摘要：教育數(shù)字化是新時代推動民族地區(qū)教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵變量。在“十四五”時期，我國民族地區(qū)教育數(shù)字化完成“全面覆蓋”的歷史任務(wù)，構(gòu)建了支撐教育公平的物理底座。然而，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，當前的數(shù)字化進程仍面臨“技術(shù)懸浮”導(dǎo)致的深度應(yīng)用不足、資源供給適配性缺位以及內(nèi)生動力匱乏等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。站在“十五五”開啟的戰(zhàn)略節(jié)點，民族地區(qū)教育數(shù)字化應(yīng)聚焦人工智能教育教學(xué)的深度應(yīng)用，錨定思政高地、語言互通、教學(xué)普惠、素養(yǎng)提升及長效治理五大維度，實施“數(shù)智鑄牢”“AI 伴學(xué)”等系統(tǒng)工程，推動民族地區(qū)教育數(shù)字化從“外源輸血”向“內(nèi)源造血”轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；教育數(shù)字化；“十四五”；“十五五”

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，民族地區(qū)教育數(shù)字化已超越技術(shù)工具屬性，升維為關(guān)乎教育生態(tài)重塑與國家治理效能提升的深層次變革。[1]作為教育現(xiàn)代化的核心支撐與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點，其不僅是破解民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵路徑，更承載著鞏固國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)的重大使命。黨的二十大將教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌部署，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》進一步明確教育數(shù)字化的戰(zhàn)略定位，凸顯其在民族地區(qū)發(fā)展全局中的核心價值，既是打破地理阻隔、優(yōu)化資源配置的技術(shù)賦能手段，更是促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的重要載體。[2]

在“十四五”向“十五五”過渡的戰(zhàn)略節(jié)點，民族地區(qū)教育數(shù)字化肩負雙重核心使命。其一為政治鑄魂，依托虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建沉浸式育人場景，生動呈現(xiàn)中華文化符號與民族交往歷史，強化各族青少年“五個認同”，夯實共有精神家園的數(shù)字根基。其二為發(fā)展賦能，通過技術(shù)倍增效應(yīng)突破優(yōu)質(zhì)教育資源時空限制，破解傳統(tǒng)支援模式覆蓋面窄、效能不足的困境，推動民族地區(qū)教育從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越。

從發(fā)展邏輯來看，民族地區(qū)教育數(shù)字化呈現(xiàn)螺旋上升態(tài)勢。“十四五”以“硬聯(lián)通”為核心，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋，解決了“有沒有”的基礎(chǔ)性問題。“十五五”將以“智融合”為主線，聚焦人工智能深度應(yīng)用、教學(xué)模式重構(gòu)與數(shù)字生態(tài)治理，著力破解“好不好”“強不強”的質(zhì)性提升難題。[3]這一轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是從以設(shè)備為中心的投入邏輯，向以人的全面發(fā)展為核心的價值邏輯轉(zhuǎn)變，為民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

評估：“十四五”期間的存量成就與“深水區(qū)”挑戰(zhàn)

基于循證分析的邏輯，通過對“十四五”期間國家政策落實、地方實踐推進及基層學(xué)校應(yīng)用情況的系統(tǒng)考察，可以清晰地看到民族地區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)取得的顯著進展，同時也必須正視在邁向深度應(yīng)用過程中暴露出的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

成就維度：國家意志驅(qū)動下的“硬聯(lián)通”與“廣覆蓋”。在中央財政持續(xù)投入與政策強力推動下，民族地區(qū)教育數(shù)字化在“十四五”期間完成了基礎(chǔ)能力的系統(tǒng)性構(gòu)建。

數(shù)字基建實現(xiàn)“兜底式”普及 ?！笆奈濉逼陂g，通過繼續(xù)實施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”三大任務(wù)，以及持續(xù)推進教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺兩大支撐體系的建設(shè)，集中推進民族地區(qū)數(shù)字基建部署。截至2023年初，民族地區(qū)中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率已達到100%，[4]多媒體教室配備也基本實現(xiàn)全覆蓋，這為普及國家通用語言文字教育和輸送優(yōu)質(zhì)資源奠定了不可或缺的物理基礎(chǔ)，是從根本上保障教育起點公平的關(guān)鍵舉措。

