回望2025年和“十四五”時期，教育在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務的征程上步履鏗鏘、成果豐碩。跟小編一起來看“十四五”以來教育改革發(fā)展成效系列述評第二篇——

普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務

邁上新臺階

——“十四五”以來教育改革發(fā)展成效系列述評之二

基礎教育是國民教育體系的根基，是建設教育強國的基點。

回望2025年和“十四五”時期，教育在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務的征程上步履鏗鏘、成果豐碩。從義務教育優(yōu)質(zhì)均衡的持續(xù)推進，到學前教育普及水平達到高收入國家平均水平，再到縣中振興的顯著成效，教育公平的陽光照亮了每一個求學夢想，教育強國建設的步伐更加穩(wěn)健。

上好學 教育成色更優(yōu)質(zhì)

經(jīng)過多年以“學有所教”為目標的持續(xù)努力，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，“有學上”已得到較好滿足，人民群眾對教育公平和質(zhì)量更為重視，“上好學”的愿望更加強烈。

與此同時，隨著我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距，推動人口高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。

2025年，優(yōu)化與人口變化相適應的基礎教育資源布局工作全面啟動，為教育支撐人口高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

湖北省堅持以公平優(yōu)質(zhì)為目標定位，適應學齡人口“排浪式”渡峰需求，持續(xù)實施學位擴充實事項目；山東省青島市立足城市更新發(fā)展與學齡人口“排浪式”波動趨勢，正在加快建立縱向銜接各學段入學波動周期、橫向結合城市更新發(fā)展需求的教育設施“雙向動態(tài)”布局機制……

義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。

2021年，全國有2895個區(qū)縣實現(xiàn)了基本均衡。在基本均衡之后，“十四五”期間著力推動優(yōu)質(zhì)均衡，截至2024年底，已經(jīng)有246個區(qū)縣實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)均衡。

近幾年，遼寧深入實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，義務教育集團化辦學覆蓋率達98.2%，優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園覆蓋90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省示范特色高中在校生占比達73.4%，老百姓家門口的好學校越來越多，逐步從“一枝獨秀”走向“百花齊放”。

各地通過集團化辦學、骨干教師交流、對口幫扶等措施，大幅縮小校際差距，讓薄弱學校也有好老師。

隨遷子女上學問題取得較大進展。

“實驗學校的錄取名單上有我家娃！”在浙江省永康市務工的云南籍家長周先生眼角的笑意藏不住。2025年，他的女兒順利進入城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學校就讀。

在永康這座擁有超16.6萬戶市場主體、68萬登記外來人口的城市，義務教育階段隨遷子女達4.7萬人，占在校生總數(shù)的42％。2025年，這座城市實現(xiàn)了持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女公辦學校就讀率達到100％，交出教育公平亮眼答卷。

目前，全國范圍內(nèi)，在公辦學校和享受政府補助學校就讀的隨遷子女比例已經(jīng)超過97%，比“十三五”末提高了11.2個百分點。

持續(xù)開展陽光招生行動。

一年以來，安徽、甘肅等省份，以及深圳等大城市，在義務教育的起始年級，即小學一年級、初中一年級均推行學生隨機分班、教師隨機配置的雙隨機編班，進一步維護教育公平。

暖人心 教育底色更普惠

2025年，我國持續(xù)擴大學前教育、托育服務、學生資助等普惠性服務供給，從“幼有優(yōu)育”到“學有優(yōu)助”，全方位織密教育民生保障網(wǎng)，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

學前教育有了強有力的法治保障——

2025年6月1日，《中華人民共和國學前教育法》正式施行，標志著學前教育進入“有專門法可依”的新階段。

截至2024年年底，學前三年毛入園率已經(jīng)達到92%，就讀普惠幼兒園兒童人數(shù)占比91.6%，比“十三五”末提高6.9個百分點。

2025年秋季新學期開學，公辦幼兒園學前一年免保育教育費政策惠及1200多萬名兒童。

根據(jù)《關于逐步推行免費學前教育的意見》，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。經(jīng)測算，僅2025年秋季一個學期，就相應減少家庭支出200億元。

