孝媛

1月4日，2026年首個工作日，遼寧省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委解讀當(dāng)天新鮮出爐的《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2026版)》，省公安廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局(營商局)、省稅務(wù)局介紹持續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)舉措。

2小時的發(fā)布會，6位發(fā)布人回答了7個記者提問，新辦法、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策……各部門沒有客套話，上來就說要干啥，怎么干。不少參加發(fā)布會的記者會后評價，這場發(fā)布會水分少、密度高、信息量大，內(nèi)容很“干”。

省發(fā)改委：聚焦關(guān)切 打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)

優(yōu)化營商環(huán)境，既是攻堅(jiān)之戰(zhàn)，也是持久之戰(zhàn)，只有更好、沒有最好。“《行動方案》在新年第一會上向社會發(fā)布，充分彰顯了省委、省政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心?！边|寧省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

在起草《行動方案》的過程中，遼寧省發(fā)改委主動對標(biāo)營商環(huán)境最佳口碑省份，參考世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新舉措，在保公平、優(yōu)服務(wù)、降成本、明法治、穩(wěn)預(yù)期上下功夫，努力將政策力度轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體的“體感溫度”。聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等破壞營商環(huán)境的重點(diǎn)問題，科學(xué)制定政策措施，切實(shí)解決影響經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的“真問題”，以“政府所能”匹配“企業(yè)所需”，帶動市場有效、群眾受益，提升經(jīng)營主體滿意度和獲得感。同時，堅(jiān)持把經(jīng)營主體的實(shí)際感受和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效作為衡量營商環(huán)境水平的主要依據(jù)，加強(qiáng)跟蹤問效，適時開展效果評估和調(diào)整優(yōu)化，真正讓經(jīng)營主體成為政策的“裁判員”。

省公安廳：樹立“如我在辦”理念 能網(wǎng)上辦的全部“網(wǎng)辦”

隨著遼寧公安在全省全面推行居住證“立等可取”政策，領(lǐng)取實(shí)體居住證的辦理時限從15天壓縮為5—20分鐘，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場受理、當(dāng)場制發(fā)”。

為了實(shí)現(xiàn)便民利企最大化，遼寧公安機(jī)關(guān)按照層級權(quán)限和企業(yè)群眾的辦事需求，將承擔(dān)的89個公安許可、確認(rèn)及備案證明服務(wù)事項(xiàng)拆解成200個小項(xiàng)，并逐一明確辦理標(biāo)準(zhǔn)和條件，最大程度擠壓裁量空間。依法開展“減時限、減材料、減跑動次數(shù)、減環(huán)節(jié)”工作，能網(wǎng)上辦的全部“網(wǎng)辦”，目前已有126個事項(xiàng)做到“立等可取”，通過“網(wǎng)辦”、上門等方式實(shí)現(xiàn)150個事項(xiàng)“一次不用跑”。

省財(cái)政廳：打造更活躍、更公平、更透明的政府采購市場

2026年，遼寧省財(cái)政廳將大力推行“遠(yuǎn)程異地評審”，通過專門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓身處不同城市的專家在線同步評審?fù)粋€項(xiàng)目，并鼓勵在重大項(xiàng)目中采用“暗標(biāo)盲評”，把所有投標(biāo)文件里關(guān)于投標(biāo)單位名稱、標(biāo)識、人員信息等能暴露身份的內(nèi)容全部隱去，進(jìn)行編號加密，讓評審過程更公平、更“陽光”。

此外，在政府采購中，遼寧將為中小企業(yè)“減負(fù)加油”，鼓勵、倡導(dǎo)采購單位在和中小企業(yè)簽訂合同時，盡量提前支付一筆預(yù)付款，比例最好不低于合同金額的40%，解決中小企業(yè)墊資壓力大問題。對于專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，一律免收投標(biāo)保證金。