國家大平臺實現(xiàn)全域推廣落地 。國家中小學(xué)智慧教育平臺的全面推廣，為民族地區(qū)提供了體系化的優(yōu)質(zhì)資源供給。國家智慧教育公共服務(wù)體系已構(gòu)建“三橫三縱”的資源架構(gòu)體系，建成全球最大的教育教學(xué)資源庫，其中，中小學(xué)智慧教育平臺資源總量達8.8萬條，覆蓋各學(xué)段、各學(xué)科，并通過部、省、州、校多級聯(lián)動機制確保落地。[5]青海全省1400余所中小學(xué)校借助平臺資源，有效縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。[6]西藏建設(shè)的珠峰旗云平臺與國家平臺實現(xiàn)了用戶、資源、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全面貫通，可一鍵調(diào)用超過11萬條國家資源。這標志著民族地區(qū)在獲取高質(zhì)量教育教學(xué)資源方面，實現(xiàn)了從稀缺到系統(tǒng)性供給的歷史性跨越。

數(shù)字治理體系實現(xiàn)“初步化”構(gòu)建 ?！笆奈濉逼陂g，民族地區(qū)逐步建立起目標清晰、權(quán)責明確、多級聯(lián)動的數(shù)字化推進與治理機制。多地將其納入地方政府績效考核與教育督導(dǎo)體系，強化組織保障與政策執(zhí)行力。學(xué)籍管理、學(xué)生資助、師資配置等核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)了全流程在線辦理與動態(tài)監(jiān)測。特別是利用大數(shù)據(jù)比對技術(shù)，能夠精準定位輟學(xué)風(fēng)險學(xué)生，實時監(jiān)測義務(wù)教育鞏固率，提升了民族地區(qū)教育治理的精準度與響應(yīng)速度，讓教育決策從“經(jīng)驗驅(qū)動”開始轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。內(nèi)蒙古、寧夏等地將平臺應(yīng)用納入教師考核與地區(qū)督導(dǎo)體系，初步形成了促進政策落地與效能提升的數(shù)字化治理新格局。

挑戰(zhàn)維度：邁向深度應(yīng)用中的“軟梗阻”與“新鴻溝”。盡管教育領(lǐng)域數(shù)字基建成就顯著，但在從“擁有”到“用好”的轉(zhuǎn)型過程中，一系列深層矛盾逐漸顯現(xiàn)，制約了數(shù)字化賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的整體效能。

“技術(shù)懸浮”與教學(xué)轉(zhuǎn)型滯后。當前，數(shù)字基建在民族地區(qū)課堂中的應(yīng)用多停留在教學(xué)資源共享、內(nèi)容具象化等表層，尚未深刻觸動以學(xué)生為中心的教學(xué)模式重構(gòu)與評價體系變革。[7]部分學(xué)校數(shù)字基建使用率低，共享資源與教學(xué)實踐存在脫節(jié)。這反映出關(guān)鍵矛盾已從“物理接入鴻溝”轉(zhuǎn)向“智能應(yīng)用鴻溝”；數(shù)字化教學(xué)模式長期停留在工具性應(yīng)用層面，缺乏與學(xué)科育人目標的深度融合。若不能推動技術(shù)與教學(xué)過程的深度融合，數(shù)字化建設(shè)極易陷入投入與產(chǎn)出不匹配的困境，難以支撐教育質(zhì)量的實質(zhì)性提升。

資源“適配性縫隙”與認知隔閡。國家智慧教育公共服務(wù)體系雖匯聚了海量優(yōu)質(zhì)資源，但在面向民族地區(qū)中小學(xué)的課堂教學(xué)場景落地時，普遍存在顯著的適配性不佳問題。例如，許多中小學(xué)生因生活背景疏離，難以真正理解和內(nèi)化課程內(nèi)容，致使優(yōu)質(zhì)資源在實際課堂中難以發(fā)揮其教學(xué)作用。這一矛盾不僅制約了學(xué)科知識的高效傳遞，更影響了以數(shù)字化為載體鑄牢中華民族共同體意識教育的針對性與感染力。資源供給的標準化與學(xué)習(xí)需求的在地化之間如何實現(xiàn)動態(tài)匹配與深層耦合，已成為決定數(shù)字化成效的關(guān)鍵變量。

