作者|安徽省法學(xué)會(huì)

責(zé)編|李旭

正文共3012個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀需9分鐘▼

“六尺巷工作法”根植于桐城禮讓典故，融合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建了“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”的閉環(huán)治理體系，其蘊(yùn)含的“和合”文化與柔性治理智慧，既是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神的生動(dòng)實(shí)踐，為法學(xué)會(huì)賦能基層治理、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了重要遵循。當(dāng)前，基層治理面臨矛盾復(fù)雜化、訴求多元化挑戰(zhàn)，法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)和法學(xué)專家咨詢工作亟待突破傳統(tǒng)服務(wù)瓶頸，借力“六尺巷工作法”實(shí)現(xiàn)角色重塑與效能提升，以基層治理的豐富實(shí)踐回應(yīng)全會(huì)提出的治理現(xiàn)代化目標(biāo)。

一、“六尺巷工作法”是新時(shí)期基層治理創(chuàng)新范式

“六尺巷工作法”的核心是將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“謙和禮讓、和為貴”精神與法治剛性規(guī)則互補(bǔ)，以“軟法”屬性實(shí)現(xiàn)矛盾的柔性化解，是破解基層法治服務(wù)短板的關(guān)鍵抓手。從治理內(nèi)涵來看，其不僅是一套調(diào)解方法，更是“自治、法治、德治”三治融合的實(shí)踐典范：以“群眾說事”激活自治內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾成為矛盾化解的主體；以“多元解事”筑牢法治底線，將法律框架作為矛盾化解的根本遵循；以“禮讓和事”厚植德治根基，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入治理實(shí)踐，最終實(shí)現(xiàn)從“定分止?fàn)帯钡健笆滦碾p解”的治理升級(jí)。

當(dāng)前，法學(xué)會(huì)系統(tǒng)著力建設(shè)的基層服務(wù)站點(diǎn)和廣泛動(dòng)員的法學(xué)咨詢專家隊(duì)伍，已經(jīng)成為推進(jìn)基層法治建設(shè)和基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量。而“六尺巷工作法”的軟法屬性與三治融合機(jī)理，為法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)和法學(xué)咨詢專家突破瓶頸提供了方法論指引。

二、“六尺巷工作法”賦能法學(xué)會(huì)基層服務(wù)體系的實(shí)踐路徑

“六尺巷工作法”以其源頭性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性特征，為法學(xué)會(huì)基層服務(wù)體系轉(zhuǎn)型提供了清晰路徑，推動(dòng)基層法治服務(wù)從“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)治理”、從“單一法律適用”向“法理情融合”轉(zhuǎn)變。

重塑基層服務(wù)站點(diǎn)功能定位。一是推動(dòng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從“信息中轉(zhuǎn)站”到“法理情融合樞紐”的根本轉(zhuǎn)型。以桐城市為例，通過將聽（傾聽當(dāng)事人陳述）、辯（釋法明理）、勸（用六尺巷典故進(jìn)行勸導(dǎo)）、借（借古喻今，借力調(diào)解）、讓（強(qiáng)者先讓，互諒互讓）、和（解決爭議，握手言和）六步調(diào)解法融入矛盾調(diào)處全過程，讓法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)的工作人員掌握融情、理、法于一體的綜合調(diào)解技能，從而能夠從側(cè)重“法條宣講”轉(zhuǎn)向強(qiáng)化“法理事理情理的貫通運(yùn)用”。通過流程再造，工作人員以“六尺巷”精神營造互信互諒氛圍，能夠有效化解硬法難以處理的復(fù)雜糾紛。這一方法論的植入，也使得法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)具備了識(shí)別矛盾隱患、引導(dǎo)訴前調(diào)解、組織社區(qū)議事、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等多元功能。

二是推動(dòng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從“矛盾分流站”到“三治融合前沿陣地”的進(jìn)階升級(jí)�！傲呦锕ぷ鞣ā睂ⅰ爸t和禮讓、知法明理”的治理智慧注入基層治理，讓站點(diǎn)不再局限于簡單分流矛盾，而是成為自治、法治、德治深度融合的核心場域。如桐城市龍眠街道雙溪村依托站點(diǎn)構(gòu)建“三維普法”范式，打造沉浸式法治場景，開展互動(dòng)式普法，提供精準(zhǔn)式法律服務(wù)，還創(chuàng)新“禮讓積分銀行”，將德治教化與自治實(shí)踐結(jié)合；站點(diǎn)通過運(yùn)用“禮讓和事”的文化資源組織社區(qū)議事、修訂村規(guī)民約，從源頭上減少矛盾，真正扛起“三治融合”前沿陣地的職責(zé)。

推動(dòng)法學(xué)咨詢專家角色轉(zhuǎn)型。“六尺巷工作法”助力法學(xué)咨詢專家跳出二元裁判思維，從“法律技術(shù)顧問”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒槔矸鎮(zhèn)涞闹卫硇椭悄摇�。一是重塑法學(xué)咨詢專家的工作方法，實(shí)現(xiàn)從“純粹析法”到“綜合調(diào)處”的轉(zhuǎn)變。法學(xué)咨詢專家不再局限于單純的法律條文解讀，通過學(xué)習(xí)“六尺巷工作法”中的溝通藝術(shù)與疏導(dǎo)技巧，與基層群眾有效對話，理解他們的真實(shí)訴求和情感世界，將法律框架與基層人情事理結(jié)合，將精深的法律語言“翻譯”成老百姓能懂的道理，同時(shí)將基層復(fù)雜的“情”與“理”轉(zhuǎn)化為法律論證中可以考量的因素，在法律與非法律資源之間進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換和整合，既維護(hù)法治的剛性，更積極回應(yīng)群眾合理訴求。