省市場監(jiān)管局：寓管于服 助力經(jīng)營主體成長壯大

市場準(zhǔn)入是營商環(huán)境的“第一道門”。2026年，遼寧省市場監(jiān)管局將打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金等系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一次采集、全域共享”，真正從“群眾跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”。對平臺內(nèi)經(jīng)營者、跨境電商等新興業(yè)態(tài)做好分類登記指引，支持在企業(yè)名稱中明確體現(xiàn)其實(shí)際業(yè)務(wù)特色，以更靈活、包容的登記規(guī)范激發(fā)創(chuàng)新活力。全面推行企業(yè)名稱自主申報智能化升級，擴(kuò)大智能比對庫覆蓋范圍，提升名稱通過率和唯一性保障。持續(xù)深化住所登記改革，允許企業(yè)在同一登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)登記多個經(jīng)營場所，無需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)降低企業(yè)制度性成本和管理負(fù)擔(dān)。

同時，規(guī)范信用修復(fù)管理和服務(wù)，將移出市場監(jiān)管經(jīng)營異常名錄的信用修復(fù)決定時間由5個工作日壓縮至2個工作日，將一般違法失信信息最短公示期由6個月壓減為3個月，幫助企業(yè)主動糾正違法失信行為，有效降低負(fù)面影響。

省數(shù)據(jù)局(省營商局)：以“政府所能”匹配“企業(yè)所需”

2026年，遼寧省數(shù)據(jù)局(省營商局)將以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)受益為第一目標(biāo)，實(shí)施“七個一”提升工程，即“一事”同事同標(biāo)、“一門”集中辦理、“一窗”綜合受理、“一網(wǎng)”全程網(wǎng)辦、“一端”智能服務(wù)、“一線”接訴即辦、“一表”集成共享。

對于相同事項(xiàng)在不同地區(qū)辦理流程、辦理標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，遼寧將根據(jù)法律法規(guī)等變化，及時調(diào)整各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，把隱藏在“抽屜”里的事項(xiàng)全部找出來、亮出來，納入清單管理。集中開展同事項(xiàng)、同標(biāo)準(zhǔn)、同流程、同審批的“四同”整治工作，推動實(shí)現(xiàn)每個事項(xiàng)全省“同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

針對當(dāng)前辦事過程中存在的反復(fù)準(zhǔn)備材料、提交材料、填報表格以及被索要“奇葩證明”等問題，遼寧將大力推進(jìn)政府部門核發(fā)的材料免于提交，能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的免于提交證明材料，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照，建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境。

省稅務(wù)局：變“人找政策”為“政策找人”

稅費(fèi)政策種類多、更新快，企業(yè)想要了解自身可以享受的政策，往往要自己“找答案”，容易遺漏關(guān)鍵信息。

為了營造更好更優(yōu)的稅收營商環(huán)境，國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局出臺了《優(yōu)化稅收營商環(huán)境二十條攻堅(jiān)硬舉措》，其中就包括為經(jīng)營主體提供數(shù)字化政策解讀，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營行為、辦稅行為等信息，為企業(yè)繪制“精準(zhǔn)畫像”，把適配的政策主動推送給企業(yè)，并通過整合圖文、視頻、直播等多元形式，打造“稅費(fèi)政策咨詢解答云服務(wù)”。

遼寧省稅務(wù)局還推出高頻跨區(qū)域涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)清單，打破屬地限制，實(shí)現(xiàn)高頻稅費(fèi)事項(xiàng)“異地通辦”。對輕微失信行為實(shí)行“線上申請+即時審核”，將納稅信用修復(fù)辦理時限壓縮至3個工作日，助力經(jīng)營主體重塑信用。

干貨滿滿的發(fā)布內(nèi)容，傳遞出的是遼寧全力打造營商環(huán)境最佳口碑省的十足干勁。發(fā)布會召開前，遼寧省召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，159名企業(yè)和個體工商戶代表坐在會場前排正中央的“C位”。會議以視頻形式召開，直達(dá)市、縣、鄉(xiāng)(街道)。遼寧省委書記許昆林在會上強(qiáng)調(diào)，要以刀刃向內(nèi)的決心和自我革命的勇氣，正視突出問題，重拳出擊、動真碰硬，以雷霆手段堅(jiān)決整治破壞營商環(huán)境的行為，確保在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)。