教師數(shù)字素養(yǎng)不足與內(nèi)生機制缺失。教育數(shù)字化的本質(zhì)在于通過技術(shù)重塑教育生態(tài)、實現(xiàn)育人價值的系統(tǒng)提升，而教師數(shù)字素養(yǎng)則是這一變革能否落地的核心人力資本。[8]當前，民族地區(qū)教師數(shù)字素養(yǎng)呈現(xiàn)總體向好但發(fā)展失衡的態(tài)勢，其水平隨教齡增長而衰減，且城鄉(xiāng)、校際差異依然顯著，[9]反映出結(jié)構(gòu)性支持體系的不足。若不能系統(tǒng)構(gòu)建教師數(shù)字勝任力發(fā)展體系，并推動形成“技術(shù)賦能—教學(xué)創(chuàng)新—文化傳承—產(chǎn)業(yè)支撐”協(xié)同共生的內(nèi)生發(fā)展機制，民族地區(qū)教育數(shù)字化將難以實現(xiàn)從外部政策驅(qū)動向內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

前瞻：“十五五”時期賦能國家戰(zhàn)略的“閉環(huán)路徑”

為解決“十四五”期間暴露的結(jié)構(gòu)性問題并推進人工智能技術(shù)的突破性進展，“十五五”時期民族地區(qū)教育數(shù)字化應(yīng)構(gòu)建“問題驅(qū)動、技術(shù)賦能、目標遞進”的閉環(huán)實施框架，推動戰(zhàn)略重心從基礎(chǔ)設(shè)施部署轉(zhuǎn)向深度融合應(yīng)用，實現(xiàn)從“建網(wǎng)買屏”的基建邏輯轉(zhuǎn)向“用數(shù)賦智”的應(yīng)用邏輯。

聚焦思政高地：實施“數(shù)智鑄牢”沉浸式育人工程。“數(shù)智鑄牢”沉浸式育人工程以推動鑄牢中華民族共同體意識教育從理論傳導(dǎo)向?qū)嵺`體驗轉(zhuǎn)型為核心目標，著力實現(xiàn)教育效果的深度滲透與內(nèi)化。為達成這一目標，需構(gòu)建中華民族共同體數(shù)字記憶體系。通過運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實及元宇宙等先進技術(shù)，對各民族交往交流交融的歷史遺跡、文物資源等進行數(shù)字化復(fù)原與場景化演繹，開發(fā)系列沉浸式教育課程。同時，搭建跨區(qū)域數(shù)字共育平臺，打造“石榴籽”云端共同體。依托國家智慧教育平臺升級跨區(qū)域教育協(xié)作機制，建立東部地區(qū)學(xué)校與民族地區(qū)學(xué)校常態(tài)化協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)開展跨區(qū)域教學(xué)、文化交流等互動活動，打破地理空間限制，促進各族青少年情感溝通與文化交融，夯實中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)。

聚焦語言痛點：實施“AI伴學(xué)”國家通用語言文字普及提升工程。AI 賦能國家通用語言文字提升工程旨在以人工智能技術(shù)破解國家通用語言文字教學(xué)中的師資短缺難題，重點解決口語表達與發(fā)音矯正等關(guān)鍵問題，全面提升民族地區(qū)學(xué)生語言應(yīng)用能力。在具體實施中，需研發(fā)專用智能語言教學(xué)系統(tǒng)，針對不同民族地區(qū)學(xué)生的發(fā)音特征與學(xué)習(xí)難點，構(gòu)建高精度語音識別與糾錯模塊，為學(xué)生提供個性化口語訓(xùn)練支持。同時，構(gòu)建自適應(yīng)語言學(xué)習(xí)體系，通過人工智能技術(shù)深度分析學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，精準定位知識薄弱點，生成定制化學(xué)習(xí)路徑，實現(xiàn)語言教學(xué)的精準化與高效化。

聚焦教育公平：實施“全域融合”智慧教學(xué)普惠工程?！叭蛉诤稀敝腔劢虒W(xué)普惠工程的核心目標是推動教育資源供給從標準化模式向差異化服務(wù)轉(zhuǎn)型，破解不同群體學(xué)生學(xué)習(xí)需求與資源供給不匹配的矛盾，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標，需升級“三個課堂”功能形態(tài)，推動專遞課堂向雙師協(xié)同、實時交互的深度協(xié)作模式轉(zhuǎn)型，引入智能課堂分析系統(tǒng)，為教學(xué)策略調(diào)整提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。針對邊境地區(qū)、高海拔地區(qū)生源分散的教學(xué)點，依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建區(qū)域性虛擬學(xué)校，由骨干教師承擔核心教學(xué)任務(wù)，教學(xué)點教師負責課后輔導(dǎo)與個性化指導(dǎo)，保障偏遠地區(qū)學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育資源。同時，研發(fā)適配性數(shù)字教育資源，組建專業(yè)研發(fā)團隊，對國家智慧教育平臺優(yōu)質(zhì)資源進行適應(yīng)性優(yōu)化，融入地方生活案例，調(diào)整教學(xué)難度、梯度，使其充分契合民族地區(qū)學(xué)生的認知特點與學(xué)習(xí)需求。

