《刑法》第二百二十五條【非法經(jīng)營(yíng)罪】違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的;

(二)買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;

(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;

(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

第二百三十一條　【單位犯擾亂市場(chǎng)秩序罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁(yè)面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)：

蘇義飛：參考《（2011年）最高人民法院研究室關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪中“違法所得”認(rèn)定問(wèn)題的研究意見(jiàn)》非法經(jīng)營(yíng)罪中的“違法所得”，應(yīng)是指獲利數(shù)額，即以行為人違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入（即非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額），扣除其直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理支出部分后剩余的數(shù)額。

2021年12月31日之后，非法經(jīng)營(yíng)成品油的定罪處罰，逐漸由非法經(jīng)營(yíng)罪向危險(xiǎn)作業(yè)罪轉(zhuǎn)變。2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》第17條規(guī)定：“取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)人民政府，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)�！睋�(jù)此，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)成品油的行為能否以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任，爭(zhēng)議很大。

張明楷《刑法學(xué)》第六版第1092頁(yè)：成立非法經(jīng)營(yíng)罪的前提，是違反國(guó)家規(guī)定，即違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。沒(méi)有違反國(guó)家規(guī)定的，即使在某種意義上屬于非法經(jīng)營(yíng)，也不得認(rèn)定為本罪。

第1093頁(yè)：不能忽略“擾亂市場(chǎng)秩序”這一結(jié)果要件。雖然這一要件難以判斷，但司法人員要善于觀察社會(huì)生活事實(shí)，善于進(jìn)行法益衡量，不能將形式上符合法條的字面含義實(shí)際上有利于社會(huì)的行為或者危害不大的行為認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。

（2018年）指導(dǎo)案例97號(hào)：王力軍非法經(jīng)營(yíng)再審改判無(wú)罪案：判斷違反行政管理有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營(yíng)行為是否屬于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。對(duì)于雖然違反行政管理有關(guān)規(guī)定，但尚未嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)營(yíng)行為，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。

（2025年）黃某等非法經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許撤回起訴案-成品油市場(chǎng)管理制度改革背景下無(wú)證經(jīng)營(yíng)成品油行為的定性與處理：行為人實(shí)施成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定需要取得相應(yīng)資格審批而未取得，但在案發(fā)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確取消相應(yīng)資格審批要求，成品油不再屬于限制買(mǎi)賣(mài)物品的，行為人的行為不構(gòu)成刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪。

（2023年）通某氣體有限公司、李某、謝某全、謝某祥非法經(jīng)營(yíng)案-無(wú)證經(jīng)營(yíng)合格藥品的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪：《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2022〕1號(hào)）施行后，無(wú)證經(jīng)營(yíng)合格藥品的行為不應(yīng)當(dāng)納入《刑法》第225條第四項(xiàng)進(jìn)行法律評(píng)價(jià)。

（2024年）林某業(yè)等走私普通貨物、非法經(jīng)營(yíng)案-以自有外幣換匯后自用行為的性質(zhì)認(rèn)定：對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)外匯行為適用非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)當(dāng)要求行為人主觀上以營(yíng)利為目的。行為人以自用為目的，將自有外幣進(jìn)行非法換匯，依法不以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

（2024年）周某兵非法經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許撤回起訴案-未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)行為的定性：判斷違反行政管理有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營(yíng)行為是否屬于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。對(duì)于尚未嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)營(yíng)行為，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。是否嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，應(yīng)當(dāng)結(jié)合非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額及造成的實(shí)際危害后果等情節(jié)進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷。

（2018）粵01刑終994號(hào)二審裁定書(shū)：《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》作為行政規(guī)章，沒(méi)有明確規(guī)定買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。由于煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證不具有人身專(zhuān)屬性，并未規(guī)定持證人必須親自經(jīng)營(yíng)，在實(shí)踐中通過(guò)合作投資或者出租、出借等方式持有他人煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證正常經(jīng)營(yíng)的情形大量存在，對(duì)于該種情形應(yīng)通過(guò)行政法律法規(guī)調(diào)控和處理，不屬于刑法制裁范圍。

(2023年)代客炒股并場(chǎng)外配資行為性質(zhì)及情節(jié)特別嚴(yán)重的認(rèn)定：行為人違反國(guó)家規(guī)定，吸引他人投資并配資，擾亂市場(chǎng)秩序，屬非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

