在巴西龐大的消費(fèi)市場(chǎng)中，廣告營(yíng)銷是跨境企業(yè)打開市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但巴西廣告監(jiān)管體系復(fù)雜，涉及法律、行業(yè)自律、專項(xiàng)監(jiān)管等多重維度，網(wǎng)紅營(yíng)銷、跨境廣告投放等場(chǎng)景更是合規(guī)高發(fā)區(qū)。

一、巴西廣告合規(guī)核心法律框架與監(jiān)管機(jī)構(gòu)

跨境企業(yè)與網(wǎng)紅開展廣告活動(dòng)前，需先明確巴西廣告監(jiān)管的 “頂層設(shè)計(jì)”，避免觸碰法律紅線：

1.核心法律依據(jù)：巴西廣告監(jiān)管以 1988 年憲法為基礎(chǔ)，核心法律包括《消費(fèi)者保護(hù)法》（第 8.078/90 號(hào)法律）、《民法典》（第 10.406/02 號(hào)法律），此外《兒童和青少年法》《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》《衛(wèi)生監(jiān)督法》等均對(duì)特定廣告場(chǎng)景有明確約束。

2.關(guān)鍵監(jiān)管與自律機(jī)構(gòu)：

全國(guó)廣告自律委員會(huì)（CONAR）：非政府但權(quán)威的自律機(jī)構(gòu)，通過《廣告自律法典》（CBAP）規(guī)范全媒介廣告，受理企業(yè)、消費(fèi)者投訴，其決策被法院、監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度認(rèn)可。

國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督局（ANVISA）：監(jiān)管藥品、化妝品、食品、煙草等產(chǎn)品的廣告，處罰力度嚴(yán)格。

國(guó)家電影局：要求視聽廣告（含國(guó)內(nèi)外內(nèi)容）提前注冊(cè)，并繳納電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅（condecine），同時(shí)規(guī)范外國(guó)廣告的本土化適配（如語言翻譯、本土制作參與）。

州級(jí)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)（如 PROCON）：查處誤導(dǎo)性、濫用性廣告，可處以行政罰款。

二、跨境企業(yè) & 網(wǎng)紅廣告通用合規(guī)要求

無論何種廣告形式、何種行業(yè)，均需遵守以下 “通用規(guī)則”，網(wǎng)紅廣告也不例外：

1.廣告核心原則：必須尊重消費(fèi)者、真實(shí)準(zhǔn)確、信息精準(zhǔn)，不得濫用消費(fèi)者信任或利用其經(jīng)驗(yàn)不足，嚴(yán)禁發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性信息（包括遺漏關(guān)鍵信息導(dǎo)致消費(fèi)者誤判）。

2.特殊內(nèi)容使用規(guī)范：

測(cè)試 / 調(diào)查結(jié)果：需來自可識(shí)別的負(fù)責(zé)任來源，不得截取部分?jǐn)?shù)據(jù)誤導(dǎo)消費(fèi)者，科學(xué)信息需通俗易懂。

證言（Testimonials）：必須基于代言人真實(shí)過往或當(dāng)前體驗(yàn)，可驗(yàn)證；非真實(shí)體驗(yàn)的模特不得偽裝成真實(shí)用戶，專業(yè)形象模特（如穿制服）不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。

夸張宣傳（Puffery）：僅允許主觀、明顯夸張的表述，客觀事實(shí)類宣稱必須可驗(yàn)證。

3.未成年人保護(hù)紅線：嚴(yán)禁向 12 歲以下兒童、13-18 歲青少年投放酒精、煙草、槍支相關(guān)廣告；不得用卡通、玩偶、兒童化語言 / 音樂吸引未成年人；禁止直接慫恿未成年人消費(fèi)，或讓未成年人模特直接推薦產(chǎn)品（僅允許演示產(chǎn)品）。

4.視聽廣告特殊要求：跨境企業(yè)投放視頻、音頻廣告時(shí)，需完成提前注冊(cè)并繳納 condecine 稅，外國(guó)廣告需符合本土制作參與、語言適配等規(guī)則。

三、重點(diǎn)廣告類型合規(guī)細(xì)則（網(wǎng)紅、跨境營(yíng)銷高頻場(chǎng)景）

（一）網(wǎng)紅廣告（Influencer Advertising）合規(guī)要點(diǎn)

作為跨境營(yíng)銷熱門形式，網(wǎng)紅廣告需嚴(yán)格遵守 CONAR 2021 年發(fā)布的《數(shù)字影響者廣告指南》：

1.必須清晰、顯著標(biāo)識(shí)商業(yè)內(nèi)容，不得隱瞞廣告屬性。

2.若網(wǎng)紅受眾包含未成年人，需額外遵守未成年人廣告禁令，不得誘導(dǎo)未成年人消費(fèi)。

3.證言類廣告需基于網(wǎng)紅真實(shí)體驗(yàn)，嚴(yán)禁虛構(gòu)使用場(chǎng)景或效果。

4.不得偽裝成 “專家” 發(fā)布超出自身資質(zhì)的產(chǎn)品推薦（如醫(yī)療、藥品相關(guān)）。

（二）其他高頻廣告類型合規(guī)要求

1.比較廣告：允許但需滿足 “以告知消費(fèi)者為目的、客觀參數(shù)對(duì)比、可驗(yàn)證、同年度產(chǎn)品對(duì)比、不混淆品牌、不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)” 等條件，不同價(jià)格產(chǎn)品對(duì)比需明確披露價(jià)格差異。

