截至2024年底，上海市60歲及以上的戶籍老年人口為577.62萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7.6%。老齡化浪潮下，如何激活老年人力資源，如何完善意定監(jiān)護(hù)制度，如何讓老齡化社會從挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇？

1月7日下午，上海市老年基金會、上海工商愛國建設(shè)特種基金會舉行“積極老齡觀，健康老齡化”主題座談會，來自經(jīng)濟(jì)、法律、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚一堂，共同探討老齡化社會的應(yīng)對之策。

補齊涉老制度短板

“中國有綿延千年的孝老、敬老、尊老傳統(tǒng)，源于豐厚的家文化。”復(fù)旦大學(xué)特聘教授、老齡研究員副院長胡湛認(rèn)為，中國式養(yǎng)老是一個科學(xué)問題，也是一個文化命題、話語權(quán)議題和重大治理主題，應(yīng)加快構(gòu)建自主知識體系、強化家庭建設(shè)以賦能賦意、凝練中國概念與全球?qū)υ?。他認(rèn)為，在中國式養(yǎng)老的建構(gòu)發(fā)展中，應(yīng)盡快在涉老制度建設(shè)中補齊法律法規(guī)短板。建議近期加快論證啟動重點領(lǐng)域立法進(jìn)程，如老年監(jiān)護(hù)制度、老年人社會優(yōu)待政策、老年友好型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

近期，46歲獨身蔣女士去世后因無近親屬引發(fā)的遺產(chǎn)與身后事難題受到關(guān)注，也讓許多老年人開始重視意定監(jiān)護(hù)制度。市人大社會建設(shè)委員會副主任委員張婷婷說，上海是我國較早探索意定監(jiān)護(hù)的城市之一，去年市人大常委會修改《上海市老年人權(quán)益保障條例》過程中，也將意定監(jiān)護(hù)制度作為立法重點之一。目前該制度在積累實踐經(jīng)驗的同時，也面臨進(jìn)一步發(fā)展完善的挑戰(zhàn)。她建議從健全監(jiān)管機制、建立信息平臺、培育專業(yè)服務(wù)力量等方面系統(tǒng)推進(jìn)意定監(jiān)護(hù)，以更好保障老人的合法權(quán)益。

“如何打造一個能夠自己動得了的晚年，延長自己可以自理的健康壽命？”市政府參事、復(fù)旦大學(xué)運動醫(yī)學(xué)研究所所長陳世益提到，隨著國民人均壽命持續(xù)增長，健康狀況未同步提升，失能老人數(shù)量不斷增加，由此加重社會和家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)?！耙蛟鳊g導(dǎo)致的自我照料能力喪失稱為功能性障礙（失能），在這一過程中，運動醫(yī)學(xué)可以發(fā)揮不可或缺的作用?！标愂酪嬲J(rèn)為，運動處方是運動促進(jìn)健康的重要抓手，建議推進(jìn)運動促進(jìn)健康，打造健康老年人生。

豎立“投資于人”理念

“在為老服務(wù)領(lǐng)域，要樹立‘投資于人’理念?！笔姓畢⑹骂櫤檩x認(rèn)為，要推動“投資于人”的理念進(jìn)一步深入社會為老服務(wù)的各個領(lǐng)域，制定為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策指南，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展，形成基于個體生命全周期的高水平全產(chǎn)業(yè)鏈。同時發(fā)揮社會組織跨界整合能力，將分散的醫(yī)養(yǎng)資源、產(chǎn)業(yè)資源匯聚成養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)為老服務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品的開發(fā)。他舉例說，蘇州有個快遞驛站，本來快做不下去了，因周邊有五六百個老人，驛站就轉(zhuǎn)做為老服務(wù)，很受老人歡迎，成了一個“沒有床位的養(yǎng)老院”。

“城市的溫度在于每個細(xì)節(jié)對生命的尊重?！敝袊こ淘涸菏?、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授吳志強以老年創(chuàng)新街區(qū)為例，“通過街區(qū)尺度的創(chuàng)新，將老年人的時間資源轉(zhuǎn)化為社會參與、知識傳承與經(jīng)濟(jì)活力的源泉?！痹谒磥?，這不是簡單的加法，而是系統(tǒng)性重構(gòu)。在15分鐘步行圈內(nèi)，要構(gòu)建持續(xù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，無障礙設(shè)施要像毛細(xì)血管般滲透社區(qū)，知識工坊要成為居民日常社交節(jié)點，數(shù)字平臺更要打通需求、技能與資助的完整閉環(huán)。

“大學(xué)生就業(yè)和老年人就業(yè)不是簡單的競爭關(guān)系。”市政府參事、華東師大人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長吳瑞君認(rèn)為，開發(fā)老年人力資源是應(yīng)對老齡化、將挑戰(zhàn)化為機遇的必然選擇，也是上海打造“不老城市”樣本的核心路徑。而當(dāng)前老年人就業(yè)遇到制度保障缺位、技能與崗位錯配、社會觀念束縛等障礙，比如缺乏專門法律法規(guī)，老年人兼職權(quán)益如工傷保險難以保障，企業(yè)用工風(fēng)險高，老人數(shù)字化技能不足，接受過針對性培訓(xùn)者寥寥。

“我們需兼顧‘社會價值’與‘個體需求’，既要釋放老年人的經(jīng)驗潛力，也要尊重其自主選擇權(quán)?！彼ㄗh，通過構(gòu)建分層開發(fā)人力資源機制，構(gòu)建各年齡友好的勞動力市場架構(gòu)，力圖實現(xiàn)老年人力資源與青年人力資源的合理配置、開發(fā)以及分類與分層管理，通過構(gòu)建“政策引導(dǎo)-市場適配-社會參與”的治理體系，讓老年人從“城市負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)化為“城市財富”，為全國提供可復(fù)制的“海派經(jīng)驗”。

原標(biāo)題：《如何讓老年人轉(zhuǎn)化為“城市財富”？專家學(xué)者共議積極老齡觀》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王海燕