【第489號(hào)】超越經(jīng)營(yíng)范圍向社會(huì)公眾代理轉(zhuǎn)讓非上市股份有限公司的股權(quán)是否構(gòu)成犯罪：擅自代理銷(xiāo)售非上市公司的股票違反了證券法，屬于非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。

（2024年）林某立非法經(jīng)營(yíng)案-非法代理買(mǎi)賣(mài)未上市公司股票行為的定性：未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自向社會(huì)公眾代理買(mǎi)賣(mài)未上市公司股票，符合刑法第二百二十五條規(guī)定的，以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

（2023年）以從事非法證券業(yè)務(wù)場(chǎng)外配資為目的又實(shí)施非法吸收公眾存款犯罪的，應(yīng)擇一重罪論處投資者的炒股損失不宜在刑事判決中判令由配資人承擔(dān)全部退賠責(zé)任：未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)為他人買(mǎi)賣(mài)證券提供融資業(yè)務(wù)即為他人提供場(chǎng)外配資的，屬于刑罰第二百二十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“非法經(jīng)營(yíng)”行為。

為籌集從事非法場(chǎng)外配資資金而未經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，以承諾高額回報(bào)為誘餌擅自向不特定社會(huì)公眾吸收存款的，犯罪目的與犯罪手段存在牽連關(guān)系，在刑法及刑事司法解釋未明確規(guī)定應(yīng)數(shù)罪并罰的情況下，應(yīng)擇一重罪論處。

（2023年）韋某乙等非法經(jīng)營(yíng)案-購(gòu)買(mǎi)含有非洲豬瘟病毒的豬進(jìn)行私下屠宰后販賣(mài)行為的定性：購(gòu)買(mǎi)含有非洲豬瘟病毒的生豬私下屠宰后販賣(mài)，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

（2023年）未經(jīng)許可從事出版物的出版、發(fā)行并牟利的定性：行為人以散發(fā)廣告等形式大量招攬客戶(hù)，收取單個(gè)投稿人少量稿費(fèi)，且按照約定組稿并出版、發(fā)行假雜志，行為人主觀上希望通過(guò)經(jīng)營(yíng)行為牟利而非騙取投稿人的財(cái)產(chǎn)，侵犯客體為出版市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性而非投稿人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；且投稿人基于行為人發(fā)稿流程、發(fā)刊速度、印刷質(zhì)量、是否校審、版面費(fèi)數(shù)額、能否退款及換刊等情況能夠判斷行為人系假冒正規(guī)出版單位期刊仍然投稿的，即使行為人在非法出版、發(fā)行過(guò)程中采用假冒正規(guī)出版社編輯名稱(chēng)等欺騙行為，也主要是為了吸引投稿，是整個(gè)犯罪行為的一部分，不應(yīng)認(rèn)定投稿人基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)處分財(cái)產(chǎn)，不能認(rèn)定詐騙罪，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其法律責(zé)任。

（2023年）未經(jīng)許可從事長(zhǎng)途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為定性：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事長(zhǎng)途大巴客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為，屬于“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

（2023年）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家管制的第二類(lèi)精神藥品鹽酸曲馬多的定性：未經(jīng)許可，合伙非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家管制的精神藥品曲馬多，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

（2024年）陶某黨非法經(jīng)營(yíng)案-對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)涉案煙草制品價(jià)值估算結(jié)果的司法審查和認(rèn)定：雖能夠查明非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的銷(xiāo)售價(jià)格區(qū)間，但據(jù)此難以認(rèn)定被告人非法經(jīng)營(yíng)的具體數(shù)額，而結(jié)合涉案煙草專(zhuān)賣(mài)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果和銷(xiāo)售價(jià)格區(qū)間等證據(jù)，按照煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)估算價(jià)值認(rèn)定被告人的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額又明顯過(guò)高的，可按照非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的數(shù)量等其他標(biāo)準(zhǔn)，綜合認(rèn)定被告人非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品是否達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”等程度，以實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。

（2024年）李某、葛某夢(mèng)非法經(jīng)營(yíng)罪-利用信息網(wǎng)絡(luò)有償發(fā)布虛假信息行為性質(zhì)的認(rèn)定：冒充客服、虛構(gòu)相關(guān)網(wǎng)站工作人員的身份，接受他人委托，在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布帖文、推廣，采用操控軟件的方式，向他人有償提供發(fā)布虛假評(píng)論、制造虛假瀏覽量等服務(wù)，獲取利益的，屬于刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪。

