中經(jīng)記者 方超 張家振 上海報(bào)道

2026年伊始，多地密集舉辦“新年第一會(huì)”，成為觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向的重要窗口。

2026年1月4日，2026年新年第一個(gè)工作日，上海市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，并對外發(fā)布了《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》。據(jù)悉，這一大會(huì)往年均選擇在農(nóng)歷春節(jié)后召開，但今年提前至陽歷元旦后召開。

（2026年1月4日，上海市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)。圖片來源：上海發(fā)布。）

《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，江蘇省南京市、蘇州市和浙江省嘉興市等地召開的“新年第一會(huì)”，則聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的南京市重點(diǎn)聚焦AI產(chǎn)業(yè)，將深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。

“在長三角地區(qū)，多地聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等主題，這是扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁使命責(zé)任、打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展策源地的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，也是應(yīng)對當(dāng)前全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速迭代、破解自身發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)選擇。”江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、南京信息工程大學(xué)江北新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）發(fā)展研究院院長丁宏向記者表示。

打響營商環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

錨定建設(shè)“五個(gè)中心”目標(biāo)的上海市，在2026年“新年第一會(huì)”上發(fā)出了打響營商環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的“最強(qiáng)音”。

2026年1月4日，上海市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)。上海市委書記陳吉寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，作為深化高水平改革開放的重要內(nèi)容，作為上海市加快“五個(gè)中心”建設(shè)的基礎(chǔ)抓手，持續(xù)抓深抓實(shí)。

記者注意到，上海市近年來出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。上海市2025年《政府工作報(bào)告》明確提出持續(xù)打造一流營商環(huán)境，并推出了實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的58條改革舉措。2025年2月5日，《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》正式發(fā)布。

2025年，上海市在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了哪些進(jìn)展？相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月底，世界銀行共發(fā)布119個(gè)經(jīng)濟(jì)體企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，上海市有22項(xiàng)營商環(huán)境測評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平，超過新加坡、紐約、倫敦、香港等國家和地區(qū)（城市）。

2026年1月3日，上海市發(fā)展改革委對外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上海市在“深化世界銀行對標(biāo)改革”“優(yōu)化為企整體服務(wù)”等層面取得了一系列突破。在優(yōu)化為企整體服務(wù)中的“政務(wù)服務(wù)”方面，上海市持續(xù)清理證明事項(xiàng)，累計(jì)超過45.3萬件行政事項(xiàng)采用證明事項(xiàng)告知承諾制方式辦理，減少市民、企業(yè)等往返開證明90萬余次；開發(fā)上線“證明事項(xiàng)管理”功能，在全國首次全面納入線上管理。

《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》提出，上海市將從打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、打造公平公正的市場競爭環(huán)境等多方面入手，加快打造國際一流營商環(huán)境，堅(jiān)持以市場化營商環(huán)境激發(fā)活力。

陳吉寧在會(huì)上指出：“全市上下要強(qiáng)化‘一盤棋’意識(shí)，爭當(dāng)敢打敢拼敢爭先的‘小老虎’，干字當(dāng)頭、奮力一跳，認(rèn)真抓好優(yōu)化營商環(huán)境9.0版方案的落實(shí)，推動(dòng)我市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新的更大躍升?！?/p>

從“拼產(chǎn)業(yè)”到“拼科創(chuàng)”

除了優(yōu)化營商環(huán)境主題之外，長三角多地召開的“新年第一會(huì)”紛紛押注“科技創(chuàng)新”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這兩大關(guān)鍵詞。

2026年1月4日，蘇州市召開新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)議暨“AI+制造”創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，并推出了《蘇州市推進(jìn)新型工業(yè)化2026年行動(dòng)方案》。蘇州市將實(shí)施新型工業(yè)化“八大工程”，全力爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，2026年力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5萬億元。

無獨(dú)有偶，2026年1月4日，嘉興市召開全市“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)總結(jié)大會(huì)暨“抓項(xiàng)目促投資增后勁”工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)“全力以赴抓項(xiàng)目、千方百計(jì)促投資、多措并舉增后勁，確?！逦濉_好局、起好步”。

在科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力的大背景下，多地正從“拼產(chǎn)業(yè)”走向“拼科創(chuàng)”。

以南京市為例，2026年1月4日，南京市委市政府召開全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會(huì)。記者注意到，這也是南京市連續(xù)兩年在“新年第一會(huì)”上聚焦科技創(chuàng)新。此前的2025年1月2日，南京市委市政府召開全市科技大會(huì)暨產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，對外發(fā)布了“2024年度南京市十大科技成果”。

據(jù)了解，南京市坐擁南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等知名高校和一系列科研院所。截至“十四五”末，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)超過7800人（個(gè)），現(xiàn)有兩院院士102名，躋身“百名院士之城”。

在此背景下，南京市正進(jìn)一步縮短科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)化距離”。2026年1月4日，南京市對外發(fā)布了《南京市深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)打造國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)升級(jí)版實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

《方案》提出，到2030年，南京市將打造“三個(gè)高地”：建成全國人工智能創(chuàng)新策源高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地、融合應(yīng)用示范高地，新一代智能終端與智能體應(yīng)用普及率突破95%，確立全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)地位。

“經(jīng)過連續(xù)多年的高速增長，長三角地區(qū)的生產(chǎn)要素價(jià)格成本漲幅較高，傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)模式邊際效益遞減，必須盡快轉(zhuǎn)入科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道，以營商環(huán)境優(yōu)化降低交易成本，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)打造價(jià)值新優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新注入核心競爭力，形成‘你追我趕、協(xié)同共進(jìn)’的發(fā)展格局，為‘十五五’時(shí)期長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和率先現(xiàn)代化塑造堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐。”丁宏向記者分析稱。

（編輯：張家振 審核：童海華 校對：顏京寧）