日前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議專門聽取了科技部副部長(zhǎng)陳家昌受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，2020年至2024年，全國(guó)技術(shù)合同成交金額從2.83萬(wàn)億元增長(zhǎng)至6.84萬(wàn)億元，增幅達(dá)141.7%；2024年規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較2020年增長(zhǎng)42%，人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域正加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，關(guān)鍵要暢通成果轉(zhuǎn)化路徑?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，是多方合力、久久為功的結(jié)果。

政策引導(dǎo)

推動(dòng)科技成果加速落地為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，首要前提是破解創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的“協(xié)同錯(cuò)位”問題。“科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)堵點(diǎn)，核心在于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同不足，以及資源要素配置的精準(zhǔn)度不夠?！蔽靼补I(yè)大學(xué)校長(zhǎng)姚堯指出，科研人員側(cè)重科學(xué)問題探索，企業(yè)家聚焦產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)解決，雙方思維“不同頻”易導(dǎo)致科研與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，部分研發(fā)成果陷入“閉門造車”的困境。

為打通這一堵點(diǎn)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起覆蓋全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化制度框架。成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)逐步下放，通過明確成果完成人獎(jiǎng)勵(lì)比例、優(yōu)化專利開放許可制度等，法治環(huán)境不斷優(yōu)化。各部門圍繞成果評(píng)價(jià)、收益分配、科技金融等出臺(tái)系列舉措，各地因地制宜制定 200余項(xiàng)配套政策文件，央地協(xié)同的工作體系基本建立，形成全鏈條支持格局。

“十四五”期間，我國(guó)在量子科技、生命科學(xué)、腦機(jī)接口等領(lǐng)域從“跟跑”進(jìn)入“并跑”“領(lǐng)跑”，人工智能領(lǐng)域走在全球前列。各地科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展，正是制度紅利持續(xù)釋放的生動(dòng)注腳，為成果轉(zhuǎn)化提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備與生態(tài)支撐。

機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新主體間的“孤島效應(yīng)”，是制約科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)性推進(jìn)的重要瓶頸。“項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金、政策等要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足，缺乏高效協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化過程的連續(xù)性和整體性受影響?！币蛘J(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化的核心在于實(shí)現(xiàn)知識(shí)、人才、技術(shù)、資金等要素在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的自由流動(dòng)與有效配置。

面對(duì)這一挑戰(zhàn)，高校院所率先發(fā)力破局。西安工業(yè)大學(xué)整合資源搭建全鏈條平臺(tái)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與成果轉(zhuǎn)化職能納入科技園統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)從保護(hù)到股權(quán)化轉(zhuǎn)化的貫通式管理。隨著體制機(jī)制改革深化，高校院所“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的難題逐步破解。截至2024年底，全國(guó)高校院所累計(jì)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)2364家，較2020年增長(zhǎng)21%；2024年度科技成果轉(zhuǎn)化合同總金額達(dá)2269.1億元，較2020年增長(zhǎng)81%。

湖南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心（知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心）成果運(yùn)營(yíng)科科長(zhǎng)向鵬介紹：“緊扣知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，我們聚焦工程機(jī)械、先進(jìn)計(jì)算等湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)專利組合產(chǎn)業(yè)化。其中，‘核工業(yè)智能裝備’專利包成功獲國(guó)有資本領(lǐng)投1.58億元?！?/p>

企業(yè)作為科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的主體，其重要作用日益凸顯。2024年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)比重超77%，有效發(fā)明專利占國(guó)內(nèi)總量的73.7%；企業(yè)委托高校院所開展技術(shù)開發(fā)、咨詢和服務(wù)的合同金額達(dá)2010.7億元，較2020年增長(zhǎng)1.9倍。南京傳仕重工科技有限公司副總經(jīng)理王慶宇介紹，作為精密減速機(jī)制造商，公司通過技術(shù)創(chuàng)新突破，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于機(jī)器人、機(jī)場(chǎng)空橋設(shè)備等領(lǐng)域。

記者采訪了解到，進(jìn)一步打破“孤島”仍需持續(xù)發(fā)力：推進(jìn)科技成果“先使用后付費(fèi)”改革，降低轉(zhuǎn)化門檻與企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；打通高校院所與企業(yè)的人才交流通道，促進(jìn)知識(shí)共享；深化科研院所改革，探索企業(yè)化管理模式；將企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求納入國(guó)家科技計(jì)劃支持方向，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，讓創(chuàng)新要素真正向產(chǎn)業(yè)一線集聚。

資金支持

資金是科技成果轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，而融資難、融資貴是科技型企業(yè)普遍面臨的困境?！俺晒D(zhuǎn)化從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化，每個(gè)階段都需要持續(xù)資金投入，但市場(chǎng)化金融工具覆蓋不足，成為制約轉(zhuǎn)化的‘?dāng)r路虎’?！币虮硎?，西安工業(yè)大學(xué)通過打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”載體，建設(shè)小試中試基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，為轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供全周期資金支持，緩解了資金短缺難題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為科技金融體系建設(shè)指明方向。近年來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建科技金融服務(wù)體系，系列政策舉措落地見效：國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金已投資700余家科技型企業(yè)，帶動(dòng)地方成果轉(zhuǎn)化基金總規(guī)模超1400億元；國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加快設(shè)立，預(yù)計(jì)帶動(dòng)地方資金與社會(huì)資本近1萬(wàn)億元。銀行信貸支持持續(xù)加碼，截至2025年三季度末，科技型中小企業(yè)貸款余額達(dá)3.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.3%。

資本市場(chǎng)與科技保險(xiǎn)的支撐作用也不斷增強(qiáng)。債券市場(chǎng)“科技板”穩(wěn)步推進(jìn)，已有約100家機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券超2500億元；2024年保險(xiǎn)業(yè)為科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化提供風(fēng)險(xiǎn)保障約9萬(wàn)億元，為創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)“兜底”。同時(shí)，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)擴(kuò)大，銀行理財(cái)子公司以網(wǎng)下打新等方式注入長(zhǎng)期資本，“耐心資本”隊(duì)伍持續(xù)壯大。

“我們堅(jiān)持‘技術(shù)價(jià)值’與‘資本認(rèn)可’的雙重定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2023年至2025年科技成果交易額年均復(fù)合增長(zhǎng)率超60%?！毕蝙i說，湖南大學(xué)為科研人員提供真金白銀的支持，助力打通專利從“書架”到“貨架”的轉(zhuǎn)化通道。

科技成果轉(zhuǎn)化需要長(zhǎng)期支持。未來(lái)，需進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債，加快國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金區(qū)域落地，健全國(guó)資創(chuàng)投基金全生命周期考核機(jī)制，優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”并加大對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款與擔(dān)保支持，讓金融活水持續(xù)滋養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條，為創(chuàng)新動(dòng)能注入持久動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李萬(wàn)祥）