2017年訪問后留下的“空洞”。

2025年以來，加拿大各省是推動加拿大改善加中關系的重要力量。如在加拿大朝野反華聲浪盛極一時、渥太華一度舉棋不定的關鍵時刻，多個省份的主政官員都曾公開表示，因為加方一味追隨美國對華濫施關稅，導致其經(jīng)濟發(fā)展被中國的反制舉措所影響。

在證實卡尼行程后，莫伊發(fā)表聲明表示，“很高興看到”總理訪問中國，并希望看到在推進加拿大油菜籽和其他加拿大產(chǎn)品市場準入方面取得進展。

在這樣一種逐漸暖化的加中關系氛圍中，卡尼將開啟自己的訪華行程。他在一份書面聲明中表示，在全球貿(mào)易動蕩之際，他的目標是，在全球范圍內(nèi)建立新的伙伴關系，使加拿大的經(jīng)濟從依賴單一貿(mào)易伙伴轉變?yōu)楦鼜姶?、更能抵御全球沖擊的經(jīng)濟。

有加拿大政府高級官員認為，鑒于特朗普處理國際貿(mào)易的方式，加拿大要想調(diào)整策略并尋找新的合作伙伴，就必須關注中國。

不過，對卡尼此行持懷疑甚至反對態(tài)度者認為，中方的反制舉措是為了向加拿大草原省份民眾施壓，迫使加拿大政府取消對中國電動汽車征收的關稅。在這些人看來，這一策略正在奏效——草原地區(qū)的省長們已呼吁渥太華采取這一行動。

這種“技術性反對意見”在加拿大有一定的社會基礎，也是卡尼改善加中關系努力的重要掣肘。

卡尼將在訪華期間與中方討論貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)和國際安全等議題 資料圖

一次謹慎的重啟？

談及此次訪問的細節(jié)時，有加拿大政府高官一方面對卡尼此行本身持積極態(tài)度，另一方面也建議“降低具體的、人們對結束當前加中關稅爭端的預期”。在其看來，此次訪問的主要目的是“重啟并重振兩國關系”。

對此，有分析認為，盡管美國重壓猶在，但加拿大各方不乏改善加中關系的阻力。因此，在這些人看來，加強雙方高層交流“絕對是必要的”，但同時也希望“應該刻意降低預期”。

分析認為，這并非回歸加中關系曾經(jīng)的廣泛接觸，而是一次謹慎的重啟：在大國競爭日益加劇的背景下，務實地努力穩(wěn)定這種必要卻又充滿對抗的關系，理由是“雙方仍存在許多深層分歧”。

那么，在這種“既要、又要”的擰巴心態(tài)下，加拿大可能會向中國尋求什么？

首先是貿(mào)易層面。中國是加拿大第二大貿(mào)易伙伴，因此，加拿大希望其核心出口產(chǎn)品能夠穩(wěn)定地進入中國市場；同時還希望減少政策層面的反制，并建立有效的外交渠道，以便在雙方爭端升級前將其遏制住。

其次，盡管不少人認為，雙方在安全等其他層面的緊張關系難以短時間內(nèi)消除，但民間交流是另一個可以取得切實進展的領域——學生、游客和研究人員的交流有助于減少誤解，并為雙邊關系穩(wěn)定創(chuàng)造基礎。

事實上，支持改善加中關系者相信，如果加拿大能夠巧妙地處理與中國的關系，就能獲得回旋余地。這一邏輯與卡尼更廣泛的經(jīng)濟安全議程相符：貿(mào)易多元化、產(chǎn)業(yè)政策、關鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略以及增強國家能力并非保護主義，而是可信外交的基石。

在此基礎上，如果卡尼的訪問能夠取得一些成果，如恢復對話、雙方重新開放市場等，大概率就會被加拿大視為一次成功的訪問。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 楊利