21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周慧 北京報(bào)道

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。其中，將北京國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀，上海國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長(zhǎng)三角的表述，備受關(guān)注。

據(jù)科技日?qǐng)?bào)1月5日最新消息，科技部正研究制定北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新空間布局，以北京、上海為龍頭引領(lǐng)，緊密聯(lián)動(dòng)天津、河北雄安新區(qū)，以及南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等創(chuàng)新型城市，全面加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)葉堂林告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這次擴(kuò)圍是黨中央著眼于提升國(guó)際科技創(chuàng)新中心全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力作出的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)際科技創(chuàng)新中心是一國(guó)參與國(guó)際科技領(lǐng)域“話語(yǔ)權(quán)”爭(zhēng)奪和“競(jìng)爭(zhēng)力”提升的關(guān)鍵載體，科技創(chuàng)新中心是區(qū)域創(chuàng)新的“高峰”，而其所依托的創(chuàng)新腹地是“高原”。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)不僅要注重“高峰”的打造，更需要強(qiáng)調(diào)“高原”的培育。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了北京市科委，以及相關(guān)專家和企業(yè)，關(guān)注擴(kuò)圍對(duì)于京津冀協(xié)同的影響，以及北京作為原始創(chuàng)新策源地，將如何發(fā)揮“挑大梁”的龍頭引領(lǐng)作用。

京津冀協(xié)同新階段

歲末年初，北京國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀之后，三地政府紛紛表態(tài)。

2025年12月29日，北京市委書記尹力圍繞建設(shè)北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心到海淀區(qū)、順義區(qū)調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，北京作為首都，要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，與首都都市圈規(guī)劃做好銜接，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中抓好落實(shí)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，更好整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地，形成科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心是我國(guó)第一個(gè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)的評(píng)審和管理工作。尹力表示，做強(qiáng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)更多北京科技成果在津冀落地。圍繞“六鏈五群”深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在生物醫(yī)藥、具身智能、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，形成一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

“將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀，有利于加快形成我國(guó)原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐?！北本┦锌莆⒅嘘P(guān)村管委會(huì)主任張繼紅表示，北京將發(fā)揮“挑大梁”的龍頭引領(lǐng)作用。

圖：2025年8月，北京亦莊的機(jī)器人大會(huì) 拍攝：周慧

1月5日，天津市委副書記、市政府黨組書記、市長(zhǎng)張工主持召開市政府黨組會(huì)議，會(huì)議提出，用好區(qū)域一體化京津同城化、北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等機(jī)遇，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

“天津?qū)屪ケ本ň┙蚣剑﹪?guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)擴(kuò)圍機(jī)遇，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化破題意識(shí)、系統(tǒng)推進(jìn)，謀深抓實(shí)一批改革舉措、重大項(xiàng)目和創(chuàng)新任務(wù)，為‘十五五’謀好篇、開好局?！碧旖蚴锌萍季志珠L(zhǎng)崔振平說(shuō)。

2025年12月19日，河北省委城市工作會(huì)議也提到，要深度融入北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

北京國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀，對(duì)于三地的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同都是一項(xiàng)利好政策。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，由“點(diǎn)”到“面”的擴(kuò)圍，旨在構(gòu)建一個(gè)層級(jí)豐富、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。將北京國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀，在表述發(fā)生變化的同時(shí)，如果有相應(yīng)的體制機(jī)制和配套政策措施的完善，應(yīng)該對(duì)京津冀的協(xié)同發(fā)展有著重要意義。

據(jù)科技日?qǐng)?bào)最新消息，科技部正研究制定北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，將強(qiáng)化資源共享、人才共育、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共研、產(chǎn)業(yè)共鏈、政策互認(rèn)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素自由高效流通，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。

將虹吸效應(yīng)轉(zhuǎn)為輻射動(dòng)能

長(zhǎng)期以來(lái)，北京對(duì)河北、天津人才等資源的虹吸效應(yīng)備受詬病，如何將其變成對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)效應(yīng)？相較于上海對(duì)于長(zhǎng)三角的強(qiáng)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，北京對(duì)于周邊城市的輻射帶動(dòng)還有較大的提升空間。

早在2014年，中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。2015年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要將京津冀打造成為以首都為核心的世界級(jí)城市群。

近十余年來(lái)，京津冀三地在文旅消費(fèi)、交通等方面的一體化協(xié)同有了較大的改善。以旅游消費(fèi)為例，當(dāng)下正是冰雪消費(fèi)旺季，河北崇禮成了北京消費(fèi)者的滑雪熱門目的地，去崇禮的交通也越來(lái)越方便。崇禮某滑雪場(chǎng)管理人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，來(lái)自北京的客源占了70%以上。

在科技創(chuàng)新協(xié)同方面，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，讓京津冀的創(chuàng)新協(xié)同又向前一步。

雖然不及文旅消費(fèi)和交通的協(xié)同度高，但京津冀的創(chuàng)新協(xié)同已具備一定基礎(chǔ)。

據(jù)北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)主任張繼紅介紹，自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三地在協(xié)同創(chuàng)新方面取得顯著成效。北京輸出津冀技術(shù)合同成交額由2014年83.2億元增長(zhǎng)至2024年840多億元，年均增長(zhǎng)率約26%。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運(yùn)營(yíng)兩年多來(lái)吸引215家科技企業(yè)落戶。目前，京津冀地區(qū)有174家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，占全國(guó)總數(shù)33.9%；“雙一流”建設(shè)高校42所，占全國(guó)28.6%；“兩院”院士941人，占全國(guó)49%；算力規(guī)模占全國(guó)1/3以上。

企業(yè)主體在京津冀的創(chuàng)新協(xié)同方面也發(fā)揮著作用。以2014年成立于北京的奇安信為例，已在天津布局產(chǎn)業(yè)基金、設(shè)立兩家公司、共建三個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。奇安信與天津海河實(shí)驗(yàn)室合作申報(bào)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，與麒麟軟件共建安全實(shí)驗(yàn)中心，完成近百款產(chǎn)品適配。在河北，奇安信相關(guān)產(chǎn)品和解決方案已應(yīng)用于雄安城市計(jì)算中心，助推計(jì)算中心成為完全可控、自主化的國(guó)產(chǎn)化平臺(tái)。

在葉堂林看來(lái)，擴(kuò)圍后，城市群科技創(chuàng)新布局將從聚焦核心城市的“單點(diǎn)突破”邁向強(qiáng)調(diào)城市群內(nèi)科技創(chuàng)新的“協(xié)同作戰(zhàn)”，將有利于強(qiáng)化統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局、重大任務(wù)部署、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合培育等，共同打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

另外，科技創(chuàng)新將從“城市競(jìng)賽”走向“區(qū)域合唱”，有利于推動(dòng)體制機(jī)制改革打通創(chuàng)新堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素向更大范圍流動(dòng)，將虹吸效應(yīng)轉(zhuǎn)化為輻射動(dòng)能，加快形成我國(guó)原始創(chuàng)新的主要策源地。