河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)推動2026年第一季度經(jīng)濟發(fā)展

實現(xiàn)良好開局若干政策措施的通知

豫政辦明電〔2026〕1號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《推動2026年第一季度經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2026年1月1日

推動2026年第一季度經(jīng)濟發(fā)展

實現(xiàn)良好開局若干政策措施

為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在河南考察時重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署和省委經(jīng)濟工作會議要求，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，全力打好打贏冬春季攻保戰(zhàn)役，推動2026年第一季度經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局，為完成全年目標任務打下堅實基礎(chǔ)，制定如下政策措施。

1.強化融入服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策統(tǒng)籌。出臺2026年我省融入服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點任務清單，啟動新一輪10個重點事項集中攻堅。上線融入服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布市場循環(huán)指數(shù)，舉辦我省融入服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)研討會，推動制定融入服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的地方性法規(guī)。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責分工負責）

2.加力打通市場循環(huán)卡點堵點。全面開展市場準入效能評估，常態(tài)化清理市場準入不合理限制和隱性壁壘。實施政府采購領(lǐng)域整頓市場秩序行動，加快推動政府投資工程建設(shè)項目招標投標“評定分離”全覆蓋。健全涉企執(zhí)法長效機制，建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法事項庫，持續(xù)推行“掃碼入企”“綜合查一次”執(zhí)法檢查機制。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，進一步提升經(jīng)營主體登記標準化、規(guī)范化、流程化水平，實現(xiàn)登記注冊文書范本統(tǒng)一、材料規(guī)范統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一。（省發(fā)展改革委、司法廳、商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.發(fā)揮重大項目引領(lǐng)帶動作用。出臺2026年重大項目“雙百工程”工作方案，建立“一項目一方案一專班一臺賬”包保推進機制。印發(fā)2026年省重點項目清單，對急需開工的重大項目全額預支新增建設(shè)用地計劃指標，力爭2026年第一季度新開工項目1500個左右，省重點項目、“雙百工程”項目投資額均完成年度計劃的30%以上。（省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責分工負責）

4.用足用好2026年提前批地方政府專項債券額度。單列用于項目建設(shè)的地方政府專項債券額度，靠前發(fā)行2026年提前批地方政府專項債券，優(yōu)先支持前期工作成熟或在建項目，加快項目建設(shè)和資金撥付進度，形成更多實物工作量。（省財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門按職責分工負責）

5.推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動中國郵政航空樞紐前期工作，發(fā)布概念設(shè)計征集公告。開工建設(shè)嵩內(nèi)高速、輝鄄高速衛(wèi)輝至輝縣段、沙潁河“通港達園”工程、太焦鐵路長治至月山段擴能改造工程等一批重大項目，建成投用南陽機場改擴建工程，爭取京港高鐵阜陽至黃岡段、南信合高鐵可行性研究報告獲批。力爭2026年第一季度完成全口徑交通基礎(chǔ)設(shè)施實物量投資220億元。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局按職責分工負責）

6.推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快陜煤信陽清潔高效煤電、洛陽洛寧抽水蓄能電站、蘇皖豫輸氣管道河南段、洛陽百萬噸乙烯等重大項目建設(shè)，積極推進風電、光伏發(fā)電等可再生能源項目建設(shè)，力爭2026年第一季度完成全口徑能源基礎(chǔ)設(shè)施實物量投資240億元。（省發(fā)展改革委負責）

7.推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工趙口引黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造、南水北調(diào)觀音寺調(diào)蓄、鴨西灌區(qū)等總投資超過300億元的重大水利工程，加快昭平臺水庫擴容、漢山水庫、前坪水庫灌區(qū)、故縣水庫灌區(qū)、出山店水庫灌區(qū)、白龜山水庫除險加固等重大項目建設(shè)，接續(xù)推進一批農(nóng)村溝渠連通整治項目，力爭2026年第一季度完成全口徑水利建設(shè)實物量投資60億元。（省水利廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

8.開展系列促消費活動。舉辦2026年“樂享河南”新春消費季活動，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點領(lǐng)域發(fā)放2億元省級消費券，鼓勵各地因地制宜發(fā)放消費券。組織各地搶抓春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點加大促消費力度，開展“助消費惠民生”雙節(jié)消費幫扶產(chǎn)品推介活動，力爭2026年第一季度舉辦各級各類促消費活動1000場以上。（省財政廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