（2023年）上海谷某貿(mào)易有限公司、上海睿某工貿(mào)有限公司、倪某鋼非法經(jīng)營(yíng)案-將工業(yè)用牛羊油銷(xiāo)售給食用油生產(chǎn)企業(yè)的行為定性：以提供給他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售食用油為目的，違反國(guó)家規(guī)定，銷(xiāo)售國(guó)家禁止用于食用油生產(chǎn)、銷(xiāo)售的進(jìn)口工業(yè)用牛羊油等非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

（2025年）萬(wàn)某園等非法經(jīng)營(yíng)案-以虛擬貨幣為媒介變相買(mǎi)賣(mài)外匯行為的定性：在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所外以虛擬貨幣為交易媒介，實(shí)現(xiàn)人民幣與外匯的價(jià)值轉(zhuǎn)換的，屬于變相買(mǎi)賣(mài)外匯的行為。實(shí)施上述變相買(mǎi)賣(mài)外匯行為，擾亂金融市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

［第1336號(hào)］非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品行為的定性：將煙花爆竹制品列為刑法意義上的爆炸物會(huì)擴(kuò)大打擊面，與普通民眾的認(rèn)識(shí)觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗不符。

煙花爆竹和煙花爆竹制品不屬于限制買(mǎi)賣(mài)物品，因?yàn)閭�(gè)人如果不是以經(jīng)營(yíng)為目的， 而是為了滿(mǎn)足燃放、娛樂(lè)需要， 完全可以自由買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹或者煙花爆竹制品。

煙花爆竹制品不屬于專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)物品和限制買(mǎi)賣(mài)物品， 因此經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品的行為只能根據(jù)第二百二十五條第 (四)項(xiàng)的規(guī)定構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

（2025年）張甲等人非法經(jīng)營(yíng)案-非法買(mǎi)賣(mài)外匯行為中營(yíng)利目的的認(rèn)定：營(yíng)利目的意味著行為人有意圖通過(guò)非法經(jīng)營(yíng)獲取一定利益回報(bào)之目的，至于行為人是否在非法經(jīng)營(yíng)中最終獲利，以及盈利是否達(dá)到預(yù)期等，不影響主觀上營(yíng)利目的的認(rèn)定。

（2022年）最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）

第七十一條 〔非法經(jīng)營(yíng)案（刑法第二百二十五條）〕違反國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，具有下列情形之一的：

1．非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

2．非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的；

3．三年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品受過(guò)二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品且數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。

（二）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的：

1．非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

2．非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在五百萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

3．非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在二百五十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)五百萬(wàn)元，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元，且具有下列情形之一的：

（1）因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)犯罪行為受過(guò)刑事追究的；

（2）二年內(nèi)因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)違法行為受過(guò)行政處罰的；

（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無(wú)法追繳的；

（4）造成其他嚴(yán)重后果的。

4．使用銷(xiāo)售點(diǎn)終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開(kāi)價(jià)格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金二十萬(wàn)元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的。

（三）實(shí)施倒買(mǎi)倒賣(mài)外匯或者變相買(mǎi)賣(mài)外匯等非法買(mǎi)賣(mài)外匯行為，擾亂金融市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的：

1．非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

2．非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二百五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上，且具有下列情形之一的：

（1）因非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪行為受過(guò)刑事追究的；

（2）二年內(nèi)因非法買(mǎi)賣(mài)外匯違法行為受過(guò)行政處罰的；

（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無(wú)法追繳的；

（4）造成其他嚴(yán)重后果的。

3．公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

4．居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在一百萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。

（四）出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的；

2．個(gè)人違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的；

3．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙五千份或者期刊五千本或者圖書(shū)二千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五百?gòu)垼ê校┮陨系�，單位非法�?jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書(shū)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨系模?/p>

4．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

（1）二年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過(guò)二次以上行政處罰，又出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的；

（2）因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。

（五）非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

2．個(gè)人違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬(wàn)元以上的；

3．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙一萬(wàn)五千份或者期刊一萬(wàn)五千本或者圖書(shū)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物一千五百?gòu)垼ê校┮陨系�，單位非法�?jīng)營(yíng)報(bào)紙五萬(wàn)份或者期刊五萬(wàn)本或者圖書(shū)一萬(wàn)五千冊(cè)或者音像制品、電子出版物五千張（盒）以上的；

