“中國康灣”，是青島當前的一個目標。

2026年1月4日，新年第一個工作日，青島市委書記曾贊榮，市委副書記、市長任剛調(diào)研了“中國康灣”建設(shè)推進情況并召開專題會。市委書記、市長一同調(diào)研，還是在新年第一個工作日，足見青島市委、市政府對發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高度重視與緊迫感。

據(jù)《青島日報》報道，曾贊榮、任剛先后調(diào)研了康復大學、長木谷醫(yī)用人工智能及手術(shù)機器人高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地項目、斯坦德檢測集團股份有限公司、悅公館康養(yǎng)公寓項目。

這些點位分別指向人才培養(yǎng)與科研源頭、高端裝備制造與技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量認證與產(chǎn)業(yè)服務支撐以及服務應用與場景落地等環(huán)節(jié)，貫穿康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在調(diào)研結(jié)束后的專題會上，青島市委書記曾贊榮表示，去年以來，青島“中國康灣”建設(shè)取得積極成效。下一步，要把“中國康灣”建設(shè)擺在突出位置。

康復大學校園一角。 本文圖片均來自視覺中國

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，青島發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，除政策保障外，在自然條件、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)突破上已具備一定優(yōu)勢。例如，我國首所康復領(lǐng)域新型研究型大學——康復大學就坐落于青島。在2025年中國康養(yǎng)城市排行榜百強中，青島更是躋身全國十五強，且是榜單前十五名中唯一北方城市。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，正成為青島越來越重視的一條新賽道，但同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。中國城市經(jīng)濟學會生態(tài)宜居委員會主任劉文儉2025年5月曾在《青島日報》撰文指出，青島建設(shè)康養(yǎng)名城面臨資源配置不均、專業(yè)人才短缺、創(chuàng)新能力不足、品牌影響力有限等現(xiàn)實問題。

與此同時，在康養(yǎng)市場這片廣闊的藍海中，眾多參與者紛紛涌入，使得市場競爭愈發(fā)激烈。青島不僅要應對傳統(tǒng)康養(yǎng)強市的競爭，還需面對新興對手?？梢哉f，青島要打造具有國際影響力的“中國康灣”，正面臨一場從內(nèi)部發(fā)展到外部競爭的全面挑戰(zhàn)。

要把“中國康灣”建設(shè)擺在突出位置

1月4日，青島市委書記曾贊榮，市委副書記、市長任剛先后走訪調(diào)研了康復大學、醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地、檢測機構(gòu)以及養(yǎng)老機構(gòu)。

據(jù)《青島日報》報道，曾贊榮、任剛在調(diào)研康復大學時，提出希望學校充分發(fā)揮康復領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，大力推進學科交叉融合，加強人才培養(yǎng)和前沿科學技術(shù)研究，積極拓展實驗和應用場景，推動更多科技成果走向臨床、惠及百姓。

在長木谷醫(yī)用人工智能及手術(shù)機器人高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地項目，曾贊榮、任剛鼓勵企業(yè)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷推動技術(shù)迭代升級，努力走在行業(yè)發(fā)展前列。在斯坦德檢測集團股份有限公司，曾贊榮、任剛勉勵企業(yè)提高檢驗檢測等服務水平，助力更多生物醫(yī)藥、生命科學等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源在青島集聚。在悅公館康養(yǎng)公寓項目，曾贊榮、任剛希望企業(yè)緊盯市場所需，做好規(guī)劃設(shè)計，完善服務功能，更好滿足老年人多層次、多元化養(yǎng)老需求。

青島是著名沿海旅游城市。

在調(diào)研結(jié)束后，還召開了專題會。據(jù)上述報道，曾贊榮在會上指出，去年以來，在全市上下的共同努力下，“中國康灣”建設(shè)取得積極成效。當前，人口老齡化趨勢加快、人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展、人民群眾對高品質(zhì)健康需求日益提升，為我們推進“中國康灣”建設(shè)帶來重要機遇。下一步，要把“中國康灣”建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮青島科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文旅等資源優(yōu)勢，加快打造健康科學技術(shù)創(chuàng)新基地、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、旅居療養(yǎng)勝地、健康養(yǎng)老福地。要統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局、項目建設(shè)、政策支撐、場景應用、人才培養(yǎng)等工作，加強宣傳推介，提升品牌影響，形成“中國康灣”建設(shè)強大合力。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重“融合與帶動”

這也是青島市委書記曾贊榮再次調(diào)研康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)青島媒體報道，2024年5月，青島市委書記曾贊榮曾調(diào)研康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并主持召開工作推進會。會上，曾贊榮強調(diào)，青島擁有良好的康養(yǎng)環(huán)境和條件。要進一步明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目標、路徑，與落實健康中國戰(zhàn)略相結(jié)合、與養(yǎng)老服務相結(jié)合、與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、與文旅發(fā)展相結(jié)合，努力在守護人民群眾生命健康上走在前列。

值得關(guān)注的是，在這兩次調(diào)研中，都提到了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域的結(jié)合。1月5日，吉林大學經(jīng)濟學院教授宋冬林對澎湃新聞表示，由此可見，青島正將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)置于城市戰(zhàn)略層面進行通盤謀劃，不僅視其為一條獨立的經(jīng)濟賽道，更將其作為串聯(lián)多個產(chǎn)業(yè)、激活房地產(chǎn)等多重資源、服務民生的重要紐扣，旨在培育一個具有顯著帶動效應的“康養(yǎng)+”復合型生態(tài)體系。

