最后48小時(shí)，特朗普政府經(jīng)過多輪內(nèi)部博弈，終于正式批準(zhǔn)中國的兩家企業(yè)“年度許可證”，授予兩家公司在今年向它們旗下的在華工廠出口芯片制造設(shè)備。

幾乎在美方釋放信號(hào)的同時(shí)，外交部長王毅直接為中美交情定下核心基調(diào)。那么現(xiàn)在美方批準(zhǔn)芯片設(shè)備對(duì)華出口，是否意味著特朗普政府終于放棄在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)針對(duì)中國了呢？王毅部長又是怎么給中美關(guān)系定調(diào)的呢？

年度許可證背后

三星與SK海力士在華工廠的設(shè)備供應(yīng)并非首次獲得美國許可。在此之前，兩家企業(yè)受益于美國的“經(jīng)驗(yàn)證最終用戶”制度，無需單獨(dú)申請(qǐng)即可進(jìn)口指定半導(dǎo)體設(shè)備。但這一豁免權(quán)在2025年8月被美國商務(wù)部正式撤銷，相關(guān)措施于12月生效，意味著此后其設(shè)備出口必須逐一獲得審批。

此次頒發(fā)的年度許可證，本質(zhì)上是美國在撤銷長期豁免后的一種“妥協(xié)性調(diào)整”。按照新規(guī)，韓企需每年提交一次設(shè)備需求計(jì)劃，詳細(xì)列明所需設(shè)備類型與數(shù)量，經(jīng)美國商務(wù)部審核通過后方可獲得全年出口權(quán)限。

這種模式雖比逐批審批更為簡便，降低了企業(yè)短期運(yùn)營的不確定性，但相較于此前的長期豁免，管控力度實(shí)則進(jìn)一步收緊。

韓國業(yè)界對(duì)此態(tài)度復(fù)雜，既因獲得運(yùn)營保障而稍感欣慰，也為審批流程的復(fù)雜性與不確定性而擔(dān)憂。半導(dǎo)體生產(chǎn)流程精密，設(shè)備故障的發(fā)生難以提前預(yù)判，若因未提前列明維修零件而無法及時(shí)獲得審批，可能導(dǎo)致生產(chǎn)線中斷。

更關(guān)鍵的是，美國通過年度審批的方式，將韓企在華工廠的設(shè)備供應(yīng)牢牢納入自身管控范圍，掌握了隨時(shí)調(diào)整政策的主動(dòng)權(quán)。

中美半導(dǎo)體博弈

美國此次批準(zhǔn)出口的芯片制造設(shè)備，主要用于成熟制程芯片的生產(chǎn)。這一領(lǐng)域的競爭格局，早已因美國的持續(xù)施壓發(fā)生深刻變化。長期以來，美國試圖通過技術(shù)封鎖遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但客觀上反而加速了中國自主研發(fā)的進(jìn)程。

數(shù)據(jù)顯示，中國半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)總數(shù)已達(dá)約35萬家，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。在成熟制程領(lǐng)域，中國企業(yè)已實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，中芯國際早已掌握14納米FinFET先進(jìn)技術(shù)，國內(nèi)成熟制程芯片的研發(fā)與制造基本能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，部分產(chǎn)品甚至出口海外，在國際市場的占比持續(xù)提升。

美國集成電路研究公司預(yù)測，到2026年，中國本地芯片制造業(yè)規(guī)模將增至582億美元，約占全球市場規(guī)模的8%。

正是基于中國在成熟制程領(lǐng)域的突破，美國自拜登政府時(shí)期便已調(diào)整策略，將管控重點(diǎn)集中在高端芯片領(lǐng)域，尤其是具備強(qiáng)大算力的人工智能芯片。

2025年1月，美國推出最新AI芯片禁令，將中國劃入第三等級(jí)，實(shí)施最嚴(yán)格的進(jìn)口限制，幾乎全面禁止美國制造的高端AI GPU芯片對(duì)華出口。特朗普政府雖在2025年12月批準(zhǔn)英偉達(dá)向中國出口H200人工智能芯片，但更先進(jìn)的Blackwell芯片和即將推出的Rubin芯片仍在禁運(yùn)之列。