4．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，二年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過(guò)二次以上行政處罰，又非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的。

（六）采取租用國(guó)際專(zhuān)線(xiàn)、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序，具有下列情形之一的：

1．經(jīng)營(yíng)去話(huà)業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的；

2．經(jīng)營(yíng)來(lái)話(huà)業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的；

3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

（1）二年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)的；

（2）因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。

（七）以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

2．單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的。

（八）非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“黑廣播”“偽基站”、無(wú)線(xiàn)電干擾器等無(wú)線(xiàn)電設(shè)備，具有下列情形之一的：

1．非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線(xiàn)電設(shè)備三套以上的；

2．非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的；

3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線(xiàn)電設(shè)備受過(guò)二次以上行政處罰，又非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線(xiàn)電設(shè)備的。

（九）以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國(guó)家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專(zhuān)用軟件，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

2．單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；

4．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（十）實(shí)施下列危害食品安全行為，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的：

1．以提供給他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁止用于食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的非食品原料的；

2．以提供給他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁用農(nóng)藥、食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售添加上述有毒、有害的非食品原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、飼料原料的；

3．違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（十一）未經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，或者超越經(jīng)營(yíng)范圍，以營(yíng)利為目的，以超過(guò)百分之三十六的實(shí)際年利率經(jīng)常性地向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)放貸款，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法放貸數(shù)額累計(jì)在二百萬(wàn)元以上的，單位非法放貸數(shù)額累計(jì)在一千萬(wàn)元以上的；

2．個(gè)人違法所得數(shù)額累計(jì)在八十萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額累計(jì)在四百萬(wàn)元以上的；

3．個(gè)人非法放貸對(duì)象累計(jì)在五十人以上的，單位非法放貸對(duì)象累計(jì)在一百五十人以上的；

4．造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的。

5．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

（1）二年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過(guò)二次以上行政處罰的；

（2）以超過(guò)百分之七十二的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為十次以上的。

黑惡勢(shì)力非法放貸的，按照第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的相應(yīng)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十確定。同時(shí)具有第5項(xiàng)規(guī)定情形的，按照相應(yīng)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十確定。

（十二）從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的：

1．個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

2．單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又從事同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；

4．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

法律、司法解釋對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）（試行）（失效）

（一）非法經(jīng)營(yíng)罪

1.構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：

（1）犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

（2）情節(jié)特別嚴(yán)重的，在五年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3.構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，根據(jù)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得數(shù)額等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。

4.構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，綜合考慮非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得數(shù)額、退繳贓款等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。

（2008年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知

二、明確法律政策界限，依法打擊非法證券活動(dòng)

（三）關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的責(zé)任追究。任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，必須經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，屬于非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，應(yīng)予以取締；涉嫌犯罪的，依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)非法代理買(mǎi)賣(mài)非上市公司股票，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任；所代理的非上市公司涉嫌擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第一百七十九條之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票罪追究刑事責(zé)任。非上市公司和中介機(jī)構(gòu)共謀擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處。未構(gòu)成犯罪的，依照《證券法》和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰。

（2010年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

第一條第五款違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

第三條　非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

（二）非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的；

（三）曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品三年內(nèi)受過(guò)二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品且數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

（二）非法經(jīng)營(yíng)卷煙一百萬(wàn)支以上的。

第四條　非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，能夠查清銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的，按照其銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額。無(wú)法查清銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的，按照下列方法計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額：

（一）查獲的卷煙、雪茄煙的價(jià)格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的零售價(jià)格計(jì)算；無(wú)品牌的，按照查獲地省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的上年度卷煙平均零售價(jià)格計(jì)算；

（二）查獲的復(fù)烤煙葉、煙葉的價(jià)格按照查獲地省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的上年度烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算；

（三）煙絲的價(jià)格按照第（二）項(xiàng)規(guī)定價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍計(jì)算；

（四）卷煙輔料的價(jià)格，有品牌的，按照該品牌輔料的查獲地省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的價(jià)格計(jì)算；無(wú)品牌的，按照查獲地省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的上年度煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙所需該類(lèi)卷煙輔料的平均價(jià)格計(jì)算；

（五）非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)煙草專(zhuān)用機(jī)械的價(jià)格按照國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)下發(fā)的全國(guó)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)格目錄進(jìn)行計(jì)算；目錄中沒(méi)有該煙草專(zhuān)用機(jī)械的，按照省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的目錄中同類(lèi)煙草專(zhuān)用機(jī)械的平均價(jià)格計(jì)算。