9.加力做好“兩新”工作。制定“兩新”工作實施方案，根據(jù)國家部署優(yōu)化調(diào)整耐用消費品以舊換新支持范圍和標準，出臺汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等“煥新”補貼細則，力爭2026年第一季度新儲備設(shè)備更新項目700個以上。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳按職責分工負責）

10.大力培育消費新場景。支持鄭州、洛陽市開展國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，加快提升省轄市重點商圈、城市一刻鐘便民生活圈、特色商業(yè)街區(qū)全時全域全維消費生態(tài)，布局一批體驗式消費新場景，打造一批現(xiàn)象級消費新地標。制定重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2026版），進一步營造放心消費環(huán)境。（省商務廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

11.深入實施“引客入豫”行動。用好用足240小時過境免簽政策，組織旅游景區(qū)、旅行社赴省外主要客源市場開展專題推介，對2026年第一季度組織省外游客以專列、包機形式來豫旅游的境內(nèi)外旅行社，分別按照3.5萬元/列、6.5萬元/架次標準給予獎補。（省文化和旅游廳負責）

12.積極支持住房消費。支持各地因地制宜發(fā)放購房補貼、契稅補貼，組織住房促銷活動200場（次）以上，支持各地加快發(fā)行地方政府專項債券收購存量商品房用作保障性住房，加快推進鄭州、洛陽市127個專項借款城中村改造項目建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳按職責分工負責）

13.加強外貿(mào)企業(yè)幫扶。健全重點外貿(mào)企業(yè)分級包聯(lián)服務機制，引導產(chǎn)品適合外銷的生產(chǎn)型企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務，持續(xù)實施“千企百展”拓市場行動，發(fā)布2026年度國際性展會推薦名錄，組織企業(yè)參加50個左右全球重點展會。（省商務廳負責）

14.推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)布2026年度第一批“揭榜掛帥”榜單20項左右，啟動重點研發(fā)項目200項以上，積極推進技術(shù)合同認定登記，力爭2026年第一季度技術(shù)合同成交額達到650億元。（省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

15.提速重大工業(yè)項目建設(shè)。開工建設(shè)麥斯克8英寸半導體特色硅拋光片、海康威視智能制造（鄭州）基地等51個10億元以上重大項目，加快推進鄭煤機液壓支架智能化示范工廠、安圖生物體外診斷產(chǎn)業(yè)園（三期）等48個10億元以上增資擴產(chǎn)項目，力爭2026年第一季度實施工業(yè)技改項目1600個以上、完成投資400億元以上。（省工業(yè)和信息化廳負責）

16.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。舉辦2026豫滬產(chǎn)業(yè)對接活動、豫港澳企業(yè)家春茗活動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈群延鏈補鏈強鏈發(fā)布3000個重大招商項目，修訂省級招商引資專項資金管理辦法，制定重大國際合作項目實施方案。（省工業(yè)和信息化廳、商務廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

17.推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。編制第二批重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一圖譜四清單”，力爭2026年第一季度謀劃實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目150個以上、完成投資190億元以上。開展已建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺專項檢查和新建平臺培育驗收，力爭到2026年第一季度末平臺設(shè)備連接數(shù)量突破2260萬臺（套）、部署工業(yè)APP超過5700個、服務企業(yè)超過25萬家。（省工業(yè)和信息化廳負責）

18.深入實施“人工智能+”行動。加快建設(shè)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家人工智能應用中試基地，建成中醫(yī)藥服務行業(yè)垂直模型訓練語料庫，上線運行覆蓋主要農(nóng)作物、畜禽、果蔬的生物育種標準數(shù)據(jù)集（一期），支持建設(shè)一批行業(yè)大模型、語料庫和重大應用場景，啟動建設(shè)人工智能創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

19.發(fā)揮場景牽引作用。制定場景培育開放和大規(guī)模應用行動方案，發(fā)布首批場景需求、場景能力清單，推動一批新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應用。（省發(fā)展改革委負責）

20.深入開展“萬人助萬企”活動。開展服務企業(yè)大走訪和政企面對面活動，健全“900+600”重點企業(yè)分級包聯(lián)機制，完善“領(lǐng)導干部+責任部門+金融機構(gòu)”包聯(lián)服務企業(yè)制度，持續(xù)實施“萬名大學生助企服務”專項計劃，加力推進清理拖欠企業(yè)賬款行動，力爭2026年第一季度分行業(yè)組織開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學研、用工、產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)優(yōu)化等“六項”對接活動1200場以上。（省“萬人助萬企”活動工作專班、省委金融辦、省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳按職責分工負責）

