“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期。為深入學習貫徹國家“十五五”規(guī)劃建議精神，我們立足上海超大城市特點，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全市的整體部署與深化推進，推出“‘十五五’規(guī)劃大家談”專題，圍繞發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等關鍵議題，交流思路、分享理念、凝聚共識，為上海探索出一條超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路營造良好輿論氛圍。

朱思毅

青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會黨組書記、主任、二級巡視員

貫徹落實中共中央和市委、市政府關于‘十五五’規(guī)劃‘三農(nóng)’工作部署，堅守耕地紅線，筑牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供根基，深耕‘一粒米、一棵菜、一枚果、一條魚、一朵花’特色產(chǎn)業(yè)，科技賦能智慧農(nóng)業(yè)建設，片區(qū)化推進和美鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)文旅商體展‘六業(yè)’融合發(fā)展，全力繪就青浦農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村和美、農(nóng)民增收的‘三農(nóng)’高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

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請問青浦區(qū)在“十五五”時期推進“三農(nóng)”工作的核心發(fā)展主線是什么？在做大經(jīng)濟價值、激活生態(tài)價值、共享社會價值、彰顯文化價值方面有哪些重點舉措？

朱思毅

我區(qū)“十五五”期間的“三農(nóng)”工作，就盯著“三產(chǎn)融合、價值躍升”這條主線來干，重點抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工流通、休閑服務這三大塊，讓它們互相帶動、共同發(fā)展。同時推動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化四個方面一起發(fā)力，實現(xiàn)價值發(fā)現(xiàn)、價值創(chuàng)造、價值實現(xiàn)這三個提升，打造城鄉(xiāng)融合的新型價值生態(tài)圈。具體來講：

經(jīng)濟價值層面，要重點推進科創(chuàng)引領賦能、產(chǎn)業(yè)融合升級、品牌價值提升這三大工程。依托西岑科創(chuàng)中心的科技優(yōu)勢，攻克農(nóng)業(yè)核心技術，布局數(shù)字農(nóng)業(yè)的應用場景；聚焦名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把青浦打造成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

生態(tài)價值層面，要推進生態(tài)修復筑基、價值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三大工程。立足水鄉(xiāng)客廳的生態(tài)底子，以“藍色珠鏈”生態(tài)廊道為核心，修復好生態(tài)系統(tǒng)；深挖淀山湖這些優(yōu)質(zhì)資源，培育與生態(tài)相關的業(yè)態(tài)，把青浦建成長三角生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的示范區(qū)。

社會價值層面，要落實智慧治理、人才振興、利益聯(lián)結(jié)深化三大工程。完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，推動優(yōu)質(zhì)公共服務城鄉(xiāng)共享，加強新農(nóng)人培育和創(chuàng)客孵化，健全多元利益聯(lián)結(jié)機制，打造鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

文化價值層面，要通過夯實文化根基、創(chuàng)新數(shù)字表達、深化產(chǎn)業(yè)融合等方法開展工作。深挖崧澤文化等歷史底蘊，推進非遺數(shù)字保護；搭建數(shù)字文化創(chuàng)新平臺，打造朱家角長三角非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，把青浦建設成長三角文化遺產(chǎn)保護示范區(qū)和江南文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化樞紐。

總的來說，“十五五”期間，青浦要重點打造長三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新高地、長三角生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化典范、上海鏈動長三角城鄉(xiāng)融合窗口，全力推動青浦“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。

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青浦區(qū)在“十五五”期間將如何做強“一粒米、一棵菜、一枚果、一條魚、一朵花”“五個一”產(chǎn)業(yè)賽道，進一步推進農(nóng)文旅商體展“六業(yè)”深度融合，提升“淀湖源味”等農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力與產(chǎn)業(yè)綜合附加值？

朱思毅

我區(qū)瞄準“十五五”的發(fā)展目標，重點抓三個方向，靠著夯實產(chǎn)業(yè)根基、深化業(yè)態(tài)融合、提升品牌價值這三個抓手，推動“三農(nóng)”工作越干越好、提質(zhì)增效。具體要這么干：

第一，把特色產(chǎn)業(yè)做強，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底子。重點圍繞“一粒米、一棵菜、一枚果、一條魚、一朵花”這幾個核心領域發(fā)力，以種源創(chuàng)新為核心，聯(lián)合科研院所繁育優(yōu)質(zhì)種源，建設育繁推一體化基地，如稻米自主繁育功能品種、蔬菜特色種苗培育工廠等，夯實產(chǎn)業(yè)核心競爭力；強化科技賦能，推進高標準農(nóng)田建設、智能化設施升級，發(fā)展“北斗+智慧農(nóng)業(yè)”，布局稻米智慧農(nóng)場、蔬菜高標準大棚，推動生產(chǎn)全程數(shù)字化，配套區(qū)塊鏈溯源體系保障品質(zhì)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊產(chǎn)后處理短板，建設糧食烘干、蔬菜冷鏈倉儲及精深加工基地，發(fā)展凈菜、即食食品等業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品附加值，構建“種—產(chǎn)—加—儲”全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。

