“法者，治之端也?！?020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，五年來，福建法院牢記“將法院建成最廉潔、最公正、最文明、最講理的地方”的殷切囑托，深入踐行為大局服務(wù)、為人民司法的職責(zé)使命，砥礪前行、奮勇爭先，努力讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。

即日起，福建高院新媒體開設(shè)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想——這五年，我們的答卷》專欄，敬請關(guān)注。

“以前想查清楚房屋漏水的原因，就得花二三萬元的鑒定費?，F(xiàn)在不僅費用降了近七成，鑒定全程還只需要當(dāng)事人去一次現(xiàn)場，真的太方便了！”近日，在一起相鄰權(quán)糾紛案中，原告林老伯體驗到了福州法院司法鑒定降費改革的民生溫度。

福州中院組織當(dāng)事人、入圍機構(gòu)現(xiàn)場開評標(biāo)。

司法鑒定作為法定的證據(jù)之一，其科學(xué)性和公正性直接影響司法公正的實現(xiàn)。2024年以來，福州市兩級法院直面司法鑒定領(lǐng)域“費用高、周期長、管理亂”等痛點，以創(chuàng)新推出鑒定競價辦法、機構(gòu)黑名單制度破局，推動司法鑒定服務(wù)實現(xiàn)提速降費、提質(zhì)增效、規(guī)范管理，讓公平正義可感可觸可見。

“上下聯(lián)動”解難題

2025年8月的一天，臺江法院司法技術(shù)人員翁宇新收到了一份退件函，上面“不予受理本次委托”幾個字格外刺眼。

原來，臺江法院在審理一起房屋拆遷行政賠償案件中，需要對案涉被拆除房屋的價值進行評估鑒定。通過競價方式，福建A公司以3.5萬元的報價中標(biāo)，備選的廈門B公司因報價過高沒有被選中。然而，接到臺江法院委托之后，A公司僅通過電話與經(jīng)辦法官簡單溝通，隨后以“房屋已滅失”為由拒絕受理。

“該鑒定機構(gòu)參與競標(biāo)時，就已知房屋已滅失，為何此時卻退件？”翁宇新百思不得其解，一旦退件成立，案件將自動移交備選機構(gòu)B公司，會給當(dāng)事人增加15萬元的訴訟成本。

面對這道棘手難題，翁宇新決定提請福州中院司法技術(shù)辦公室協(xié)調(diào)處理。福州中院司法技術(shù)人員范晨杰立即聯(lián)系A(chǔ)公司了解背后的緣由。

“已滅失的房屋評估成本高、難度大，按原先的報價執(zhí)行，我們根本沒有利潤。而且該房屋沒有產(chǎn)權(quán)，無法按臺江法院委托要求的‘市場比較法’評估，只能采用‘成本重置法’進行評估。”A公司負(fù)責(zé)人坦言。

范晨杰指出司法評估具有一定的公益性，不能只看利益，且其在承接司法委托后，應(yīng)就需要補充資料或說明委托事項不符合評估條件等情況與經(jīng)辦法官充分溝通，并以書面的形式提交。經(jīng)過一番推心置腹的交流，A公司最終認(rèn)識到錯誤，主動撤回退件函，承諾將依規(guī)辦理本次司法評估。

福州中院與省資產(chǎn)評估協(xié)會召開專業(yè)評審規(guī)范化座談會。

“這道難題得以解決，得益于福州法院日益完善的司法鑒定聯(lián)動機制?！备Ｖ葜性盒醒b處副處長高懷寶表示。福州中院持續(xù)加強與基層法院的溝通聯(lián)絡(luò)，通過開展專題培訓(xùn)、案例分享等方式強化鑒定業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步補短板、強弱項、促提升，不斷提升司法技術(shù)隊伍能力。

福州中院在搖號室公示的開評標(biāo)規(guī)則。

針對司法鑒定“費用高、負(fù)擔(dān)重”頑疾，福州中院要求鑒定機構(gòu)在申報法院平臺備案時明確公開本機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，并在審查收費標(biāo)準(zhǔn)時與同類機構(gòu)橫向比對，對收費明顯高于市場行情的機構(gòu)不予審核通過，牢牢把好第一道控費防線。

同時，福州中院創(chuàng)新性采用競價方式確定機構(gòu)，對實施市場調(diào)節(jié)價的鑒定項目，先隨機搖號確定三家機構(gòu)，再邀約競價，“貨比三家、價低者得”，減輕當(dāng)事人訴累。

“寬進嚴(yán)管”抓規(guī)范

2025年2月，長樂法院審理了一起保險合同糾紛案，爭議焦點落在一份關(guān)鍵證據(jù)——傷殘等級鑒定意見上。

“鑒定人員根本沒有使用量角器直接測量髖關(guān)節(jié)和踝關(guān)節(jié)的活動度，這違反了《法醫(yī)臨床檢驗規(guī)范》?！痹娲砣水?dāng)庭指出鑒定意見的問題所在。

據(jù)此案承辦法官介紹，這份由福建某司法鑒定中心出具的鑒定意見，確實存在明顯瑕疵?！鞍凑找?guī)范，該鑒定機構(gòu)應(yīng)重新安排體格檢查，對瑕疵進行補正。然而，鑒定機構(gòu)卻態(tài)度強硬，堅稱‘鑒定過程符合規(guī)范’，拒絕重新查體?！?/p>