21.支持工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。對2026年第一季度滿負荷生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，給予10萬元財政獎勵；對2026年第一季度滿負荷生產(chǎn)且營業(yè)收入同比增長10%以上的工業(yè)企業(yè)，給予20萬元財政獎勵，由相關(guān)部門出臺具體細則。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

22.降低企業(yè)物流和用能成本。2026年1月1日至2027年12月31日，對通行我省收費公路的氫能貨車免收通行費，對通行我省收費公路的電動貨車實行通行費5折優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)按照源網(wǎng)荷儲一體化模式就地就近建設(shè)光電、風電、余熱余壓發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目，提高使用綠電比例。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

23.加大金融服務實體經(jīng)濟力度。實施科技金融提質(zhì)增效專項行動，開展“科技企業(yè)百家行”，深入落實省、市、縣三級金融服務專員、支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)等產(chǎn)融對接機制，開展“認證貸+”金融服務日活動，修訂上市后備企業(yè)管理辦法，更新發(fā)債企業(yè)“白名單”，力爭2026年第一季度全省科技貸款增速高于各項貸款平均增速10個百分點以上。（省委金融辦、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局、人行河南省分行按職責分工負責）

24.加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動方案、強化鐵路貨運體系建設(shè)推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”實施方案、新能源營運貨車購車補貼政策，制定“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”激勵政策、繞城普通干線公路建設(shè)行動方案，加快周口中心港集疏運鐵路專用線、陜煤電力信陽有限公司鐵路專用線等項目建設(shè)，開通一批“新能源卡車+港口”卡車航班線路，加快300公里繞城普通干線公路項目建設(shè)。力爭2026年第一季度新增新能源重卡1000輛以上，新能源船隊規(guī)模達到5艘、凈載重運力超過7000噸。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責）

25.精準抓好冬春大氣污染防治。開展重點行業(yè)超低排放改造等10個專項行動，落實“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零等9項標志性舉措，提升煙花爆竹、揚塵、餐飲油煙等領(lǐng)域精細化管控水平。支持“上大壓小”煤電項目建設(shè)，推進供電供熱由大型清潔高效機組替代，推動單機10萬千瓦以下純凝煤電機組、有明確替代熱源建設(shè)方案的單機10萬千瓦以下燃煤抽凝熱電機組實施關(guān)停。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

26.全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因地因苗做好8500萬畝麥田管理工作，加強干旱、“倒春寒”等災害監(jiān)測預警，開展冬春肥水管理、鎮(zhèn)壓保墑，加大條銹病、赤霉病、莖基腐病等重大病蟲害防控力度，打牢夏糧豐收基礎(chǔ)。制定冬春蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導意見，在蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等大縣儲備一批設(shè)施升級項目，落實加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展政策措施。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

27.穩(wěn)住就業(yè)基本盤。開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等專項服務活動，實施2026年高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，開展失業(yè)人員、就業(yè)困難人員幫扶，2026年第一季度組織各類招聘活動2000場以上，開展職業(yè)技能培訓60萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)28萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人。（省人力資源社會保障廳、教育廳按職責分工負責）

28.健全重點民生領(lǐng)域欠薪治理工作機制。加強工資發(fā)放情況常態(tài)化監(jiān)管，嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，確保農(nóng)民工、教師、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機、醫(yī)護人員等重點民生領(lǐng)域從業(yè)人員工資按時足額發(fā)放。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

29.深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅專項整治三年行動。全面推進建筑施工、交通運輸、文化旅游、燃氣、?；?、礦山、工貿(mào)、煙花爆竹和森林防火等重點領(lǐng)域和醫(yī)院、旅游景點、學校（實驗室）、養(yǎng)老機構(gòu)等重點部位安全隱患排查整治，扎實開展高層建筑重大火災風險隱患排查整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強冬季自然災害和極端天氣綜合風險會商研判，有效應對低溫雨雪冰凍災害。（省安全生產(chǎn)委員會、防災救災減災委員會、消防安全委員會成員單位按職責分工負責）

各地、各部門要深刻認識做好2026年第一季度經(jīng)濟工作的重要性，強化責任感、緊迫感，堅定信心、攻堅克難，緊抓快干、埋頭苦干，做實功、出實招、求實效，要加強政策解讀、業(yè)務指導、工作調(diào)度和亮點宣傳，細化具體措施，健全工作機制，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、措施靠前落地。（本文有刪減）

來 源：河南發(fā)布

編 輯：王冰潔

責 編：程田慧

審 核：韓 波 孫 鶴