筑牢根基 提質(zhì)增效

滿懷信心開(kāi)啟“十五五”發(fā)展新篇章

—— 一論貫徹落實(shí)全國(guó)民航工作會(huì)議精神

賡續(xù)奮斗，再譜新篇。在“十四五”圓滿收官、“十五五”即將開(kāi)啟的重要時(shí)刻，2026年全國(guó)民航工作會(huì)議系統(tǒng)回顧了民航2025年及“十四五”工作，統(tǒng)籌謀劃“十五五”工作思路，研究部署2026年主要任務(wù)，為迎接“十五五”開(kāi)局之年、開(kāi)創(chuàng)民航高質(zhì)量發(fā)展新局面指明了方向。

2025年是“十四五”收官之年。面對(duì)新時(shí)代新征程賦予的歷史使命，民航全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)守“人民航空為人民”的初心使命，在接續(xù)奮斗中書(shū)寫(xiě)了無(wú)愧于人民的時(shí)代答卷。一年來(lái)，我國(guó)民航安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，運(yùn)輸生產(chǎn)再創(chuàng)新高，經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步向好，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作用更加凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全面深化改革向縱深推進(jìn)，總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，民航高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

更高水平的航空安全為“十五五”民航發(fā)展筑牢了根基。過(guò)去一年里，中國(guó)民航堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，始終堅(jiān)持安全第一不動(dòng)搖，深入排查整治安全隱患，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。行業(yè)持續(xù)加強(qiáng)安全管理，突出事前預(yù)防和系統(tǒng)管控，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭抓趨勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全責(zé)任制，有效提升了安全保障能力。在飛行量同比增長(zhǎng)5.3%的同時(shí)，運(yùn)輸航空征候萬(wàn)時(shí)率同比下降5.9%，安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，為民航高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢(shì)為“十五五”民航發(fā)展增添了信心。過(guò)去一年，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1640.8億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.7億人次、貨郵運(yùn)輸量1017.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)10.5%、5.5%、13.3%；行業(yè)盈利65億元；國(guó)際航班恢復(fù)至2019年90%以上，國(guó)內(nèi)、國(guó)際貨郵運(yùn)輸量同比分別增長(zhǎng)7.3%、22.1%，實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，動(dòng)態(tài)調(diào)控運(yùn)力供給，全行業(yè)飛機(jī)日利用率、正班客座率、載運(yùn)率同比均有所提升；深化協(xié)同運(yùn)行管理，航班正常率超過(guò)90%，航班平均延誤時(shí)間同比減少3.5分鐘，服務(wù)品質(zhì)持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。加強(qiáng)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府雙向發(fā)力，加快形成既“放得活”又“管得好”的航空市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)航空服務(wù)產(chǎn)品供給，更好滿足人民群眾美好航空出行需求。

持續(xù)提升的治理效能為“十五五”民航發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。2025年，民航貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革部署要求，充分發(fā)揮民航深化改革工作機(jī)制作用，64項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，全年477項(xiàng)改革成果交付物完成率90%。新修訂的《民用航空法》頒布，完成《民用航空安全管理規(guī)定》等5部規(guī)章制修訂。積極配合推進(jìn)國(guó)家空管體制改革任務(wù)，建立健全民航統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)收官，提升政務(wù)服務(wù)效能?？v深推進(jìn)民航全面深化改革，不斷激發(fā)了行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，有效釋放了發(fā)展活力。

成績(jī)的取得殊為不易?！笆奈濉睍r(shí)期不平凡的發(fā)展歷程給予我們最深刻的啟示是，堅(jiān)持黨對(duì)民航工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們克服困難險(xiǎn)阻、抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于民航工作高度重視，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民航工作作出了一系列重要指示批示，為民航發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，是民航“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的信心所在、底氣所在。我們要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神，迎難而上、砥礪前行，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)啟“十五五”民航發(fā)展新篇章。

站在“十五五”啟幕的歷史新起點(diǎn)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，為全行業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定了奮發(fā)有為的信心。過(guò)去一年，面對(duì)深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)民航始終保持戰(zhàn)略定力，體現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性。民航在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)家安全、發(fā)展對(duì)外關(guān)系等方面發(fā)揮了獨(dú)特戰(zhàn)略作用，具有不可替代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把握我國(guó)發(fā)展大勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，鼓足干勁為民航高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。民航業(yè)的發(fā)展始終與國(guó)家命運(yùn)緊密相連，與人民期盼同頻共振。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)干篤行、銳意進(jìn)取，奮力推動(dòng)民航“十五五”開(kāi)好局、起好步，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)?。ū緢?bào)評(píng)論員）

編輯|張 彤

校對(duì)|李季威

審核|程 凌