以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

尹艷林

高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《建議》把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，既與“十四五”規(guī)劃一脈相承，又在準(zhǔn)確把握未來(lái)5年發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上部署了戰(zhàn)略任務(wù)。以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，引領(lǐng)14億多人口整體邁入現(xiàn)代化，這是人類歷史上的罕見(jiàn)壯舉，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。全面理解、深入貫徹《建議》關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，對(duì)于全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。

從中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程來(lái)看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、持續(xù)奮斗。黨的十九大、二十大就全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出“兩步走”戰(zhàn)略安排。其中，第一步是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這需要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，用15年時(shí)間、通過(guò)實(shí)施3個(gè)五年規(guī)劃來(lái)完成。“十四五”是第一個(gè)五年，已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起到2035年只有10年時(shí)間，前5年發(fā)展好了，才有可能爭(zhēng)取更大的主動(dòng)?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。夯實(shí)基礎(chǔ)，就是要在“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就基礎(chǔ)上，進(jìn)一步破解制約高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的深層次矛盾問(wèn)題，更加關(guān)注對(duì)發(fā)展和安全具有基礎(chǔ)性影響的大事要事，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，使發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)；全面發(fā)力，就是要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

確?！笆逦濉睍r(shí)期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就必須保持適當(dāng)速度。習(xí)近平總書記指出，“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。為此，《建議》提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放等重要目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求不足等突出問(wèn)題，《建議》提出居民消費(fèi)率明顯提高、內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)等目標(biāo)。按照到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)美元以上、比2020年翻一番（2020年不變價(jià)）的遠(yuǎn)景目標(biāo)倒算，綜合人口變化等因素，“十五五”時(shí)期和“十六五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值需要年均增長(zhǎng)4.17%。從可能性來(lái)看，統(tǒng)籌考慮要素供給、技術(shù)進(jìn)步等各項(xiàng)條件，特別是目前內(nèi)需不足的總體狀況，經(jīng)濟(jì)增速往往有前高后低、體量越大增速可能越放緩的特征，“十五五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速可以考慮得更高一些，才能更好為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，重視速度，并不是唯速度，我們要摒棄主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在盡可能爭(zhēng)取更快經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，更多提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

制造業(yè)是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，其發(fā)展水平?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)制造業(yè)增加值每年均超過(guò)30萬(wàn)億元，總體規(guī)模已連續(xù)15年保持全球第一，亮眼數(shù)據(jù)折射出大國(guó)制造的硬核實(shí)力。 新華社發(fā) 程碩/制圖

“十五五”時(shí)期，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。國(guó)際上單邊主義、保護(hù)主義抬頭，一些外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施全方位打壓遏制，筑起“小院高墻”，推行“脫鉤斷鏈”，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。同時(shí)，我國(guó)面臨發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出、國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后、就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大、重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間面臨不小挑戰(zhàn)和壓力。但更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊空間和強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠確保黨的路線方針政策上下貫通、執(zhí)行有力，能夠集中力量辦大事。面對(duì)深刻復(fù)雜變化的內(nèi)外部環(huán)境，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中精力辦好自己的事，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中贏得更大戰(zhàn)略機(jī)遇，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。雖然發(fā)展不等于增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)是發(fā)展的一個(gè)不可或缺的組成部分，是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，脫離經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也難言發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)地看，發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決?！督ㄗh》把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展明確為必須遵循的一條重要原則，把高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效放在主要目標(biāo)的首位。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是跨越關(guān)口的迫切要求和必然選擇。這就需要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性更好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性，確?！笆逦濉睍r(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求?！督ㄗh》對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，通篇貫穿了高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，在部署的各領(lǐng)域任務(wù)中都有體現(xiàn)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，奮力推進(jìn)“十五五”規(guī)劃由宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)好黨中央決策部署。“十五五”時(shí)期，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。

一是把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)是我國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在、根基所在?！督ㄗh》把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”作為第一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，明確提出優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤。保持制造業(yè)合理比重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不能丟。傳統(tǒng)制造業(yè)不僅是保就業(yè)、保民生的基礎(chǔ)，而且是科技創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)，沒(méi)有傳統(tǒng)制造業(yè)，科技創(chuàng)新就可能失去應(yīng)用場(chǎng)景、迭代機(jī)會(huì)。當(dāng)前推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)是提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，也是大國(guó)博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域?！督ㄗh》提出，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征?！督ㄗh》提出，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、綜合性服務(wù)能力，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向。當(dāng)前，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。要以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

二是把加快高水平科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比均創(chuàng)歷史新高，科技創(chuàng)新成果豐碩，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第14位上升到第10位，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，人工智能、生物制藥、機(jī)器人等研發(fā)和應(yīng)用處于全球第一梯隊(duì)。《建議》提出，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。要采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，突出需求導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)出題、科技答題。促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

2025年9月29日，由我國(guó)完全自主研發(fā)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置在浙江杭州啟動(dòng)首臺(tái)離心機(jī)主機(jī)。未來(lái)，從深海能源開(kāi)發(fā)到抗震建筑設(shè)計(jì)，從核廢料處理到新材料研發(fā)，超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置將成為多學(xué)科研究的強(qiáng)大助推器。圖為當(dāng)日拍攝的超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置啟動(dòng)的首臺(tái)離心機(jī)主機(jī)“CHIEF1300”。 新華社記者 黃宗治/攝

三是把建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。《建議》提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。當(dāng)前提振消費(fèi)的重點(diǎn)是取消消費(fèi)領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到“兩個(gè)同步”，努力提高“兩個(gè)比重”，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。同時(shí)，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大作用，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)方向、產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)、服務(wù)功能優(yōu)化等需要，優(yōu)化與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施和教育等公共服務(wù)設(shè)施布局，在養(yǎng)老、托育、健康、文旅等消費(fèi)配套設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)家發(fā)展需要，在城市更新、戰(zhàn)略骨干通道、新型能源體系、重大水利工程、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程。深化投資審批制度改革，充分激發(fā)民間投資活力。縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素在更大范圍暢通流動(dòng)。

四是把堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！督ㄗh》提出，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。深化零基預(yù)算改革，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比重。增加地方自主財(cái)力。完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。積極擴(kuò)大自主開(kāi)放，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。拓展雙向投資合作空間，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。

五是把不斷提高人民生活品質(zhì)作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！督ㄗh》提出，尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。要圍繞保障和改善民生，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會(huì)保障體系、推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)健康中國(guó)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面部署一批均衡性可及性強(qiáng)的政策舉措，包括多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模；加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等。著眼縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面部署一批務(wù)實(shí)舉措。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程，必須保持歷史耐心，進(jìn)行不懈努力。要堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線。

作者：尹艷林 全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

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