2026年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開(kāi)

夯實(shí)基礎(chǔ)全面發(fā)力

以扎實(shí)有效的工作確保“十五五”良好開(kāi)局

1月6日，2026年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議要求，系統(tǒng)回顧民航2025年及“十四五”工作，統(tǒng)籌謀劃“十五五”工作思路，研究部署2026年主要任務(wù)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉出席會(huì)議并講話。民航局局長(zhǎng)宋志勇作題為《夯實(shí)基礎(chǔ) 全面發(fā)力 以扎實(shí)有效的工作確�！笆逦濉绷己瞄_(kāi)局》的工作報(bào)告。民航局副局長(zhǎng)胡振江、韓鈞、馬兵、梁楠出席會(huì)議，胡振江主持會(huì)議。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組、國(guó)家有關(guān)部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民航行業(yè)各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議為期一天半。

2026年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開(kāi)（記者張哈斯巴根/攝）

劉偉表示，2025年，民航服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)�！笆奈濉睍r(shí)期，民航高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。劉偉指出，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的重要論述和深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫通起來(lái)，要持續(xù)強(qiáng)化民航安全管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用航空法》，著力防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，要構(gòu)建促進(jìn)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度體系，提高國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障能力，培育發(fā)展民航領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)民航深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加快推動(dòng)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。劉偉還對(duì)做好民航春運(yùn)工作提出了要求。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（記者汪洋/攝）

宋志勇在工作報(bào)告中指出，2025年，全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)，民航高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官。全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1640.8億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.7億人次、貨郵運(yùn)輸量1017.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)10.5%、5.5%、13.3%，其中國(guó)際航班恢復(fù)至2019年90%以上，國(guó)際旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)21.6%。航空總?cè)丝诔?億，我國(guó)成為全球第一航空人口大國(guó)。完成運(yùn)輸飛行1455.1萬(wàn)小時(shí)、554.7萬(wàn)架次，在飛行量同比增長(zhǎng)5.3%的同時(shí)，運(yùn)輸航空征候萬(wàn)時(shí)率同比下降5.9%。在航班量同比增長(zhǎng)4.7%的情況下，航班正常率超過(guò)90%，千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)近機(jī)位靠橋率達(dá)85.8%。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1200億元。全年實(shí)現(xiàn)盈利65億元，經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步向好。新修訂的《民用航空法》頒布。傳統(tǒng)通用航空完成飛行121.8萬(wàn)小時(shí)，實(shí)名登記無(wú)人機(jī)總數(shù)突破328萬(wàn)架，累計(jì)飛行4530萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)近70%。

宋志勇在工作報(bào)告中回顧了“十四五”時(shí)期的民航工作。過(guò)去五年，我國(guó)民航發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。航空安全回歸平穩(wěn)并持續(xù)向好，運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健恢復(fù)與高質(zhì)量增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高、發(fā)展基礎(chǔ)積厚成勢(shì)，國(guó)產(chǎn)裝備取得重大突破、自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代民航產(chǎn)業(yè)體系不斷成熟完善、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用更加彰顯。

宋志勇強(qiáng)調(diào)，下一步，要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，努力開(kāi)創(chuàng)“十五五”民航高質(zhì)量發(fā)展新局面。深刻把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，以更高水平航空安全保障民航高質(zhì)量發(fā)展；深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大戰(zhàn)略作用；深刻把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求，加快建設(shè)民航領(lǐng)域統(tǒng)一大市場(chǎng)；深刻把握擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善國(guó)際航空樞紐功能體系；深刻把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求，為民航高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

會(huì)議明確，2026年民航工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，錨定交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航篇章戰(zhàn)略目標(biāo)，更好服務(wù)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，科學(xué)制定民航“十五五”規(guī)劃，嚴(yán)密防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住安全發(fā)展底線，持續(xù)推進(jìn)深化改革，因地制宜發(fā)展民航領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)民航發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。

會(huì)議明確了2026年民航工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)決守牢航空安全底線。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化全鏈條安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全過(guò)程生產(chǎn)運(yùn)行組織，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，切實(shí)加強(qiáng)低空安全管控能力。

二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。高質(zhì)量編制實(shí)施“十五五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快航空樞紐功能體系建設(shè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

三是圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，大力服務(wù)全方位擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，提升航空貨運(yùn)物流支撐能力，積極促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

四是深入推進(jìn)發(fā)展提質(zhì)增效。立足提升民航核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)提升航班運(yùn)行品質(zhì)，不斷提升旅客出行體驗(yàn)。

五是加力促進(jìn)智慧化綠色化融合化發(fā)展。深入推進(jìn)數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型，全力支持航空工業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

六是持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。加快推進(jìn)民航領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化民航法治建設(shè)，以新修訂的《民用航空法》實(shí)施為牽引，扎實(shí)做好宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善行業(yè)治理體系，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力。

七是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)宣傳思想文化工作，加強(qiáng)群團(tuán)工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞2026年和“十五五”時(shí)期民航重點(diǎn)工作任務(wù)和要求展開(kāi)了討論，提出了意見(jiàn)和建議。（中國(guó)民航報(bào) 記者潘瑾瑜）

編輯|張 彤

校對(duì)|李季威

審核|程 凌