陳文博

中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨群服務(wù)中心作為黨密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地，其服務(wù)效能直接關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

近年來，浙江省臺州市路橋區(qū)以黨建為引領(lǐng)，堅持“共建共治共享”理念，將浙江省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程要求深度融入黨群服務(wù)中心建設(shè)，積極探索以“需求導(dǎo)向、多元協(xié)同、常態(tài)長效”三大原則為牽引的服務(wù)效能集成改革，著力構(gòu)建空間、資源、力量集約配置和活動、政策、考評系統(tǒng)集成的運行新機制，推動黨群服務(wù)從零散化、粗放式向全齡友好、全時響應(yīng)、全民共享躍升。

強化系統(tǒng)集成，重塑便民利民的服務(wù)架構(gòu)

從群眾需求出發(fā)，系統(tǒng)梳理和盤活現(xiàn)有陣地、設(shè)施與服務(wù)資源，因地制宜推進空間重組、資源整合與力量協(xié)同，構(gòu)建起精準響應(yīng)、均衡可及的服務(wù)新格局。

一是主動發(fā)現(xiàn)需求，推動按需設(shè)置。建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的責(zé)任體系，鎮(zhèn)街、村社、企業(yè)黨組織主動對接轄區(qū)內(nèi)需求端和服務(wù)端，動態(tài)建立需求、資源、活動“三張清單”。充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心樞紐作用，綜合考慮層級特點、輻射半徑和服務(wù)對象特征，緊扣黨員群眾高頻需求、服務(wù)短板和急難愁盼，科學(xué)設(shè)置錯位互補的功能板塊和服務(wù)項目，確保服務(wù)供給精準對接群眾所需，讓群眾真切感受到“惠從黨來”。二是推動空間集約，促進功能復(fù)合。全量歸集黨群服務(wù)矩陣內(nèi)的服務(wù)主體、設(shè)施與項目，建立“一本賬”管理機制。按照“一室多用、功能兼容”思路，因地制宜優(yōu)化空間布局，科學(xué)設(shè)置接待辦事、會議培訓(xùn)、咨詢議事、文體活動、健康服務(wù)五大基礎(chǔ)功能區(qū)塊，按需拓展共享食堂、康養(yǎng)照護、托幼托育等特色功能區(qū)塊。通過“空間折疊、錯時切換”機制，實現(xiàn)服務(wù)空間最大化、空間利用最優(yōu)化。三是整合共享資源，實現(xiàn)精準供給。深化黨建聯(lián)建機制，積極導(dǎo)入機關(guān)單位資源，調(diào)動社會資源，吸納經(jīng)營主體，打造公共服務(wù)資源“共享倉”。健全定期會商、供需對接、設(shè)施共享等運行機制，打造“資源倉儲——需求對接——精準配送——高效管理”的全鏈條資源供給體系，推動服務(wù)資源下沉一線、精準匹配，有效響應(yīng)群眾多元化、個性化需求。

突出多元協(xié)同，構(gòu)建高效供給的服務(wù)生態(tài)

打破“政府包辦”的路徑依賴，以活動共融和政策集成為突破口，引導(dǎo)多元主體參與，構(gòu)建起專業(yè)優(yōu)質(zhì)、互補共贏的服務(wù)供給新生態(tài)。

一是提升市場化服務(wù)能力。堅持“公益+普惠”原則，整合民政、衛(wèi)健、農(nóng)水、群團等部門“一攬子”政策，建立以租金減免、信貸支持、積分激勵、運營培訓(xùn)、以獎代補等為核心的入駐政策體系。積極探索“公建民營”“公民共建”等模式，引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)微利運營，降低服務(wù)成本。例如，引入“小鶴培”托育、“星泰”養(yǎng)老等品牌機構(gòu)，通過資源共享、社工協(xié)助等方式，使養(yǎng)老、托育收費低于市場均價30%——40%，提升民生服務(wù)的可及性與獲得感。二是激發(fā)公益化服務(wù)活力。深化“在職黨員到社區(qū)報到”機制，動員機關(guān)黨員、離退休干部、熱心群眾等結(jié)合自身特長，參與健康義診、愛心義剪、家電維修、課業(yè)輔導(dǎo)等公益服務(wù)。創(chuàng)新推出“共享奶奶”志愿模式，招募有時間、有愛心、有專長的退休教師、老干部，為雙職工家庭提供日常接送、課后托管等服務(wù)，有效緩解照護壓力，營造鄰里互助的社區(qū)氛圍。三是拓展項目化服務(wù)路徑。依托“共享倉”平臺，定期發(fā)布空間資源、需求信息與合作意向，通過公益創(chuàng)投、社會眾籌、揭榜認領(lǐng)等途徑，吸引社會組織、企業(yè)或主理人動態(tài)入駐，開展項目化、專業(yè)化運營。例如，路橋農(nóng)商銀行與黨群服務(wù)中心合作推出“一碗長壽面”項目，為轄區(qū)老人送上愛心生日面。

健全長效機制，筑牢持續(xù)發(fā)展的制度保障

立足“長效可持續(xù)、運營自造血、服務(wù)高效能”的目標定位，構(gòu)建長效保障體系，確保黨群服務(wù)中心不僅“建得好”，更能“用得好”“用得久”。

一是構(gòu)建系統(tǒng)化運維機制。建立全流程便民服務(wù)機制，打破部門壁壘，合并服務(wù)窗口，精簡辦事流程，推行“一站式受理”“一窗式通辦”。建立全時段服務(wù)響應(yīng)機制，實行延時錯時開放，綜合運用輪班值班、預(yù)約辦理、線上服務(wù)、24小時自助區(qū)等方式，實現(xiàn)“服務(wù)全天候、辦事不打烊”。建立全鏈條服務(wù)閉環(huán)機制，通過村社“民情速議廳”、鎮(zhèn)街“痛點會診室”、區(qū)級“治理參謀團”分層分類響應(yīng)解決問題，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”深化。二是完善多元化激勵機制。建立全方位利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新實施政府補一點、集體添一點、機構(gòu)讓一點、社會助一點、自己掏一點、能人捐一點的“六個一點”資金共擔模式，拓寬多元化籌資渠道，保障服務(wù)供給的可持續(xù)性。同步探索精神激勵、物質(zhì)獎勵、資源鏈接相結(jié)合的“多維激勵”模式，激發(fā)多元主體參與活力。例如，推行“時光銀行”志愿服務(wù)積分兌換機制，志愿者可用服務(wù)時長兌換黨群夜校課程、合作商家優(yōu)惠券等，形成“服務(wù)——積分——激勵——再服務(wù)”的良性循環(huán)。三是加強規(guī)范化風(fēng)險防控機制。實施考評一體化改革，圍繞設(shè)施友好度、功能實用度、運營能效度等6個維度，開展多部門聯(lián)合評定。重點加強對入駐服務(wù)機構(gòu)的履約能力、服務(wù)質(zhì)量和信用狀況的績效評估，對信用評價不高、群眾滿意度低、運營不規(guī)范的服務(wù)方及時予以預(yù)警、約談乃至清退。今年以來，排查發(fā)現(xiàn)的13處風(fēng)險隱患均已100%整改到位，確保黨群服務(wù)中心安全、規(guī)范、有序運行。

(作者系浙江省臺州市路橋區(qū)委常委、組織部部長)

來源：學(xué)習(xí)時報