來源 | 人民論壇網(wǎng)-國家治理雜志
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回望“十四五”時期，我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、辦好發(fā)展和安全兩件大事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民化危機、闖難關(guān)、應(yīng)變局、開新局，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，綠水青山成為亮麗底色，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

這是政治安全防線堅如磐石的五年。新時代“楓橋經(jīng)驗”深入踐行，全國60多萬個村（社區(qū)）配備法律顧問，推動司法服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，形成“線上+線下”的立體化調(diào)解模式，將矛盾風(fēng)險化解在基層；全國公安機關(guān)持續(xù)向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)起凌厲攻勢，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)連續(xù)下降，打擊治理工作取得顯著成效；常態(tài)化掃黑除惡讓社會風(fēng)氣持續(xù)凈化，人民群眾安全感不斷提升。

這是經(jīng)濟(jì)安全根基持續(xù)夯實的五年?！安丶Z于地、藏糧于技”戰(zhàn)略深植沃土，穩(wěn)穩(wěn)筑牢糧食安全底線；能源供應(yīng)穩(wěn)中有進(jìn)，原煤產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，原油連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，新能源發(fā)電裝機規(guī)模躍居世界前列；產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強，制造業(yè)增加值持續(xù)提升，主要工業(yè)品產(chǎn)量全球領(lǐng)先，芯片、航天等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)提升自主可控水平，為經(jīng)濟(jì)航船抵御風(fēng)浪提供堅實支撐。

這是新興領(lǐng)域安全開拓進(jìn)取的五年。面對數(shù)字技術(shù)發(fā)展新挑戰(zhàn)，我國針對數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)的法律法規(guī)日益健全，織密新興領(lǐng)域安全的制度防線；網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速領(lǐng)跑全球，互聯(lián)網(wǎng)觸達(dá)更深更廣，對于經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型起到巨大推動作用；網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控體系不斷完善，既守住新技術(shù)應(yīng)用的安全底線，又為數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展護(hù)航賦能。

這是海外安全保障不斷強化的五年。我國穩(wěn)步推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，妥善處置周邊安全風(fēng)險，堅定維護(hù)國家海洋權(quán)益，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險預(yù)警防范體系，多次實施海外公民緊急保護(hù)與撤離行動，不斷加強共建“一帶一路”安全保障，維護(hù)海外中國公民、機構(gòu)和項目安全；積極參與全球安全治理，有力支持聯(lián)合國在和平與安全領(lǐng)域重要議程，深度參與國際安全合作，在全球安全事務(wù)中的影響力、感召力、塑造力顯著上升。

2026年是“十五五”開局之年，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。黨的二十屆四中全會將“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的六大原則之一，提出“國家安全屏障更加鞏固”的主要目標(biāo)，并對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”作出專章部署，為“十五五”時期續(xù)寫中國奇跡新篇章，作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。新征程上，我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一重要原則，堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅定信心、乘勢而上，續(xù)寫中國奇跡新篇章！

全面筑牢中國式現(xiàn)代化

行穩(wěn)致遠(yuǎn)的安全屏障

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長、研究員、博導(dǎo) 傅小強

摘 要：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。面對深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、全面筑牢國家安全屏障，是貫徹落實黨的二十屆四中全會精神的必然要求，也是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必由之路?！笆逦濉睍r期，我們需堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面筑牢國家安全屏障，全面建成新安全格局，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅實安全保障。

著眼國家經(jīng)濟(jì)安全

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授、博導(dǎo) 張輝

摘 要：經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基石，面對世界百年變局加速演進(jìn)、國際形勢變亂交織，我們需要以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實國家安全基礎(chǔ)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此，亟需加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以全面創(chuàng)新引領(lǐng)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革；提高先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，夯實國家安全基礎(chǔ)保障；提升重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，以高水平科技自立自強引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；以“人工智能+”賦能產(chǎn)供鏈上下游企業(yè)高效協(xié)同，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項，在優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與聯(lián)動發(fā)展。

以精細(xì)化敏捷治理促進(jìn)

數(shù)據(jù)要素價值高效釋放

南開大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo) 陳兵

摘 要：當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程加速推進(jìn)。與此同時，數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管等安全問題日益凸顯。面對數(shù)據(jù)要素的流動性、創(chuàng)新性、跨界性特征，需堅持統(tǒng)籌安全與發(fā)展，構(gòu)建精細(xì)化敏捷治理體系，通過健全數(shù)據(jù)交易安全規(guī)則、構(gòu)建精準(zhǔn)差異化監(jiān)管體系、強化風(fēng)險敏捷響應(yīng)機制、推動協(xié)同共治等路徑，實現(xiàn)安全為發(fā)展護(hù)航、發(fā)展為安全賦能的動態(tài)平衡，從而筑牢國家安全屏障，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價值高效釋放。

推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份的

重點難點及對策建議

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 王玨

摘 要：產(chǎn)業(yè)備份是在“成本與效率”與“安全與韌性”之間尋求動態(tài)平衡的戰(zhàn)略選擇，是保障經(jīng)濟(jì)安全的重要措施。成功的產(chǎn)業(yè)備份，不僅是在空間上分散風(fēng)險，更是在備份地培育具有自我循環(huán)能力且持續(xù)升級的產(chǎn)業(yè)體系?！笆逦濉睍r期，面對更加復(fù)雜多變的國際形勢，構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)突圍—空間重構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)備份新范式，打造產(chǎn)業(yè)備份共同體，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

加快建設(shè)安全穩(wěn)定高效的

新型能源體系

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長、管理學(xué)院講席教授 林伯強

摘 要：新型能源體系是對傳統(tǒng)能源體系的系統(tǒng)性重塑，強調(diào)以新能源為供給主體，以化石能源為兜底保障，以新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐，以綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向。現(xiàn)階段，我國新型能源體系建設(shè)正處于新能源占比大幅提升、傳統(tǒng)化石能源加速轉(zhuǎn)型時期，能源安全面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。亟須提出一套立足國情、著眼全局的系統(tǒng)性解決方案，圍繞協(xié)同互補保供、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、市場機制完善、國際合作深化，構(gòu)建兼顧穩(wěn)定性與靈活性的現(xiàn)代能源治理框架。

構(gòu)建與時俱進(jìn)的

國家海外安全保障體系

中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授、錢端升講座教授、博導(dǎo) 霍政欣

摘 要：海外利益隨著人類社會發(fā)展而產(chǎn)生，其內(nèi)涵亦隨著時代發(fā)展而不斷演變。隨著海外利益不斷擴(kuò)展，海外安全成為我國國家安全的核心構(gòu)成要素之一。當(dāng)前，我國海外安全面臨新挑戰(zhàn)，地緣沖突升級和地區(qū)沖突延宕反復(fù)，全球治理新疆域亟須進(jìn)行制度構(gòu)建和難題破解。構(gòu)建海外安全保障體系，需在總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)下，堅持立法先行，在統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治的系統(tǒng)工程中，加快形成涉外安全法治體系；要加強國際法運用，綜合運用主場外交、區(qū)域及全球國際治理機制、參與國際規(guī)則制定等手段，推動完善全球安全治理。

《國家治理》2025年第24期

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