近年來，社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)“僅退款”、平臺(tái)“罰款”、“會(huì)員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則制定、修改和執(zhí)行，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益。

在1月7日舉行的市場(chǎng)監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋介紹，《辦法》制定過程中，從四個(gè)方面著力強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任約束。

一是聚焦程序公開，增強(qiáng)平臺(tái)治理透明度。制定修改程序的正當(dāng)性是平臺(tái)規(guī)則公平公正的內(nèi)在要求和重要保障?！掇k法》對(duì)平臺(tái)制定、修改規(guī)則的要求作出了詳細(xì)規(guī)定，包括公示、公開征求意見、設(shè)置過渡期、重大事項(xiàng)溝通協(xié)商等，以充分保障平臺(tái)內(nèi)商家、消費(fèi)者等相關(guān)主體的參與權(quán)、知情權(quán)。

二是聚焦執(zhí)行公正，提升平臺(tái)治理公平性。對(duì)平臺(tái)規(guī)則的有效規(guī)制不能僅停留在規(guī)則內(nèi)容本身，還要延伸到規(guī)則的執(zhí)行環(huán)節(jié)?！掇k法》對(duì)此作出了明確規(guī)定，包括保障申訴權(quán)利、建立交易糾紛解決機(jī)制、對(duì)第三方機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)等，以有效防范規(guī)則執(zhí)行隨意、規(guī)則濫用等情況。

三是聚焦突出問題，保障各方主體權(quán)益。近年來，社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)“僅退款”、平臺(tái)“罰款”、“會(huì)員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。對(duì)此，《平臺(tái)規(guī)則監(jiān)管辦法》明確禁止平臺(tái)利用規(guī)則不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營、收取不合理費(fèi)用、不合理“罰款”、減損會(huì)員權(quán)益等行為，以保障平臺(tái)內(nèi)商家自主經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

四是聚焦社會(huì)共治，建立平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督機(jī)制。平臺(tái)規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會(huì)各方積極參與監(jiān)督?！掇k法》鼓勵(lì)建立平臺(tái)發(fā)布合規(guī)報(bào)告、監(jiān)管部門組織專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)議的多元治理機(jī)制，以推動(dòng)形成平臺(tái)規(guī)則共建共治共享格局。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中存在的惡意營銷、網(wǎng)絡(luò)水軍、個(gè)人隱私泄露等問題，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級(jí)巡視員李云峰介紹，網(wǎng)信部門持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，會(huì)同相關(guān)部門共同凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。主要做了四個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化營銷售賣類信息內(nèi)容管理。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)加強(qiáng)商品介紹、用戶評(píng)論、搜索推薦、賬號(hào)信息等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，梳理違規(guī)商品清單，明確違規(guī)營銷行為，嚴(yán)厲打擊編造虛假場(chǎng)景人設(shè)、無底線帶貨營銷等行為。

二是加大對(duì)惡意營銷信息處置力度。聚焦惡意虛假擺拍、散布虛假信息、違背公序良俗、違規(guī)引流營銷等四類惡意營銷突出問題，開展專項(xiàng)整治，督促指導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)明確審核和處置標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善標(biāo)簽標(biāo)注功能，健全算法推薦和流量分配規(guī)則，優(yōu)化營利權(quán)限管理，堅(jiān)決遏制和處置惡意營銷信息內(nèi)容。

三是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)水軍炮制虛假數(shù)據(jù)等行為。聯(lián)合多部門建立網(wǎng)絡(luò)水軍長效治理機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍打擊力度，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)水軍有組織刷分控評(píng)、刷量增粉、刷單炒信等行為。

四是開展個(gè)人信息保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門開展個(gè)人信息保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，深入治理APP、智能終端、自動(dòng)售賣、掃碼點(diǎn)餐等常用服務(wù)和常見生活場(chǎng)景中存在的違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息典型問題，公開通報(bào)存在違法違規(guī)問題的APP、SDK，對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為。

下一步，國家網(wǎng)信辦將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)排查清理信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面的不公平、不合理規(guī)則，履行平臺(tái)規(guī)則制定修訂、規(guī)則執(zhí)行、社會(huì)共治等方面義務(wù)，充分保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和獲得救濟(jì)的權(quán)利，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。