2026年新年伊始，俄羅斯拋出面向中國的重磅合作邀約。據(jù)新華社報道，1月1日，俄羅斯關(guān)于設(shè)立遠東國際超前發(fā)展區(qū)的聯(lián)邦法律正式生效，首批5個國際超前發(fā)展區(qū)在靠近中國邊境的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、猶太自治州、阿穆爾州、外貝加爾邊疆區(qū)同步啟動建設(shè)。這一舉措明顯借鑒了中國改革開放以來的特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，俄方意在通過特殊優(yōu)惠政策打造經(jīng)濟增長極，為遠東開發(fā)注入動能。

事實上，俄方此次規(guī)劃并非偶然，而是其“向東看”國家戰(zhàn)略的深化落地。長期以來，遠東地區(qū)雖占據(jù)俄羅斯40.6%的國土面積，卻僅貢獻約5.4%的GDP，地廣人稀、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題突出。此前俄羅斯國內(nèi)曾引發(fā)“遷都遠東”的討論，雖最終被克里姆林宮明確否定，但這一爭議也折射出俄社會對遠東開發(fā)的迫切期待與戰(zhàn)略厚望。此次借鑒中國蘇州工業(yè)園區(qū)等成功經(jīng)驗打造國際超前發(fā)展區(qū)，正是俄方希望通過市場化合作激活遠東潛力，破解經(jīng)濟發(fā)展困境的關(guān)鍵嘗試。

俄遠東國際超前發(fā)展區(qū)的核心競爭力在于“超長期、低稅負、強保障”的優(yōu)惠政策體系，其針對性與吸引力遠超以往。根據(jù)俄方規(guī)劃，入駐企業(yè)需滿足5億盧布（約合4400萬元人民幣）的最低投資門檻，且需聚焦高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)或特定重點項目，但可享受連續(xù)10年所得稅零稅率、遠低于全俄平均水平的社會保險費率等重磅優(yōu)惠。同時，俄方還將提供土地與基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)，實行自由關(guān)稅區(qū)制度，并對企業(yè)商業(yè)信息給予特別保護，相關(guān)政策在整個項目周期內(nèi)保持穩(wěn)定，最長保障期限可達15年。

盡管這些特區(qū)名義上面向全球投資者，但從地理區(qū)位與合作基礎(chǔ)來看，核心服務(wù)對象顯然是中國企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，中國早已是俄遠東地區(qū)最大的投資來源國和貿(mào)易伙伴，過去5年雙方在該區(qū)域的貿(mào)易額翻了一番，目前已有65個中資項目落地，總投資超1萬億盧布。

俄方對此也有著清晰認知，俄遠東和北極發(fā)展部長切昆科夫明確表示，鄰近中國的地理優(yōu)勢、前所未有的優(yōu)惠政策與可靠的法律保障，是吸引中國投資的核心優(yōu)勢，而中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系則為合作提供了堅實基礎(chǔ)。

從實踐路徑來看，俄方計劃以“點狀爆破”模式推動遠東整體發(fā)展。通過集中資源在5個邊境區(qū)域打造經(jīng)濟“堡壘”，先形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，再逐步輻射帶動整個遠東地區(qū)的發(fā)展升級。值得注意的是，中俄農(nóng)業(yè)合作試驗示范區(qū)已確定作為濱海邊疆區(qū)國際超前發(fā)展區(qū)的試點項目，將重點打造農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械制造、糧食運輸碼頭等產(chǎn)業(yè)集群，這一方向精準契合中俄兩國的資源稟賦與市場需求互補性。

正如中國社科院專家所言，這一合作不僅能助力遠東從資源輸出基地向亞太制造加工基地轉(zhuǎn)型，更能推動中俄合作從傳統(tǒng)能源貿(mào)易向制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、跨境物流等更高附加值領(lǐng)域延伸，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量與韌性。

對于俄方而言，此次推出國際超前發(fā)展區(qū)是突破西方制裁、重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇；對于中俄關(guān)系而言，這一平臺則為雙邊務(wù)實合作開辟了新賽道。在兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，隨著優(yōu)惠政策的落地與試點項目的推進，遠東地區(qū)有望成為中俄互利共贏的新增長極，為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展注入持久動力。