高等教育進入普及化階段——

“十四五”期間，通過有序實施優(yōu)質(zhì)高校本科生招生擴容計劃，更多學生進入高水平大學。目前我國高等教育毛入學率達到60.8%，進入世界公認的普及化階段。繼續(xù)面向農(nóng)村和脫貧地區(qū)考生實施重點高校專項招生計劃，累計錄取123.5萬人，促進了區(qū)域和城鄉(xiāng)入學機會公平。學生資助實現(xiàn)了各學段、各級各類學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋，每年惠及學生約1.5億人次。

特殊教育保障水平顯著提升——

為了讓殘疾兒童“同在藍天下、共圓讀書夢”，教育系統(tǒng)堅持特教特辦，通過隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等多種方式，一人一案、精準施策，解決殘疾兒童上學問題，截至2024年年底，全國殘疾兒童義務教育入學率達到97%。

開展基礎教育“規(guī)范管理提升年”行動，進一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學治校行為，人民群眾教育獲得感、滿意度不斷提升。

興縣中 教育本色更鮮明

“十四五”期間，普通高中辦學條件明顯改善。中央資金投入1046億元，擴充了普通高中的辦學資源，改善了辦學條件，總體呈現(xiàn)“一降兩增”的良好態(tài)勢——56人以上的大班額比例大幅下降；生均校舍建筑面積和教學儀器設備值大幅增長。

目前高中階段的毛入學率達到了92%。其中，縣中占全國高中的“半壁江山”。

2025年，攻堅“縣中振興”成為教育改革重點舉措之一。

縣中是縣域內(nèi)基礎教育的“龍頭”，是構建公平優(yōu)質(zhì)基礎教育的重點和突破點，一頭連接著義務教育，一頭銜接著民生希望。

1990年分配到甘肅省臨洮中學任教的常貴勤，記憶里那時的學校只有一棟舊教學樓。2024年8月，當他以校長身份重返校園時，“高顏值”學校讓他眼前一亮：校園面積從60畝擴展到120畝；學生公寓擁有3456個床位，可實現(xiàn)全員寄宿。

這樣的變化并非個例。現(xiàn)如今，一批批改擴建、增設備的“高顏值”縣中，為“強縣中”添上了最美的注腳。

縣中振興，關乎教育公平的底線和溫度。

投入484億元，新建學校508所，新增學位149萬個……

“十四五”以來，國家通過實施縣中發(fā)展提升行動計劃、高中辦學條件改善項目、縣中托管幫扶工程等一系列舉措，推動縣中發(fā)展取得顯著成就，為縣中高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎。

改革，緊鑼密鼓。

《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“深入實施縣域普通高中振興計劃”。

2025年8月，國務院常務會議部署開展縣域普通高中振興行動。

9月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》，對推進縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進行了系統(tǒng)設計和全面部署。

10月，全國縣域普通高中振興現(xiàn)場推進會召開，就加強政府統(tǒng)籌、加強師資隊伍建設、加強職普融通、加強評價改革等四方面予以詳細部署。

落實，分秒必爭。

強支撐，提高縣中振興的自身動能?！笆奈濉币詠?，安徽省肥西縣認真落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，以教育數(shù)字化為核心引擎，探索縣中振興新路徑。

強治理，優(yōu)化縣中振興的生態(tài)環(huán)境。海南省定安縣定安中學牢牢抓住上海交通大學的托管幫扶機遇，引入探究式、項目式學習，提高學生的主動思考與實踐能力。新教育理念如源頭活水，使定安中學的教育生態(tài)生機勃勃。

2025年，我國教育公共服務的普惠底色愈發(fā)鮮明，優(yōu)質(zhì)成色持續(xù)提升。這份彰顯民生溫度的教育成績單，為教育強國建設筑牢根基、凝聚前行力量。

本文來源 |《中國教育報》2026年1月5日01版

視頻來源 |中國教育報、微言教育、育見新聞、中國政府網(wǎng)視頻號，央視新聞客戶端

本文作者｜中國教育報記者 鄭翅

責任編輯｜王佳實