值得注意的是，H200芯片的獲批并非美國放松管控，而是其在產(chǎn)業(yè)利益與霸權(quán)訴求之間的平衡。英偉達(dá)等美國科技巨頭的游說起到了關(guān)鍵作用，這些企業(yè)擔(dān)心持續(xù)的出口限制會(huì)導(dǎo)致其徹底喪失中國市場，進(jìn)而被中國本土企業(yè)替代。

數(shù)據(jù)顯示，H200的性能幾乎是此前獲準(zhǔn)出口的H20芯片的6倍，美國政府試圖通過出口此類“次頂級(jí)”芯片，既維持美國企業(yè)的市場份額，又避免中國獲得最頂尖的技術(shù)。

王毅定調(diào)中美關(guān)系

就在美國調(diào)整芯片出口政策的同時(shí)，中國外交部長王毅在2025年國際形勢(shì)與中國外交研討會(huì)上的表態(tài)，為中美關(guān)系的走向提供了清晰注腳。王毅指出，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，一年來歷經(jīng)起伏震蕩，實(shí)現(xiàn)了總體動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。

在談及國家間關(guān)系時(shí)，王毅明確表示，中俄關(guān)系更加堅(jiān)如磐石，保持高水平穩(wěn)健運(yùn)行。對(duì)比中美關(guān)系的“總體動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”與中俄關(guān)系的“堅(jiān)如磐石”，不難看出中方對(duì)中美關(guān)系的定位更為務(wù)實(shí)。

作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美注定要在這個(gè)星球上長久共存，和平共處是唯一正確選擇。

王毅強(qiáng)調(diào)，相互尊重是國與國交往的基本準(zhǔn)則，也是中美關(guān)系的重要前提。任何一個(gè)國家都不能幻想一邊對(duì)華打壓遏制，一邊與中國發(fā)展良好關(guān)系。

中方始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，致力于中美關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展，同時(shí)在涉及核心利益的問題上立場堅(jiān)定、寸步不讓。這一表態(tài)既闡明了中方的合作意愿，也清晰劃出了底線，委婉告知全球中美關(guān)系仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

中方堅(jiān)持自主可控與開放合作并行

對(duì)于美國在芯片領(lǐng)域的政策調(diào)整，中方始終保持清醒認(rèn)識(shí)。2025年12月，針對(duì)特朗普政府批準(zhǔn)英偉達(dá)H200芯片對(duì)華出口的消息，中國外交部發(fā)言人明確表示，中方一貫主張中美通過合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。但這并不意味著中方放松了對(duì)核心技術(shù)自主可控的追求。

事實(shí)上，美國的技術(shù)封鎖早已讓中國企業(yè)意識(shí)到，核心技術(shù)無法依賴進(jìn)口。近年來，中國在半導(dǎo)體設(shè)備和材料領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，本地制造商不斷擴(kuò)大生產(chǎn)類目，部分產(chǎn)品通過客戶檢驗(yàn)并獲得訂單，國產(chǎn)化水平逐步提升。

盡管目前中國半導(dǎo)體設(shè)備的總體國產(chǎn)化水平仍不足15%，高級(jí)光刻膠等關(guān)鍵耗材仍高度依賴進(jìn)口，但自主研發(fā)的步伐從未停歇。

中美在半導(dǎo)體領(lǐng)域的博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。美國國內(nèi)在對(duì)華芯片政策上存在明顯分歧，特朗普政府的政策調(diào)整既受到產(chǎn)業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)，也面臨國內(nèi)強(qiáng)硬派的壓力。而中國則在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí)，保持開放合作的姿態(tài)，既做好應(yīng)對(duì)外部打壓的準(zhǔn)備，也不拒絕基于平等互利的技術(shù)交流。

從韓企年度許可證的獲批，到高端芯片管控的持續(xù)，再到王毅對(duì)中美關(guān)系的定調(diào)，一系列事件清晰展現(xiàn)了中美博弈的復(fù)雜性與長期性。在這場圍繞科技霸權(quán)與發(fā)展權(quán)力的較量中，中國始終堅(jiān)守自身節(jié)奏，在動(dòng)蕩的國際環(huán)境中穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尋求與美國的正確相處之道。