第二，深化“六業(yè)”深度融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以“接二連三”為路徑，推動多業(yè)態(tài)融合。一方面是“農(nóng)業(yè)+加工”，集中規(guī)劃建設加工基地，讓農(nóng)產(chǎn)品初加工更優(yōu)質(zhì)、精深加工再升級，發(fā)展中央廚房、定制配餐這些新型業(yè)態(tài)；另一方面是“農(nóng)業(yè)+文旅”，盤活農(nóng)業(yè)資源打造研學基地、主題營地，把農(nóng)民豐收節(jié)、草莓節(jié)這些節(jié)慶活動辦得更精彩，形成四季都有看點的文旅格局，再聯(lián)動體育賽事、商業(yè)展覽等組建消費聯(lián)盟，推出跨業(yè)態(tài)的套票；還有“農(nóng)業(yè)+服務+會展”，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務體系，依托國家會展中心舉辦長三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會，打造農(nóng)產(chǎn)品展示、科技交流的平臺，把農(nóng)業(yè)、文旅、商業(yè)、體育、會展等業(yè)態(tài)串起來，形成融合發(fā)展的生態(tài)圈。

第三，提升品牌影響力與綜合附加值。打造以“淀湖源味”區(qū)域公用品牌為核心的品牌矩陣，加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護，培育企業(yè)自己的品牌；線上整合媒體直播、社交平臺賬號拓寬銷售渠道，線下在商超、景區(qū)、交通樞紐布局品牌專柜與展銷點，健全“公用+企業(yè)”協(xié)同推廣體系；同時完善綠色生產(chǎn)標準與質(zhì)量監(jiān)管體系，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品認證率，通過品質(zhì)升級、品牌推廣、業(yè)態(tài)融合等方式，全方位提升產(chǎn)業(yè)綜合附加值。

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圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設目標，青浦區(qū)將采取哪些舉措盤活農(nóng)村集體資源、深化“整村運營”模式，同時撬動社會資金參與，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收與農(nóng)民致富的雙向賦能？

朱思毅

“十五五”期間，我區(qū)要朝著“宜居宜業(yè)”和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設的目標發(fā)力，錨定盤活手里的資源、深化好的發(fā)展模式、撬動社會資金等核心任務，通過各種辦法，既讓村集體經(jīng)濟多賺錢，也讓老百姓能致富，實現(xiàn)雙向受益。具體要這么干：

第一，靠“規(guī)劃+”打牢基礎，高效盤活集體資源。堅持“規(guī)劃先領、產(chǎn)業(yè)先導、資源先行”理念，完善郊野單元控詳規(guī)劃等體系，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)用地，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間形態(tài)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；每年預留5%新增建設用地指標專項支撐鄉(xiāng)村振興，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套“點狀供地”，盤活零散閑置低效用地，提升土地集約利用水平；統(tǒng)籌推進“四好農(nóng)村路”、公交村村通及數(shù)字基建建設，健全設施管護機制，打通村民出行與鄉(xiāng)村發(fā)展“最后一公里”。

第二，靠“生態(tài)+”增添動力，釋放資源增值潛力。推進水體治理、面源污染防治與植樹造林，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)監(jiān)測體系，厚植綠色基底；優(yōu)化農(nóng)民集中居住模式，規(guī)范建房管理，深化垃圾分類、污水治理等人居環(huán)境整治，打造江南水鄉(xiāng)宜居風貌；依托淀山湖、森林等資源，發(fā)展微度假營地、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，爭取農(nóng)業(yè)碳匯交易試點，推動資源變資產(chǎn)，豐富集體資產(chǎn)內(nèi)涵。

第三，靠“古鎮(zhèn)+”打造特色，把“整村運營”的模式做深做透。深入推進“滬派江南”試點工作，深挖崧澤文化、古鎮(zhèn)文化的內(nèi)涵，打造有特色的村落樣板，鼓勵社會資金參與進來，把文化資源變成創(chuàng)新產(chǎn)品；按照“一村一品、一村一韻”的思路，導入文商旅體農(nóng)融合經(jīng)營主體，出臺專項政策推廣“整村運營”，打造民宿集群，培育“民宿+非遺”等新業(yè)態(tài)；借助華為練秋湖研發(fā)中心人才集聚機遇，提升農(nóng)村承載服務能級，打造創(chuàng)業(yè)空間，承接產(chǎn)業(yè)和人才帶來的溢出效應。

第四，凝聚各方力量做好支撐，撬動社會資金賦能增收。推動鎮(zhèn)、村抱團發(fā)展，引導村級集體經(jīng)濟多渠道發(fā)展，比如出租資產(chǎn)、投資入股，推進集體經(jīng)營性建設用地入市，把閑置住房與低效物業(yè)盤活；加大財政對“三農(nóng)”的投入，完善鄉(xiāng)村人才引培體系，深化學校和地方的合作，同時拓寬融資渠道，推廣“整村授信”，引導國企、龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)升級發(fā)展。

第五，優(yōu)化機制促進共同富裕，把雙向賦能落到實處。落實好惠農(nóng)就業(yè)培訓政策，提升農(nóng)民職業(yè)技能，促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)；完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，推動增值收益向農(nóng)戶傾斜；鼓勵村級成立勞務合作社，增設公益性崗位，拓寬農(nóng)民收入來源，真正實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收和農(nóng)民致富同步推進。

文字：許怡彬

編輯：黃倩欣

上觀號作者：上海三農(nóng)