（孟渤鈞）2025年12月27日上午，第二十三屆中國食品安全大會暨2025全國食品工業(yè)科技進步大會“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”議題單元舉辦，旨在深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）精神，面向“十五五”，探討監(jiān)管如何從“管安全”向“促發(fā)展”延伸，實現(xiàn)安全底線與發(fā)展高線的統(tǒng)一。

黑龍江省政府食品安全委員會專家委員會副主任、教授、博士生導師張守文

食品安全全鏈條監(jiān)管，覆蓋“全鏈條、全主體、全過程、全環(huán)節(jié)、全周期”，最關鍵的就是構建完善食品安全全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。黑龍江省政府食品安全委員會專家委員會副主任、教授、博士生導師張守文表示，閉環(huán)監(jiān)管，用一句最通俗的話，就是要把一件事一定要干到底，不能虎頭蛇尾，半途而廢，漏洞百出，留下隱患。作為各級食品安全監(jiān)管部門，有四件事一定要做到閉環(huán)。如果不閉環(huán)，監(jiān)管成效就會大打折扣，就會發(fā)生食品安全“蝴蝶效應”，小問題釀成大問題，小隱患釀成大風險，大風險釀成大事故。

一是責任要閉環(huán)。為什么要把它放在第一位，因為責任主要體現(xiàn)在人上，一個是政府的監(jiān)管責任，一個是企業(yè)的主體責任。什么事兒都是靠人來完成和落實。所以，第一個就是責任一定要閉環(huán)。一是政府負總責、食安委和食安辦的責任要實現(xiàn)閉環(huán)；二是各部門，特別是基層監(jiān)管所的監(jiān)管責任要實現(xiàn)閉環(huán)；三是各部門之間的協(xié)同監(jiān)管責任要實現(xiàn)閉環(huán)；四是食品企業(yè)的食品安全主體責任要實現(xiàn)閉環(huán)。有的地方食品安全監(jiān)管工作形勢嚴峻，頻繁出現(xiàn)問題，就是責任沒有做到閉環(huán)。因此，地方政府和監(jiān)管部門，無論是領導還是具體監(jiān)管人員，一直到最基層的監(jiān)管所，所有食品企業(yè)，責任一定要落地落實。

二是風險要閉環(huán)。食品安全全鏈條監(jiān)管的實質是基于科學為基礎的風險管理，這是世界的共識。包括兩部分，一是風險監(jiān)測和評估，這是由專家完成的，專家從風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、識別風險、評估風險，提出風險預警建議，然后提交給政府和監(jiān)管部門作為風險管理的依據(jù)。政府和監(jiān)管部門據(jù)此提出控制風險的管理措施，督促食品企業(yè)立即整改，徹底消除這些風險，監(jiān)管部門還要去食品企業(yè)監(jiān)督驗收落實情況。所以說，風險管理一定要閉環(huán)，從風險監(jiān)測到風險管理全過程、全環(huán)節(jié)、全要素不能留任何口子，哪怕留下一個小的口子就留下一個“定時炸彈”，隨時可能引爆食品安全事故。

三是整改一定要閉環(huán)。無論是食品生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查、日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查、監(jiān)督抽檢不合格結果核查處置、風險監(jiān)測潛在問題核查處置等，其中核查處置與風險控制必須閉環(huán)管理，最怕的就是核查處置與風險控制不到位，留下風險隱患。張守文介紹，他這幾年也經(jīng)常到各個省去，確實發(fā)現(xiàn)有的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了各種問題，需要識別風險、控制風險、排除風險，最后需要整改和驗收驗證，就在整改和驗收驗證這個環(huán)節(jié)沒有閉環(huán)，留下了嚴重的漏洞和隱患。

四是信息要閉環(huán)。信息閉環(huán)是“責任落地”的最后一公里。食品安全監(jiān)管信息閉環(huán)是通過信息化、系統(tǒng)化、標準化的全流程追溯體系，將食品安全相關的信息采集、分析研判、處置反饋、跟蹤評估、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)有機串聯(lián)，形成“從起點到終點、再從終點到新起點”的完整循環(huán)，核心是消除信息斷層、避免監(jiān)管空轉，讓“數(shù)據(jù)多跑路、風險早處置、責任真落地”，最終實現(xiàn)“來源可查、去向可追、責任可究、風險可控”的監(jiān)管目標。一是監(jiān)管部門內(nèi)部的信息必須做到閉環(huán)，切實做到信息共管共享共用，不能形成內(nèi)部信息孤島；二是各監(jiān)管部門之間的信息必須做到閉環(huán)，切實做到信息共管共享共用，不能形成各部門間的信息孤島；三是監(jiān)管部門與大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學校食堂、托幼食堂的信息必須做到閉環(huán)，切實做到信息共管共享共用，不能形成內(nèi)部信息孤島。

張守文表示，食品安全全鏈條實行閉環(huán)監(jiān)管模式，形成“從起點到終點、再從終點到新起點”的完整循環(huán)。閉環(huán)監(jiān)管不是簡單的“流程走完”，而是讓每個消費者的投訴有回音，每個企業(yè)的風險有處置，每個監(jiān)管的動作有結果，最終實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程風險可控。只有環(huán)環(huán)相扣、步步留痕，才能讓“四個最嚴”真正長出“牙齒”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

編輯：王欣童

校對：張華清