第五條　行為人實(shí)施非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品犯罪，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第六條　明知他人實(shí)施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄、代理進(jìn)出口等便利條件，或者提供生產(chǎn)技術(shù)、卷煙配方的，應(yīng)當(dāng)按照共犯追究刑事責(zé)任。

第七條　辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件，需要對(duì)偽劣煙草專(zhuān)賣(mài)品鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九條　本解釋所稱(chēng)“煙草專(zhuān)賣(mài)品”，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械。

本解釋所稱(chēng)“卷煙輔料”，是指卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本解釋所稱(chēng)“煙草專(zhuān)用機(jī)械”，是指由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)煙草專(zhuān)用機(jī)械名錄所公布的，在卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產(chǎn)加工過(guò)程中，能夠完成一項(xiàng)或者多項(xiàng)特定加工工序，可以獨(dú)立操作的機(jī)械設(shè)備。

本解釋所稱(chēng)“同類(lèi)煙草專(zhuān)用機(jī)械”，是指在卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產(chǎn)加工過(guò)程中，能夠完成相同加工工序的機(jī)械設(shè)備。

（2011年）最高人民法院關(guān)于被告人李明華非法經(jīng)營(yíng)請(qǐng)示一案的批復(fù)

被告人李明華持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，但多次實(shí)施批發(fā)業(yè)務(wù)，而且從非指定煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)進(jìn)貨的行為，屬于超范圍和地域經(jīng)營(yíng)的情形，不宜按照非法經(jīng)營(yíng)罪處理，應(yīng)由相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行處理。

（2004年）安徽省公安廳、安徽省高級(jí)人民法院、安徽省人民檢察院、安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于辦理違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)

六、關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為適用法律問(wèn)題

未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證、準(zhǔn)運(yùn)證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售、運(yùn)輸煙草制品，情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，分別依照刑法第二百二十五條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”∶

（1）個(gè)人違法所得數(shù)額1萬(wàn)元以上不滿(mǎn)5萬(wàn)元的，單位違法所得數(shù)額10萬(wàn)元以上不滿(mǎn)15萬(wàn)元的；

（2）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5萬(wàn)元以上不滿(mǎn)15萬(wàn)元的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額50萬(wàn)元以上不滿(mǎn)100萬(wàn)元的；

（3）非法經(jīng)營(yíng)的煙草制品的數(shù)額，個(gè)人達(dá)不到5萬(wàn)元，單位達(dá)不到50萬(wàn)元，但與尚未經(jīng)營(yíng)的煙草制品的貨值金額合計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）查獲非法經(jīng)營(yíng)的煙草制品個(gè)人2000條以上不滿(mǎn)5000條，單位5000條以上不滿(mǎn)10000條的；

（5）曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品被煙草專(zhuān)賣(mài)等行政管理部門(mén)行政處罰兩次以上又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2萬(wàn)元以上不滿(mǎn)10萬(wàn)元的。

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（1）個(gè)人違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上，單位違法所得數(shù)額在15萬(wàn)元以上的；

（2）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬(wàn)元以上，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在100萬(wàn)元以上的；

（3）查獲非法經(jīng)營(yíng)的煙草制品個(gè)人在5000條以上，單位在10000條以上的；

（4）曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品被煙草專(zhuān)賣(mài)等行政管理部門(mén)行政處罰兩次以上又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。

七、關(guān)于非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙草專(zhuān)用機(jī)械犯罪行為適用法律問(wèn)題

（一）非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

（二）未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證而運(yùn)輸煙草專(zhuān)用機(jī)械（含非法拼裝的煙草專(zhuān)用機(jī)械），情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，按照本《意見(jiàn)》第六條規(guī)定的相關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用法律。

八、關(guān)于共犯問(wèn)題

知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本《意見(jiàn)》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為，仍實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為共犯，依法追究其刑事法律責(zé)任：

（1）直接參與生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草制品、非法制造的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)；直接參與非法經(jīng)營(yíng)煙草制品、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械并在其中起主要作用的；

（2）提供房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、車(chē)輛、貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、技術(shù)等設(shè)施和條，用于幫助生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、非法經(jīng)營(yíng)煙草制品和煙草專(zhuān)用機(jī)械以及非法拼裝煙草專(zhuān)用機(jī)械的；

