1月7日，國家市場監(jiān)督管理總局召開《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》專題新聞發(fā)布會(huì)。上游新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場了解到，國家市場監(jiān)督管理總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》與《直播電商監(jiān)督管理辦法》，意在為網(wǎng)絡(luò)市場立規(guī)，為健康發(fā)展護(hù)航，為各方權(quán)益筑堤，共同營造更加公平、透明、可信的網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。上游新聞?dòng)浾?崔濤 攝

國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋介紹，2025年以來，總局會(huì)同有關(guān)部門聚焦平臺(tái)規(guī)則等問題部署開展了約談?wù)暮团挪檎喂ぷ鳎皟H退款”“全網(wǎng)最低價(jià)”等平臺(tái)規(guī)則中存在的制定隨意、規(guī)則濫用、執(zhí)行不透明問題得到了初步糾治。為進(jìn)一步明確平臺(tái)企業(yè)在平臺(tái)規(guī)則方面的責(zé)任義務(wù)，健全監(jiān)管長效機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)則公正透明，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各方合法權(quán)益，總局會(huì)同國家網(wǎng)信辦制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》。

朱劍橋表示，制定修改程序的正當(dāng)性是平臺(tái)規(guī)則公平公正的內(nèi)在要求和重要保障。《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》對(duì)平臺(tái)制定、修改規(guī)則的要求作出了詳細(xì)規(guī)定，包括公示、公開征求意見、設(shè)置過渡期、重大事項(xiàng)溝通協(xié)商等，以充分保障平臺(tái)內(nèi)商家、消費(fèi)者等相關(guān)主體的參與權(quán)、知情權(quán)。

近年來，社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)“僅退款”、平臺(tái)“罰款”及“會(huì)員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》明確禁止平臺(tái)利用規(guī)則不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營、收取不合理費(fèi)用、不合理“罰款”、減損會(huì)員權(quán)益等行為，以保障平臺(tái)內(nèi)商家自主經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

平臺(tái)規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會(huì)各方積極參與監(jiān)督?！毒W(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》鼓勵(lì)建立平臺(tái)發(fā)布合規(guī)報(bào)告、監(jiān)管部門組織專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)議的多元治理機(jī)制，以推動(dòng)形成平臺(tái)規(guī)則共建共治共享格局。

朱劍橋介紹，為進(jìn)一步明確各參與主體的法律責(zé)任，加強(qiáng)直播電商常態(tài)化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局會(huì)同國家網(wǎng)信辦制定出臺(tái)了《直播電商監(jiān)督管理辦法》。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》細(xì)化了《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，從事前、事中、事后三個(gè)維度，進(jìn)一步明確直播電商平臺(tái)經(jīng)營者、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的法律責(zé)任，特別是專章規(guī)定直播電商平臺(tái)經(jīng)營者在資質(zhì)核驗(yàn)、分級(jí)分類管理、信用評(píng)價(jià)、違法處置、動(dòng)態(tài)管控、投訴機(jī)制等方面的責(zé)任，構(gòu)建了全鏈條責(zé)任體系。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》針對(duì)直播電商行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運(yùn)營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)違法情況通報(bào)直播電商平臺(tái)經(jīng)營者的，直播電商平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)主體及時(shí)采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)賬號(hào)、列入黑名單等處置措施。

朱劍橋表示，《直播電商監(jiān)督管理辦法》將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進(jìn)人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。明確規(guī)定使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并持續(xù)向消費(fèi)者提示。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》推動(dòng)監(jiān)管部門之間聯(lián)動(dòng)處置，規(guī)定了市場監(jiān)管部門與網(wǎng)信部門之間的線索移交、信息共享、會(huì)商研判等協(xié)作機(jī)制。同時(shí)建立監(jiān)管部門與平臺(tái)之間的協(xié)同處置制度，以推動(dòng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成治理合力。

朱劍橋表示，下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將以兩個(gè)《辦法》出臺(tái)為契機(jī)，會(huì)同國家網(wǎng)信辦等部門扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)規(guī)則和直播電商監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

上游新聞?dòng)浾?崔濤