王毅赴印、邊貿(mào)重開(kāi)才幾天，尼泊爾就立刻反對(duì)了，里普列克山口一下子成了風(fēng)口浪尖。誰(shuí)的通道、誰(shuí)的利益、誰(shuí)的底線都擺到了桌面上。

前期中印雙方表現(xiàn)得很友好，決定利用里普列克、什布齊拉、堆拉這三個(gè)口岸恢復(fù)邊境貿(mào)易，分別久違的握手又回來(lái)了。邊民希望通關(guān)、商貿(mào)需要活水，兩國(guó)外方也給出了明確信號(hào)：先打開(kāi)經(jīng)貿(mào)的大門。里普列克分量不小，它處在中印尼三國(guó)交界處，屬于老通道、老話題。早在1954年，中印就由此地開(kāi)始了羊毛、草藥等商品的交易，鹽和布匹也由此進(jìn)入。邊貿(mào)像毛細(xì)血管一樣，悄悄地養(yǎng)活了兩邊的人，也保證了邊境的穩(wěn)定。

很快，消息傳出后不久，尼泊爾態(tài)度堅(jiān)決，稱里普列克山口屬于尼方，反對(duì)印度和中國(guó)通過(guò)這里恢復(fù)貿(mào)易，已經(jīng)通過(guò)外交照會(huì)提出抗議。2019年尼泊爾公布了新版的政治地圖，把里普列克、林皮亞杜拉、卡拉帕尼等地包含在內(nèi)，并且經(jīng)過(guò)議會(huì)修正案確定下來(lái)，表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度，也使得邊界問(wèn)題更加敏感。歷史賬目沒(méi)有完全對(duì)上，現(xiàn)實(shí)更容易出現(xiàn)波折。糾葛起源于19世紀(jì)末遺留下來(lái)的邊界問(wèn)題，《蘇高利條約》對(duì)卡利河源頭的認(rèn)定也不同。河源之爭(zhēng)演變成一條線，這條線牽扯到山口和村莊。

尼泊爾擔(dān)心的是印度在該通道上的影響力會(huì)越來(lái)越大。尼泊爾作為內(nèi)陸國(guó)家，在能源、物資方面對(duì)外依存度較高，對(duì)印度存在一定的依賴性，同時(shí)尼泊爾也希望與我國(guó)在基建、能源、貿(mào)易等方面加強(qiáng)合作，“兩頭借力、力求平衡”，但是地理?xiàng)l件限制難以完全擺脫。里普列克是戰(zhàn)略要點(diǎn)也是象征。如果印中繞過(guò)尼方直接通邊貿(mào)，尼泊爾會(huì)感到被邊緣化，并且會(huì)擔(dān)心議題會(huì)被既成事實(shí)帶節(jié)奏。

里普列克邊貿(mào)開(kāi)始于1954年，經(jīng)過(guò)了幾十年的時(shí)間，形成了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，包括習(xí)慣做法以及雙邊協(xié)議。印度表示愿意和尼泊爾通過(guò)外交談判來(lái)解決邊界問(wèn)題，既講歷史延續(xù)又不關(guān)上溝通的大門。對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，邊貿(mào)不是小事。東北部很多地方依靠邊貿(mào)來(lái)活絡(luò)經(jīng)濟(jì)，羊毛、草藥等商品的流通離不開(kāi)山口。恢復(fù)貿(mào)易能夠減緩壓力，發(fā)出一個(gè)穩(wěn)定的信息，并且有更深一層的原因：在本地區(qū)的事務(wù)中維持領(lǐng)導(dǎo)者的地位。

中印此次釋放出來(lái)的，是合作、緩和的信號(hào)。全球經(jīng)濟(jì)緊張、地緣摩擦不斷，中印這樣的人口大國(guó)重啟邊貿(mào)，不只是貨物交易，更是態(tài)度變好；基礎(chǔ)設(shè)施合作、資源共享、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都會(huì)產(chǎn)生增量。路修通了，貨也就多了，人也多了，機(jī)會(huì)也就多了。但是里普列克這樣的三方交集之處，任何的推進(jìn)都不能避開(kāi)尼泊爾。尼方有合理的關(guān)切點(diǎn)，需要被看到：例如主權(quán)立場(chǎng)的重申、通道使用方式的表述、是否設(shè)立聯(lián)絡(luò)機(jī)制以保證信息同步。就是給對(duì)方留臺(tái)階，也給合作留出緩沖地帶。

更穩(wěn)妥的路徑可以參考如下：第一，三方法人進(jìn)行技術(shù)對(duì)話，就測(cè)繪、河源劃分、通道坐標(biāo)等分歧點(diǎn)把問(wèn)題說(shuō)清楚，防止概念混戰(zhàn)；第二，邊貿(mào)安排與主權(quán)立場(chǎng)脫鉤，用不損害各方主權(quán)的表述推進(jìn)通行和監(jiān)管，先辦事后署名；第三，建立定期通報(bào)機(jī)制，出現(xiàn)輿情、通行異常、商貿(mào)糾紛時(shí)，三方熱線直連，不讓誤解發(fā)酵；第四，把邊民意見(jiàn)納入?yún)f(xié)商，開(kāi)幾場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的聽(tīng)證會(huì)，貨往哪走、怎么征稅、時(shí)限怎么定都要說(shuō)清楚。

還要注意一個(gè)經(jīng)常被忽略的問(wèn)題，邊貿(mào)屬于民生工程，最怕被過(guò)度政治化。把這條線拉穩(wěn)之后，才會(huì)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)、口岸配套以及物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等事情。尼泊爾的困境不是靠一個(gè)人的努力就可以解決的。兩邊都是大國(guó)，風(fēng)吹草動(dòng)的壓力都在中間。比較公平的方式就是在尊重尼方獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，讓其分享邊貿(mào)紅利，比如口岸周邊服務(wù)業(yè)訂單分配、共同培訓(xùn)邊檢、海關(guān)人才、共享應(yīng)急保障體系。利益很明顯的話，參與感就會(huì)比較強(qiáng)。

公眾最害怕的是兩種結(jié)果：一是強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，造成心理創(chuàng)傷，之后很難再談；二是按下暫停鍵，失去機(jī)會(huì)、信號(hào)減弱、邊境貿(mào)易熱度下降。最好的方式就是邊走邊談、先行先試，把清單列出來(lái)、紅線標(biāo)出來(lái)。山口一直都在，大家齊心協(xié)力。把歷史的賬算清楚，把現(xiàn)實(shí)的利益亮一亮，先讓車輪轉(zhuǎn)起來(lái)，不要讓情緒壓制了理性。