2025年中央城市工作會議強調(diào)“建設現(xiàn)代化人民城市”，這標志著中國特色社會主義城市發(fā)展進入了新階段?！艾F(xiàn)代化人民城市”是社會主義城市發(fā)展理念的重要創(chuàng)新，它科學回應了我國新時代城市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，深化了對中國特色城市發(fā)展規(guī)律的認識，為新時代城市內(nèi)涵式發(fā)展提供了科學指引。

堅持以人為核心是人民城市理念的出發(fā)點和落腳點

城市因人而生，為人而存在，由人而構成。城市的發(fā)展離不開人，城市發(fā)展理念是人的發(fā)展理念的具象化。一個現(xiàn)代化的城市包括城市經(jīng)濟的現(xiàn)代化，社會的現(xiàn)代化，文化、教育和科學技術的現(xiàn)代化，居住方式、環(huán)境、基礎設施的現(xiàn)代化，以及人的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合反復強調(diào)，“城市的核心是人”“要更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”。

堅持以人為核心，不僅是人民城市理念的出發(fā)點和落腳點，更是推動城市建設和發(fā)展的方法論指引。從系統(tǒng)角度看，城市是“有機生命體”，發(fā)展不是孤立的，關乎人的生存與生活，城市發(fā)展是人的全面發(fā)展的有效依托；從辯證角度看，城市發(fā)展與人的發(fā)展互為條件，二者相輔相成、相得益彰；從過程和結果角度看，城市工作的成效取決于人民群眾參與程度和滿足人民需求程度?，F(xiàn)代化人民城市理念邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富，它科學回答了“城市發(fā)展為了誰、依靠誰”“建設什么樣的城市、怎樣建設城市”等根本問題，是對馬克思主義城市理論的創(chuàng)新發(fā)展。

堅持以人為核心體現(xiàn)著人民城市理念形成的實踐路徑

早在地方特別是福建福州工作時期，習近平同志就親自擘畫并部署推動了符合現(xiàn)代化人民城市理念的探索實踐，他領導推動城市現(xiàn)代化的經(jīng)驗做法，至今仍具有重要的啟示意義。

堅持規(guī)劃引領。他指出，規(guī)劃是城市發(fā)展的動力，親自主持編制“3820”戰(zhàn)略工程，明確提出建設現(xiàn)代化國際城市的宏偉藍圖。規(guī)劃立足當時，前瞻布局，推動福州“東進南下、沿江向海”，引領福州從“閩江時代”邁向“海洋時代”。他強調(diào)，規(guī)劃要“高起點、系統(tǒng)性、可持續(xù)”，避免盲目擴張，為福州之后30多年的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。

堅持人民主體。他大力推動舊城改造、棚屋區(qū)治理，實施“廣廈工程”“安居工程”，解決連家船民上岸、外來務工子女就學等群眾急難愁盼問題；每年為民辦20件實事，建設“菜籃子”基地，完善公共服務體系。他強調(diào)，城市建設要把有限的資金用在刀刃上，用在群眾最需要的地方。這些舉措生動體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

堅持系統(tǒng)推進。經(jīng)濟上創(chuàng)新“三種類型開發(fā)區(qū)”模式，打造“海上福州”，培育產(chǎn)業(yè)集群；生態(tài)上提出“綠化福州”、全域治水，治理內(nèi)河、保護閩江，提出“現(xiàn)代化的城市需要綠來點綴”；文化上保護三坊七巷、林則徐故居等歷史遺產(chǎn)，推動閩劇振興，守護城市根與魂；作風上大力倡導“馬上就辦、真抓實干”，強調(diào)“城市是硬件與軟件的有機結合”，以系統(tǒng)思維推動城市軟硬件同步提升。

不難發(fā)現(xiàn)，他在福州工作期間推動城市工作始終堅持以人為核心。堅持規(guī)劃引領，是為了保證城市發(fā)展的過程和結果更好地滿足人的需求；堅持人民主體是因為人是城市生產(chǎn)生活的最終決定力量，也是最能動的主體；堅持系統(tǒng)推進，是因為城市是人的實踐活動場所，城市生活的復雜性決定了必須系統(tǒng)謀劃、整體推進。堅持以人為核心推動城市現(xiàn)代化，需要把人作為目的而不是手段，把人作為能動主體而不是被動客體。

堅持以人為核心全面推進現(xiàn)代化人民城市建設

當前，貫徹黨的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，科學編制“十五五”規(guī)劃，落實現(xiàn)代化人民城市七大重點任務，只有牢牢抓住“以人為核心”這個關鍵，堅持投資于物與投資于人緊密結合，才能確保工作有條不紊、有的放矢，實現(xiàn)“建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”這一目標。

具體來說，優(yōu)化城市體系，要保障人的空間權利，避免城鄉(xiāng)割裂或區(qū)域失衡導致人的異化。建設創(chuàng)新城市，要通過科技創(chuàng)新為人的創(chuàng)造性發(fā)展提供平臺，滿足人對自我實現(xiàn)的高層次需求。建設宜居城市，要直接回應民生需求，體現(xiàn)以人為本的導向，提升生活質(zhì)量。建設美麗城市，要滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，促進人與自然和諧共生。建設韌性城市，要關注人的脆弱性，保障人的生命權和安全權，增強城市應對風險的能力。建設文明城市，要增強文化軟實力，滿足人民的精神歸屬感與認同感，避免城市現(xiàn)代化導致文化異化或精神空虛。建設智慧城市，要堅持科技為人服務，而非技術主導一切，防止人的主體性被技術消解。

總之，以人為核心是人民城市理念的靈魂，城市現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一充分彰顯了人民城市理念與實踐的顯著優(yōu)勢。

（作者為福州市社會科學院院長。本文為福州市社科院重大課題《“投資于物”與“投資于人”緊密結合的理論與實踐研究》的階段性成果）

原標題：《落實現(xiàn)代化人民城市七大重點任務，要牢牢抓住這個關鍵》

欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：蘇唯 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

來源：作者：陳昕