黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動”。供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，在經(jīng)濟工作中，必須深化對供給和需求的規(guī)律性認識，統(tǒng)籌謀劃擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，提升供給體系對國內(nèi)需求適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點卡點，促進供給和需求良性互動，實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡。這不僅是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、確保宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健運行的重要基礎(chǔ)，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

新時代以來，我國經(jīng)濟發(fā)展中供求兩端都發(fā)生了深刻變化。在需求端，消費結(jié)構(gòu)正從生存型消費向發(fā)展型消費轉(zhuǎn)變，品質(zhì)化、個性化、多樣化的消費需求逐漸成為主流，高品質(zhì)消費需求不斷塑造發(fā)展新動能，引領(lǐng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，成為推動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。在供給端，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，不斷催生新需求。

但也應看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少。2025年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“國內(nèi)供強需弱矛盾突出”。一方面，國內(nèi)需求特別是消費需求不足，消費率總體偏低，消費結(jié)構(gòu)加速分化帶動消費理念、消費層次、消費方式等發(fā)生了巨大變化，而供給端還存在著創(chuàng)新跟不上、品質(zhì)不匹配等問題，高品質(zhì)服務消費、中高端商品消費等領(lǐng)域供給落后于需求，制約著消費潛力的釋放；另一方面，在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，甚至部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在著低價、低質(zhì)、低水平的“內(nèi)卷式”競爭，引發(fā)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，導致工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，這反過來進一步降低了企業(yè)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，造成供求結(jié)構(gòu)性不平衡。

此外，當前及未來一段時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境變化影響加深。面對內(nèi)外部壓力，必須增強內(nèi)需動力，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，通過建設(shè)強大國內(nèi)市場有效抵御外部沖擊、推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。其中的應有之義就是統(tǒng)籌實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通兩者結(jié)合的斷點堵點卡點，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利、發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力內(nèi)需擴大，全面激發(fā)消費市場潛力，立足需求擴張和提檔升級持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，實現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。

深化創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為促進供給和需求良性互動的重要動力，深入推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，構(gòu)建需求牽引、市場驅(qū)動的創(chuàng)新體系，加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。堅持科技創(chuàng)新與業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新并重，引導企業(yè)根據(jù)消費需求變化推進技術(shù)創(chuàng)新、加快新品開發(fā)、優(yōu)化商業(yè)模式。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動，培育壯大發(fā)展新動能，提升供給質(zhì)量。

注重場景牽引。加快場景培育開放，把場景作為促進供給和需求良性互動的空間載體，充分發(fā)揮應用場景連接供給與消費的“最后一公里”作用，以場景集聚科研機構(gòu)、企業(yè)和消費者等多元主體，著力打造技術(shù)產(chǎn)品試驗場。深入開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動和消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)，促進科學技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，釋放多樣化、差異化消費潛力，牽引產(chǎn)業(yè)升級和消費提質(zhì)。

推動實數(shù)融合。依托數(shù)智技術(shù)和數(shù)字平臺，加快行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚和價值釋放，推動企業(yè)加快技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推出更符合市場需求和消費趨勢的新產(chǎn)品新服務，提升供需匹配度。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”行動，推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)與智能技術(shù)共同驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

強化文化賦能。做好“人文經(jīng)濟學”大文章，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，推動人文和經(jīng)濟共生共榮、相得益彰。順應國潮消費新趨勢，推動優(yōu)秀文化與現(xiàn)代產(chǎn)品、新興服務融合發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意等生活性服務業(yè)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務業(yè)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提升產(chǎn)品品位、服務品質(zhì)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：趙西三 作者系河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、河南省社會科學院數(shù)字經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟研究所所長）