當前，人口老齡化趨勢加快，人民群眾對高品質(zhì)健康需求日益提升，康養(yǎng)賽道也成為全國城市爭相競逐的新賽道?！吨袊叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費趨勢報告（2025）》顯示，2025年，中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模預計達到9.5萬億元。到2030年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?qū)⑦_到14.62萬億元。

青島為搶灘這片萬億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)新藍海，早已開展了一系列密集布局與行動。

2025年8月，青島出臺了《青島市加快推進“中國康灣”建設(shè)三年行動計劃（2025—2027年）》。根據(jù)行動計劃，青島將以“山?？叼B(yǎng)名城、活力健康灣區(qū)”為目標，實施“六新”行動、推進19項重點任務，突出“全域康養(yǎng)、全齡健康”，加速地產(chǎn)、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等領(lǐng)域深度融合，增強灣區(qū)城市輻射帶動作用，建設(shè)具有國際影響力的“中國康灣”。

上述《行動計劃》明確提出了“中國康灣”的建設(shè)目標：到2027年，生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，基本建成高品質(zhì)健康生活承載地、康復產(chǎn)教融合創(chuàng)新高地、國際康養(yǎng)旅居目的地。

青島西海岸新區(qū)。

此外，2025年，青島還先后出臺《青島市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》《青島市促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案（2025—2027年）》。據(jù)青島當?shù)孛襟w分析，前者重點提出增強養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，引導社會資本發(fā)展高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)，后者則明確要加快老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵旅游平臺企業(yè)開發(fā)面向老年人的專屬旅游路線。

青島憑啥搶灘萬億新藍海？

發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，青島除了政策保障外，在自然條件、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)突破上也具備一定優(yōu)勢。

從自然稟賦來看，青島坐擁溫帶海洋性氣候，年平均氣溫12.7℃，四季溫潤無極端寒暑，并擁有“山海城灣”交融的生態(tài)格局。

從創(chuàng)新資源來看，我國首所康復領(lǐng)域新型研究型大學——康復大學已在青島建成啟用，可以為青島的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供強勁產(chǎn)學研支撐。

康復大學校園一角。

此外，“青報觀象山”在2025年5月的報道中稱，青島高新區(qū)已集聚相關(guān)市場主體1000余家，擁有海爾生物、易邦生物2家市級鏈主企業(yè)，醫(yī)療器械備案1030余項。其中不少康復機器人相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始嶄露頭角。

憑借多領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢，在2025年中國康養(yǎng)城市排行榜百強中，青島躋身全國十五強，并且是榜單前十五名中唯一北方城市。

然而，康養(yǎng)市場天然具有跨區(qū)域?qū)傩?。面對這塊巨大的“蛋糕”，除三亞、海口、昆明等熱門城市搶灘康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)外，不少省、市也紛紛加速布局，搶抓產(chǎn)業(yè)紅利。

2025年5月，中國城市經(jīng)濟學會生態(tài)宜居委員會主任劉文儉在《青島日報》撰文指出，青島建設(shè)康養(yǎng)名城的問題和挑戰(zhàn)：一是資源配置不均。一些地區(qū)康養(yǎng)資源豐富，而另一些地區(qū)則相對匱乏。城鄉(xiāng)之間的康養(yǎng)資源差距也較為明顯。二是專業(yè)人才短缺。特別是在醫(yī)療、護理、康復等領(lǐng)域，對專業(yè)人才的需求量大，但供給不足。三是創(chuàng)新能力不足。目前，青島的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品。四是品牌影響力有限。與國內(nèi)外一些知名康養(yǎng)城市相比，品牌影響力仍顯不足。

青島老城區(qū)海灣風光。

“總體講，在康養(yǎng)名城建設(shè)成效上，北方城市不如南方城市。”劉文儉指出，青島需要進一步加大創(chuàng)新工作力度，通過組織領(lǐng)導、布局落地、生態(tài)構(gòu)建和平臺打造，進一步提升青島康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快青島康養(yǎng)名城建設(shè)。

他還建議，青島成立具有平臺作用的青島康養(yǎng)集團。以平臺公司的形式，聚力優(yōu)勢資源，形成整合效應，助力青島建設(shè)和實現(xiàn)全省醫(yī)療改革龍頭、全國區(qū)域醫(yī)療中心、國際健康養(yǎng)生宜居名城的目標。

此外，在2025年青島兩會期間，青島市政協(xié)委員路凱林接受媒體采訪時表示，青島市作為人口老齡化程度較高的城市，2023年60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?3.17%，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

他指出，一方面，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，應用場景有限，尚未形成規(guī)模效應。其次，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，如上游研發(fā)端資金不足、投資不準等問題，中游產(chǎn)品端市場供需不平衡、價格定位不準、技術(shù)創(chuàng)新不足等問題，下游使用端消費者恐懼、不愿消費等問題。

市場蛋糕誘人，“北方康養(yǎng)第一城”最終能切下多大一塊，不僅要看其揮刀的決心，更要看刀鋒是否精準地落在了產(chǎn)業(yè)需求與市場感知的共振點上。