（3）運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品。

上述人員中有檢舉他人犯罪經(jīng)查證屬實(shí)，或者提供重要線(xiàn)索，有立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

九、關(guān)于單位犯罪與個(gè)人犯罪問(wèn)題

單位犯本《意見(jiàn)》第二條至第七條規(guī)定之罪，對(duì)單位判處罰，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各條的規(guī)定定罪處罰。

有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人犯罪：

（1）個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單實(shí)施犯罪的；

（2）公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的打

（3）盜用單位名義實(shí)施犯罪，違法所得由實(shí)施犯罪的個(gè)人私分的；

（4）個(gè)人承包、租賃、掛靠經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

（5）國(guó)家、集體沒(méi)有實(shí)際出資、沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng)、分配的企業(yè)；

（6）采用虛報(bào)注冊(cè)資本等欺詐手段取得公司登記，或者虛假出資，或者抽逃出資的企業(yè)；

（7）被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，仍在違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

十、關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《意見(jiàn)》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為的處罰問(wèn)題

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《意見(jiàn)》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為的，從重處罰。

十一、關(guān)于一罪與數(shù)罪問(wèn)題

行為人的犯罪行為同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

十二、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移非法制售的煙草制品行為的定罪處罰問(wèn)題
明知是非法制售的煙草制品而予以窩藏、轉(zhuǎn)移的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以窩藏、轉(zhuǎn)移贓物罪定罪處罰：

窩藏、轉(zhuǎn)移非法制售的煙草制品，事前與犯罪分子通謀的；以共同犯罪論處。

十五、關(guān)于銷(xiāo)售金額、貨值金額（經(jīng)營(yíng)數(shù)額）的計(jì)算問(wèn)題

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)銷(xiāo)售金額是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者出售假冒偽劣煙草制品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)貨值金額（經(jīng)營(yíng)數(shù)額）是指按照同一品名的合格煙草制品和煙草專(zhuān)用機(jī)械同期市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格計(jì)算的價(jià)值。

上述金額（數(shù)額）的具體計(jì)算，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；難以確定的，委托估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。

十六、關(guān)于煙草制品、偽劣煙草制品、假冒煙草制品、卷煙的范圍

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)偽劣煙草制品是指使用霉?fàn)�煙葉或者煙葉以外的替代物，以及使用殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料生產(chǎn)的煙草制品；使用低等次煙葉冒充高等次煙葉生產(chǎn)的煙草制品；霉壞、變質(zhì)的煙草制品，以及其他不符合煙草行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的煙草制品。

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)假冒煙草制品是指未經(jīng)煙草制品注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自使用他人煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)的煙草制品。

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)卷煙包括散支煙和成品煙。

十七、關(guān)于鑒定問(wèn)題

煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)查獲的假冒偽劣煙草制品和煙草專(zhuān)用機(jī)械進(jìn)行清點(diǎn)，并按國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

工商管理部門(mén)和煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)聯(lián)合對(duì)假冒煙草制品的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)進(jìn)行清點(diǎn)并鑒定。

十九、其他問(wèn)題

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)“雖未達(dá)到上述金額或者數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的80％以上的。

本《意見(jiàn)》所稱(chēng)“以上”、“以下”均包括本數(shù)，“不滿(mǎn)”不包括本數(shù)。

本《意見(jiàn)》所列案件，情況復(fù)雜或者有重大影響的，上級(jí)機(jī)關(guān)可以按規(guī)定直接辦理或者指定管轄。

（2022年）最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

第十一條　違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)依法核準(zhǔn)擅自發(fā)行基金份額募集基金，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

（2021年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

第十六條　以提供給他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁止用于食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

以提供給他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁用農(nóng)藥、食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售添加上述有毒、有害的非食品原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、飼料原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

第十七條第一款　違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰場(chǎng)（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

第十八條　實(shí)施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”；非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

實(shí)施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第二十二條　對(duì)實(shí)施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件，嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰。對(duì)于依法適用緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)宣告禁止令。

對(duì)于被不起訴或者免予刑事處罰的行為人，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

（2003年）最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳對(duì)非法倒賣(mài)陳化糧行為定性的意見(jiàn)

犯罪嫌疑人劉××、向××違反國(guó)家規(guī)定，非法倒賣(mài)陳化糧，違法所得數(shù)額巨大，其行為符合刑法第二百二十五條的規(guī)定，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。