二是重塑法學(xué)咨詢專家的基層治理合作模式，推動(dòng)專家融入基層治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與基層站點(diǎn)深度綁定。法學(xué)咨詢專家不再是“飛行指導(dǎo)”，而是通過建立常駐專家工作室等模式，與特定法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)形成長期、穩(wěn)定的結(jié)對關(guān)系，深度參與日常工作和重大疑難案件研判。法學(xué)咨詢專家通過該法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)，自然地融入當(dāng)?shù)囟嘣卫砭W(wǎng)絡(luò)，與基層干部、調(diào)解員、社區(qū)工作者等建立信任和合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從“局外人”到“自己人”的轉(zhuǎn)變�！扒度胧健眳f(xié)同使法學(xué)咨詢專家的建議更接地氣，也使其知識(shí)在基層實(shí)踐中獲得新的生命力。

三、以“六尺巷工作法”提升治理效能的策略體系

推動(dòng)“六尺巷工作法”與法學(xué)會(huì)基層服務(wù)體系深度融合，需構(gòu)建制度化、智慧化、專業(yè)化、長效化、可推廣的策略體系，確保治理效能持續(xù)提升。

一要完善制度化保障體系。制度化是確保“六尺巷工作法”從“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，從先進(jìn)典型走向普遍實(shí)踐的根本保障。需將“六尺巷工作法”納入地方立法和政策體系，明確其法律地位與實(shí)施規(guī)范。將工作法運(yùn)用成效納入黨政考核評(píng)價(jià)體系，設(shè)計(jì)矛盾化解率、群眾滿意度、三治融合成效等量化與質(zhì)化指標(biāo)，避免形式主義。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障站點(diǎn)建設(shè)、專家補(bǔ)貼、培訓(xùn)運(yùn)維等需求，建立“六尺巷調(diào)解能手”“法學(xué)專家基層服務(wù)標(biāo)兵”等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層參與動(dòng)力。

二要構(gòu)建智慧化支撐體系。通過整合現(xiàn)有綜治、信訪、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等數(shù)據(jù)資源，打造集案例庫、專家?guī)�、在線調(diào)解于一體的“六尺巷智慧治理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)矛盾排查、分流、調(diào)處全流程閉環(huán)管理；推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“一站式”綜治中心實(shí)體化建設(shè)，廣泛設(shè)立“六尺巷調(diào)解室”，完善多元主體協(xié)同機(jī)制，打破信息壁壘，形成治理合力，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一鍵上報(bào)、分級(jí)處置、實(shí)時(shí)跟蹤”。

三要加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)體系。依托法學(xué)會(huì)、地方黨校和干部學(xué)院，開發(fā)“六尺巷工作法+基層治理”專項(xiàng)課程，兼顧文化解讀與實(shí)操訓(xùn)練。針對法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作人員、法學(xué)咨詢專家、基層干部開展分類培訓(xùn)，通過情景模擬、案例研討、跟班學(xué)習(xí)等方式，提升其柔性調(diào)解、群眾溝通能力。建立法學(xué)咨詢專家與基層調(diào)解員“一對一”結(jié)對機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)話語體系向基層通俗化轉(zhuǎn)化，培育一支“法理情”兼?zhèn)涞闹卫黻?duì)伍。

四要健全長效化運(yùn)行機(jī)制。通過建立“站點(diǎn)—專家—部門”協(xié)同機(jī)制，明確站點(diǎn)主責(zé)、專家主智的分工原則，形成“前端發(fā)現(xiàn)—中端研判—聯(lián)合化解—后續(xù)固化”的閉環(huán)流程。完善社會(huì)力量參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者、新就業(yè)群體等參與治理，壯大群防群治隊(duì)伍。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估改進(jìn)體系，從過程、產(chǎn)出、影響三個(gè)維度設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)，定期開展第三方測評(píng)，及時(shí)優(yōu)化工作方法。

五要防范推廣中的形式化風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)堅(jiān)持“神形兼?zhèn)洹钡目己藢?dǎo)向，將群眾滿意度、矛盾化解的“事心雙解”效果作為核心指標(biāo)，避免機(jī)械復(fù)制流程、重形式輕實(shí)效。鼓勵(lì)各地挖掘本土文化資源，對“六尺巷工作法”進(jìn)行本土化轉(zhuǎn)譯，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與地方治理實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。將“能人能力”轉(zhuǎn)化為“體系能力”，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程制定、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，確保治理效能的穩(wěn)定性。把工作法納入常規(guī)財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，確保資源持續(xù)投入。

（課題組牽頭人：安徽省法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長黃世斌；主持人：安慶師范大學(xué)法學(xué)院副院長、教授邱少暉；成員：安徽省法學(xué)會(huì)會(huì)員部主任吳興力，安慶市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長胡駿，安慶師范大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士魏良釤）