2.綠色營(yíng)銷：可持續(xù)性宣稱需對(duì)應(yīng)企業(yè)實(shí)際行動(dòng)，未來計(jì)劃需明確標(biāo)注 “尚未實(shí)現(xiàn)”；不得承諾 “絕對(duì)優(yōu)勢(shì)” 或無法驗(yàn)證的環(huán)保效益，避免 “漂綠” 違規(guī)。

3.埋伏營(yíng)銷：被《體育總法》（第 14,597/2023 號(hào)）定為刑事犯罪，嚴(yán)禁通過關(guān)聯(lián)或侵入方式蹭體育賽事、活動(dòng)的商業(yè)權(quán)益。

4.原生廣告：需明確標(biāo)識(shí)廣告屬性，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者將其誤認(rèn)為非商業(yè)內(nèi)容。

5.促銷營(yíng)銷（競(jìng)賽、抽獎(jiǎng)等）：需提前獲得經(jīng)濟(jì)部授權(quán)，僅 legal entity 可開展；獎(jiǎng)品總額不得超過企業(yè)前幾個(gè)月平均月營(yíng)收的 5%，嚴(yán)禁以藥品、酒精、煙草作為獎(jiǎng)品，且獎(jiǎng)品不得兌換現(xiàn)金。

四、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)廣告合規(guī)紅線

1.煙草：僅允許在銷售點(diǎn)展示產(chǎn)品包裝，需附帶健康警示和價(jià)格表，嚴(yán)禁其他形式廣告。

2.酒精：電視 / 廣播廣告有播放時(shí)段限制，體育賽事中品牌曝光受限，需遵守 CBAP 附錄專項(xiàng)規(guī)則。

3.藥品：處方藥嚴(yán)禁向公眾投放廣告；非處方藥需符合 ANVISA 決議（RDC 96/2008）和 CBAP 規(guī)則。

4.賭博（含體育博彩）：需標(biāo)注 “負(fù)責(zé)任賭博” 警示和 “18+” 年齡限制；嚴(yán)禁在學(xué)校投放、不得暗示賭博能帶來成功 / 財(cái)富、不得使用名人網(wǎng)紅背書、不得涉及未成年人。

5.食品：高糖、高鹽、高脂食品及低營(yíng)養(yǎng)飲料廣告受 ANVISA 監(jiān)管，需遵守營(yíng)養(yǎng)信息披露要求。

6.金融產(chǎn)品：需遵守央行、證券委員會(huì)等機(jī)構(gòu)規(guī)則，廣告需透明披露產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、收益測(cè)算方法，保護(hù)投資者隱私。

7.電子煙：銷售與廣告均被 ANVISA 全面禁止。

五、違規(guī)后果與維權(quán)途徑

1.違規(guī)處罰：

CONAR：要求移除廣告、發(fā)布公開聲明（無罰款權(quán)）。

PROCON：處以行政罰款、責(zé)令暫停廣告活動(dòng)。

司法程序：消費(fèi)者協(xié)會(huì)或檢察官可提起集體訴訟，要求賠償損失。

2.上訴途徑：

對(duì) CONAR 一審決定，可在 10 日內(nèi)上訴。

對(duì) PROCON 行政決定，可向其上訴委員會(huì)申訴（申訴期間暫停執(zhí)行原決定），或向法院提起訴訟。

六、出海巴西廣告合規(guī)實(shí)操小貼士

1.優(yōu)先遵循 CONAR 規(guī)則：作為行業(yè)權(quán)威自律機(jī)構(gòu)，其決策對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法院有重要參考意義，跨境企業(yè)可提前對(duì)照 CBAP 自查。

2.避免 “綠色營(yíng)銷陷阱”：環(huán)保宣稱需留存實(shí)證，不夸大、不虛構(gòu)，防范消費(fèi)者機(jī)構(gòu)投訴。

3.網(wǎng)紅合作前審核：要求網(wǎng)紅嚴(yán)格標(biāo)識(shí)廣告內(nèi)容，尤其是受眾含未成年人的賬號(hào)，避免連帶責(zé)任。

4.提前完成視聽廣告注冊(cè)：跨境投放視頻廣告時(shí)，務(wù)必按國(guó)家電影局要求注冊(cè)并繳納 condecine 稅，避免投放受阻。

5.行業(yè)規(guī)則前置調(diào)研：若涉及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需先梳理 ANVISA、行業(yè)專項(xiàng)法律要求，必要時(shí)咨詢本地合規(guī)機(jī)構(gòu)。

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