黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”，這是在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量的題中應(yīng)有之義。民族地區(qū)大都是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)，要持續(xù)鞏固多年來尤其是黨的十八大以來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的豐碩成果，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為各項(xiàng)工作的主線，扎實(shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，將民族團(tuán)結(jié)偉力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)思想根基

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是各族人民最可靠的主心骨。黨的十八大以來，民族地區(qū)完整準(zhǔn)確全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與全國一道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，各族群眾對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同不斷增強(qiáng)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的思想根基不斷夯實(shí)。

歷史和實(shí)踐證明，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展和民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定的根本保證。新時(shí)代新征程，黨和國家的中心任務(wù)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，這需要全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗。民族地區(qū)要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把鑄牢中華民族共同體意識貫徹到發(fā)展的全過程和各方面，引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，牢固樹立“四個(gè)與共”的共同體理念，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)物質(zhì)根基

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個(gè)民族都不能少。黨的十八大以來，國家出臺(tái)一系列支持民族地區(qū)發(fā)展的政策舉措，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到特色產(chǎn)業(yè)培育，從生態(tài)保護(hù)到改善民生福祉，全方位推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)升級。2012年至2024年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)及貴州、云南、青海3個(gè)多民族省份地區(qū)生產(chǎn)總值從5.85萬億元增長至14.19萬億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2萬元增長至4.5萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入從0.6萬元增長至1.9萬元，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平大幅躍升，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

▲2025年12月16日，貴州省首個(gè)自動(dòng)化港口——甕安港云中港區(qū)正式開港，對于當(dāng)?shù)貥?gòu)建立體交通運(yùn)輸體系具有重要意義。 新華社記者 陶亮 攝

當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分仍然是我國發(fā)展面臨的突出問題。要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“加大差異化政策支持力度，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等振興發(fā)展”的重大部署，支持民族地區(qū)加快融入新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地連在一起、融為一體。民族地區(qū)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，立足自身資源稟賦，積極構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要依托區(qū)位優(yōu)勢，不斷深化改革開放，深化與東中部地區(qū)的技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)對接，在暢通市場循環(huán)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)緊密相連。深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。

堅(jiān)持增進(jìn)文化認(rèn)同，夯實(shí)精神根基

文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同。黨的十八大以來，民族地區(qū)以增進(jìn)文化認(rèn)同為目標(biāo)，引導(dǎo)各族群眾準(zhǔn)確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。如，內(nèi)蒙古深挖歷史文化資源，系統(tǒng)梳理蘊(yùn)含其中的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、守望相助等精神特質(zhì)，大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”“三北精神”，不斷凝練各族群眾共同的情感寄托和精神歸宿；創(chuàng)作一大批體現(xiàn)各民族交往交流交融歷史、各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)時(shí)代風(fēng)貌的文藝精品，講好“齊心協(xié)力建包鋼”“三千孤兒入內(nèi)蒙”等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事；全區(qū)國家通用語言文字規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)100%，全區(qū)學(xué)前兒童普通話合格率達(dá)99.33%、優(yōu)秀率達(dá)78.69%，以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通。

▲電視劇《國家孩子》劇照。 資料圖

實(shí)踐證明，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)的一系列舉措，極大增強(qiáng)了各族群眾的中華文化認(rèn)同，鞏固了各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神紐帶。新征程上，要深入貫徹習(xí)近平文化思想，錨定黨的二十屆四中全會(huì)提出的“中華民族凝聚力和中華文化影響力顯著增強(qiáng)”目標(biāo)，植根博大精深的中華文明，立足中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供強(qiáng)大精神文化支撐。著力賡續(xù)中華文脈，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入實(shí)施紅色基因傳承工程，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同感和自豪感。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，把中華民族共同體意識從小就植入孩子們的心靈。

促進(jìn)各民族“三交”，夯實(shí)社會(huì)根基

廣泛交往交流交融是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。黨的十八大以來，民族地區(qū)順應(yīng)各民族人口大流動(dòng)大融居趨勢，積極探索各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，通過健全嵌入機(jī)制、搭建平臺(tái)載體、打造互嵌品牌、落地“三項(xiàng)計(jì)劃”等舉措，推動(dòng)各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。如，新疆推動(dòng)城市群、大中小城鎮(zhèn)合理布局，積極構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。深入實(shí)施青少年“筑基”工程，深化拓展“祖國情·中華行”新疆青少年愛國主義研學(xué)活動(dòng)，2024年8.6萬名中小學(xué)生赴其他省市研學(xué)交流，廣泛開展援疆省市、兵地、南北疆學(xué)校“手拉手”活動(dòng)，全面推進(jìn)各族學(xué)生混班混宿，引導(dǎo)各族學(xué)生學(xué)習(xí)在一起、生活在一起、成長在一起。堅(jiān)持以文塑旅、以旅促融，把“鑄牢”融入新疆旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，旅游已成為促進(jìn)各民族“三交”的重要載體。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動(dòng)，各族干部群眾在來往互動(dòng)中加深了解、增進(jìn)感情。

▲在阿克蘇地區(qū)2025年秋季第十三期“祖國情·中華行”新疆青少年愛國主義研學(xué)活動(dòng)中，邊疆與首都的學(xué)子在居庸關(guān)長城“登城悟精神”。 來源：阿克蘇開放大學(xué)

中華民族在各民族交往交流交融中鑄就，中華民族偉大復(fù)興也必將在各民族交往交流交融中實(shí)現(xiàn)。黨的二十屆四中全會(huì)對“十五五”時(shí)期促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、暢通社會(huì)流動(dòng)渠道、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等作出部署。民族地區(qū)要因地制宜，將這一系列舉措落到實(shí)處。積極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共資源配置，加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序推動(dòng)各民族人口流動(dòng)融居。從空間場所設(shè)置、公共資源配置、文化服務(wù)供給等層面全面優(yōu)化布局，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，深化全方位、立體化、深層次的嵌入格局，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)根基。

依法治理民族事務(wù)，夯實(shí)法治根基

民族事務(wù)治理是國家治理的重要組成部分。近年來，民族地區(qū)著眼于強(qiáng)化共同性、鑄牢中華民族共同體意識，不斷完善政策法規(guī)體系，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。先后出臺(tái)多部地方性法規(guī)，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》《寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等，以法治化、常態(tài)化、長效化手段，將“鑄牢”主線貫穿各項(xiàng)工作全過程，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓各族群眾在尊法學(xué)法守法用法中感受法治的力量和溫度，為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境。

▲新疆阿勒泰邊境管理支隊(duì)喀納斯邊境派出所巡護(hù)隊(duì)對山口要道進(jìn)行巡邏踏查。 新華社發(fā) 王友波 攝

堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團(tuán)結(jié)，是黨的民族工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的二十屆四中全會(huì)對“完善社會(huì)治理體系”作出部署，要求“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”。民族地區(qū)要不斷健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高治理能力和水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，逐步完善相關(guān)法律法規(guī)和差別化區(qū)域支持政策，依法保障各族群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾不斷提升法治素養(yǎng)，增強(qiáng)國家意識、公民意識、法治意識。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員）

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 海寧

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報(bào)

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