更棘手的是，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)同期還承辦了長樂法院委托的另一起傷殘等級鑒定案件，同樣存在沒有使用量角器量體的情形，目前尚未出具報告。長樂法院司法技術(shù)人員隨即向福州法院司法技術(shù)辦公室提請協(xié)調(diào)。福州法院司法技術(shù)人員迅速約談該鑒定中心負(fù)責(zé)人，表明一旦被列入黑名單，就無法承接全國司法鑒定業(yè)務(wù)。

此次約談立竿見影。該鑒定中心很快安排重新查體，補正鑒定瑕疵。最終，該鑒定意見被法庭采納，避免審限延誤，維護了司法公正。

為筑牢鑒定質(zhì)量“生命線”，福州法院在堅決貫徹優(yōu)化法治化營商環(huán)境精神，對具備基本專業(yè)資質(zhì)的備案機構(gòu)應(yīng)收盡收的同時，也嚴(yán)格加強與鑒定機構(gòu)行業(yè)協(xié)會的溝通交流，強化機構(gòu)承接司法委托工作中的監(jiān)管，出臺《對外司法委托鑒定機構(gòu)黑名單制度》，對亂收費、超期限、不規(guī)范的機構(gòu)依規(guī)處理，將“寬進嚴(yán)管”的原則貫徹到實處。黑名單制度實施一年以來，已清退6家機構(gòu)及負(fù)有直接責(zé)任的鑒定人，并將黑名單情況通報至主管行政部門和行業(yè)協(xié)會。

“流程優(yōu)化”提效率

2025年8月29日，福州中院向承辦閩侯某水電站經(jīng)營成本開支審計案件的某會計師事務(wù)所發(fā)出《委托督辦提醒函》，提醒鑒定時間即將到期，并要求其于9月10日前出具鑒定報告，否則將取消委托，并采取除名、通報行政主管部門等措施。

“我們根據(jù)委托事項難易程度設(shè)定鑒定期限，建立管理臺賬，對即將到期的鑒定發(fā)出預(yù)警函，將超期鑒定案件扼殺在萌芽階段?！备Ｖ莘ㄔ核痉夹g(shù)辦主任溫文生介紹說。這份提醒函猶如一道“緊箍咒”，有效督促會計師事務(wù)所全力推進工作進度，最終提前完成審計。

福州中院組織召開機構(gòu)黑名單管理委員會會議。

近年來，福州法院全鏈條優(yōu)化司法鑒定流程，鑒定效率顯著提升，助推執(zhí)行案件高效辦結(jié)。2024年農(nóng)歷臘月二十六，福州法院執(zhí)行法官潘曉慧根據(jù)申請執(zhí)行人提供的線索，查扣了限高被執(zhí)行人新購買的一批疑似奢侈品的鞋包。

“若是正品，證明王某是惡意逃避執(zhí)行，需要對其進行司法拘留；若是仿品，后續(xù)得調(diào)整執(zhí)行方向?！迸藭曰壅f。她第一時間聯(lián)系司法技術(shù)辦公室，請求對這批物品“加急”鑒定。司法技術(shù)人員卻犯了愁：能鑒定奢侈品的機構(gòu)少之又少，且年關(guān)將至，多數(shù)鑒定師已放假返鄉(xiāng)，讓鑒定工作難上加難。

時間緊迫，他們迅速打開鑒定機構(gòu)名冊，依托完備的鑒定機構(gòu)信息庫快速篩選有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)并逐一聯(lián)系。經(jīng)過多番溝通，終于找到一家鑒定機構(gòu)能夠接受委托。該鑒定機構(gòu)緊急召回放假留在福州的一名鑒定師，當(dāng)天完成委托手續(xù)，次日現(xiàn)場勘查并出報告，完成了這場“極速鑒定”。

通過鑒定系統(tǒng)實現(xiàn)鑒定委托資料“無縫零時”對接，競價案件邀標(biāo)采用電子方式送達入圍通知和相關(guān)材料，平均縮短紙質(zhì)材料傳遞時間7個工作日。

此外，福州中院制定《福州中院訴前調(diào)解中委托鑒定工作實施辦法（試行）》，明確訴前調(diào)解中委托鑒定的申請、收案、辦理、結(jié)案等具體流程，切實以制度創(chuàng)新破解流程壁壘、減輕當(dāng)事人訴累。

“民有所呼，我有所應(yīng)。福州法院將始終聚焦人民群眾急難愁盼問題，在提升疑難復(fù)雜案件鑒定能力上求突破，在堅持精細管理、精準(zhǔn)委托、精益服務(wù)上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)?！备Ｖ葜性狐h組副書記、分管日常工作的副院長詹強華說。

公正司法

是維護社會公平正義的最后一道防線

福州法院將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引

在司法鑒定領(lǐng)域深耕細作

用聯(lián)動機制破難題

嚴(yán)管規(guī)范守底線

流程優(yōu)化提效能

以優(yōu)質(zhì)司法鑒定服務(wù)

持續(xù)書寫司法為民答卷

來源：民主與法制時報、福州中院