聚焦素養(yǎng)鴻溝：實施“數(shù)字勝任力”全員進階工程。“數(shù)字勝任力”全員進階工程以推動教師角色從知識傳授者向人機協(xié)同教學(xué)引導(dǎo)者轉(zhuǎn)型為目標，持續(xù)強化民族地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展的內(nèi)生動力。在實踐路徑上，需構(gòu)建分層分類的教師數(shù)字素養(yǎng)評價框架，突破單一技術(shù)操作考核模式，重點關(guān)注技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合能力、跨文化教學(xué)設(shè)計能力及教育數(shù)據(jù)應(yīng)用能力等核心素養(yǎng)。創(chuàng)新教師專業(yè)發(fā)展模式，運用智能聽評課系統(tǒng)開展課堂教學(xué)數(shù)據(jù)診斷，建立駐校指導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合的培訓(xùn)機制，組織數(shù)字化教學(xué)專家深入一線開展場景化、實操性指導(dǎo)，切實提升培訓(xùn)實效。實施骨干教師培育計劃，在縣域范圍內(nèi)選拔培育數(shù)字化教學(xué)骨干力量，設(shè)立專項工作室，通過示范引領(lǐng)、結(jié)對幫扶等機制帶動區(qū)域內(nèi)教師數(shù)字素養(yǎng)整體提升，打造穩(wěn)定的數(shù)字化教學(xué)專業(yè)隊伍。

聚焦長效機制：實施“集約運維”數(shù)字治理護航工程。建立縣域集約化運維中心，破解重建設(shè)輕管理的體制機制弊端，構(gòu)建安全可靠、高效運轉(zhuǎn)、持續(xù)優(yōu)化的數(shù)字化支撐保障體系。首先，需建立縣域集約化運維管理機制，結(jié)合民族地區(qū)技術(shù)服務(wù)能力薄弱的實際情況，采用政府購買服務(wù)、企業(yè)專業(yè)運維、學(xué)校按需使用的協(xié)同模式，以縣域為單位統(tǒng)籌運維資金與技術(shù)資源，引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立快速響應(yīng)機制，保障數(shù)字化設(shè)備穩(wěn)定運行與高效應(yīng)用。其次，筑牢數(shù)字安全防護屏障，結(jié)合民族地區(qū)地緣特點強化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全管理，建立教育數(shù)據(jù)分級分類保護制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與應(yīng)急處置機制，防范不良信息傳播，保障校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全。最后，完善數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育評價機制，構(gòu)建民族地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展監(jiān)測指標體系，弱化設(shè)備配置等硬件指標權(quán)重，重點監(jiān)測資源應(yīng)用實效、師生互動質(zhì)量、學(xué)業(yè)水平提升等效能指標，以評價改革引導(dǎo)數(shù)字化應(yīng)用深化。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，要求以國家治理現(xiàn)代化全局為坐標，構(gòu)建民族地區(qū)教育數(shù)字化的系統(tǒng)認知體系。其本質(zhì)是關(guān)乎教學(xué)形態(tài)革新、治理范式轉(zhuǎn)型與文化傳承創(chuàng)新的深層次社會變革，核心在于破除技術(shù)工具論桎梏，堅守育人為本、應(yīng)用為要、鑄牢為魂的價值立場。從“十四五”到“十五五”，民族地區(qū)教育數(shù)字化進入量變到質(zhì)變的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。這一跨越必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以人工智能深度賦能為突破口，通過“五大工程”協(xié)同推進，實現(xiàn)從“外源輸血”向“內(nèi)源造血”的發(fā)展模式重塑，推動民族地區(qū)從數(shù)字化被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏ㄔO(shè)者與直接受益者，釋放內(nèi)生發(fā)展動力。

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[本文系宜賓市雙城協(xié)議保障科研經(jīng)費科技項目“數(shù)字新基建賦能宜賓教育高質(zhì)量發(fā)展的機制研究”（項目編號：XNDX2022020024）的成果。羅江華，西南大學(xué)宜賓研究院、教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師；徐滔，西南大學(xué)教育學(xué)部博士研究生]

責任編輯：徐楊

作者：羅江華 徐滔